有了“铁饭碗”，村干部心还乱？

谭元斌 韩朝阳 陈春园

“‘5+2’‘白加黑’成了工作常态，连节假日也常常要到岗上班。”“就算到了农忙时节，还要负责禁烧，根本没工夫种地”。

目前，村干部专职化进而“行政化”已成基层现实。大量工作涌入村级组织，以村支书为代表的村干部转向全脱产，收入也主要来自财政拨款。虽然有了“铁饭碗”，但不少村干部心态发生变化。

村干部角色專职化背后，仍存一些问题待解。

专职化待遇问题影响村干部心态

——拿“白菜工资”难操“领导心”。“收入不高，但每天也是‘两眼一睁，忙到熄灯’。”南方一名基层干部表示，当地村干部要承担40多项政府交办事项。在一些村干部眼里，这相当于拿着“兼职”补贴干“全职”工作。

河南一名58岁的村支书已连任三届村支书。他表示，专职化之后，自己每月的补贴是2298元，副职是自己的80%。其他4个委员为60%，相当于一天40多块。“换届时很难找到年轻人当村干部，他们务工一天至少也是100块。”该村支书说，“组织要求村‘两委’得配备一个35岁以下的年轻干部，走访了好几户都吃了闭门羹。”

——致富能人难过“奉献关”。一些村干部表示，如果想要有所作为，村干部还得过“奉献关”。基层干部表示，不少村干部是当地“致富能人”，上任时都做好了“当干部要吃亏”的打算。

中部某地一村干部称，上级项目拨付资金一般只针对前期建设，农村人居环境整治的项目需要长期维护运营，一些项目“只建不补”，后续费用只能他们自己掏。光是村里修一条硬化水泥路，算上每年维修保养，他们自己搭进去不少于50万元。

村干部要过“奉献关”的现象在中西部经济基础差的地区更为普遍。鄂西一名村支书说，他每月要从工资里拿出来不低于800元的钱补贴村务，而他月收入不过2000多元。

——上级政策难拆“隔心墙”。在涉及切身利益的问题时，缺少话语权的村干部常常羞于诉苦。江西一名基层干部反映，乡镇中有的村子之间人口数量相差3倍，工作量相差很大，但各项补贴和报酬是同等的，这让一些村干部心里不是滋味。

一些地方为激励村干部，制定了与补贴挂钩的奖惩机制。如中部某县开展“五星村”创建工作，倒扣“零星村”“一星村”补贴来奖励星级较高的村子。但据当地干部介绍，该县约一半是“零星村”“一星村”，只有一个“五星村”。上级考量如果倒扣太多可能影响治理稳定，最后奖励也不了了之。

做大做强村级治理基本盘

河南省社会科学院助理研究员刘刚认为，“当村干部就要吃亏”的心态影响基层长效治理，要建立村干部待遇稳步增长机制，也要增强村级组织对符合条件资金统筹使用的自主权，并在安排村级项目时量力而行，不搞高压摊派。

村干部待遇现状与专职化、“行政化”的趋势是紧密相连的。基层干部直言，一些村干部还有“骑马找马”的心态，想要找到一些渠道进入体制，走上仕途。不少村干部也坦言，客观上来说，目前往上级组织跑得多，往田间地头跑得越来越少。

相关人士认为，一些村级组织行政色彩强化，自我运转能力却在弱化，需要各方思考村干部的利益联结是“向上”还是“向下”这一关键问题。