疫情造成另一种“阴影”

贡水

2021年11月24日，联合国妇女署在线上举行纪念“制止暴力侵害妇女行为国际日”活动并发布报告，指出新冠肺炎疫情加剧了针对妇女的暴力现象，严重影响妇女的安全感。

2000年2月7日，联合国大会通过第54/134号决议，将每年的11月25日定为“制止暴力侵害妇女行为国际日”，号召各国政府、国际组织和非政府组织联合起来，在这一天组织旨在提高公众对暴力侵害妇女认识的活动。暴力侵害妇女行为始终是实现平等、发展与和平的障碍，是保障妇女和女童人权的障碍。只要暴力行为不消除，可持续发展目标“不让任何一个人掉队”的承诺就无法实现。

联合国妇女署的这份报告名为《测量阴影大流行：新冠肺炎疫情期间针对女性的暴力》。报告指出，从2020年初开始，突如其来的疫情进一步放大了女性在经济社会结构中的劣势，使中低收入国家的妇女和女童面临更大的危险，给她们的健康和生活带来了严重影响。与此同时还引发了另一场“阴影”大流行，使得“看不见”的暴力行为成为可能。报告列举的暴力类型主要分为5种：口头虐待（50%）;性骚扰（40%）;身体虐待（36%）;拒绝基本需求（35%）;拒绝沟通手段（30%）。

据统计，疫情期间约65%的受访者称曾遭受暴力侵害;约25%的受访者表示家庭冲突变得更为频繁;约70%的受访者称来自伴侣的语言或肢体虐待变得更为常见;约40%的受访者感到在公共场所的安全感下降;约20%的受访者甚至在白天都会感到单独行走是不安全的。居住在乡村地区的女性遭遇暴力的状况明显比居住在城市的女性严重，无职业女性遭遇暴力的状况明显比有职业者严重。

联合国妇女署的报告特别谈到，自疫情暴发以来，在急剧增加的暴力行为中，家庭暴力尤为严重。在全球范围内，2021年有2.43亿名年龄在15—49岁的女性遭遇过亲密伙伴的性暴力或身体暴力。例如，法国有关家庭暴力的报告增加了30%。在塞浦路斯和新加坡，求助热线电话分别增加了30%和33%。在阿根廷，和家庭暴力有关的紧急求助电话增加了25%。

家庭暴力是现代文明社会中的重要社会问题，也是社会病之一，在各个国家和地区的发生率较高。家庭暴力主要分为三类：身体暴力、精神暴力、性暴力。施暴者的施暴手段多种多样，五花八门。既有肉体伤害，殴打、体罚、饥饿和性侵等，还包括精神伤害，像威胁、恐吓、讥讽、羞辱，以及折磨、限制人身自由和故意毁坏财产等。

家庭暴力案件主要发生在共同生活的家人和亲属之间，施暴者与受害人之间具有特定亲属关系或者曾经具有特定亲属关系。这种暴力持续时间长，施暴者在不同情形下和不同时间段，利用不同借口，多次或者长期对同一个或几个受害人实施家庭暴力。家庭暴力常具有隐蔽性，施暴者在家里或者室内采用打骂、侮辱、性侵等手段对受害人施暴，不容易被外界及时获知。为此，许多家庭暴力事件未能在早期、中期被阻止，导致非常严重的后果。

联合国妇女署执行主任西玛·巴鲁斯指出，基于性别暴力的一个特点是不划分社会或经济界限，影响所有社会经济背景的妇女和女孩。

报告在分析疫情期间家庭暴力案件增加的原因时指出，第一，人们对于疫情的关注远远高于其他方面，社会相应地削弱了遭受暴力行为女性的保护机制，致使她们寻求保护以及得到帮助的机会大大减少。第二，随着居家隔离以及要求与外界保持距离等措施的实施，家庭成员之间密切接触的时间增多，由于要应对额外的压力或有可能遭受的经济损失，亲密伴侣间产生暴力的风险增加，女性及其子女遭受暴力的可能性显著增加。第三，生计中断和谋生能力丧失，许多女性失业，增加家庭的压力，有可能加剧冲突和暴力。随着资源变得越来越少，女性遭受经济虐待的风险可能更大。第四，热线电话、危机中心、庇护所和法律援助等其他保护服务项目正在缩减，使得被虐待的女性可能获得的为数不多的帮助渠道进一步减少。

报告公布的调查结果显示，当被问及遭受家庭暴力的女性会向谁寻求帮助时，49%的受访者表示会向家人寻求帮助，而只有11%的受访者表示会寻求警局、庇护所、妇女中心等的帮助。但在公共场所发生性骚扰问题时，更多女性会向警方寻求帮助。

联合国妇女署的报告强调，面对女性疫情期间在经济参与、婚姻家庭、健康与教育等方面受到的重创，各国应加强统计监测和评估，从性别视角分析疫情对不同性别群体的影响，采取积极政策和应对措施。在当前政策安排中，应将女性特殊需求和妇女权益纳入政策考量范围，更加重视困难妇女群体的利益诉求，努力建设一个更加平等、更具韧性和包容性的世界。

2021年6月30日下午，联合国“平等的一代”论坛在法国巴黎开幕，提出具体的行动计划。该论坛由联合国妇女署组织召开，墨西哥和法国政府联合主办。为期三天的论坛活动吸引多国民间青年组织和社会团体的代表到场，各方围绕“打击针对女性的暴力行为”“维护妇女权益与健康”“促进女性教育和经济公平”等重要议题展开讨论。

女性上街参与反对家庭暴力的游行

作为向世界妇女和女童提供400亿美元承诺的一部分，联合国“平等的一代”论坛启动了性别暴力问题行动联盟，以激发集体行动，推动投资，并取得具体成果。尽管存在与疫情大流行相关的限制，然而超过65万名妇女和女孩获得反对性别暴力的支持服务。

联合国妇女署对一些低收入國家和地区的妇女与女童遭受暴力的情况进行实时监控和快速评估，对面临家暴风险的妇女和女童提供包括卫生、司法、警务、社会服务和求助热线等相关服务。报告强调，尽管暴力侵害妇女行为持续蔓延，但这是可以预防的，为此提出了以下几项行动建议：

一是提供资源，解决新冠肺炎疫情应对计划中针对妇女的暴力问题。新冠肺炎疫情的应对计划应包括以证据为基础的措施，以解决暴力侵害妇女和女童行为。这些措施必须是全面的、多部门的，并充分纳入国家和地方政策。二是加强对遭受暴力妇女的服务，包括在疫情期间增加了现有风险因素和脆弱性的情况。必须继续努力在大流行期间加强服务，包括庇护所、热线和报告机制、心理社会支持以及解决有罪不罚问题的警察和司法对策。国家和地方政府必须弥补这些服务方面的差距，以便所有妇女和女童都能获得这些服务。三是投资于中长期预防工作，以消除暴力侵害妇女和女童行为。预防工作应解决暴力侵害妇女行为的根源和风险因素。预防举措可包括教育系统中的专门课程、对妇女和家庭的经济支持以及通过媒体影响和改变社会规范的宣传和信息宣传运动。四是按性别收集有关疫情影响的数据。为了制定更好的政策，需要足够的数据。必须包括按性别和年龄收集关于对暴力侵害妇女和女童行为的中期和长期影响的数据。应尽可能恢复面对面的住户调查，应加强行政数据系统，以更好地评估应对服务的需求和能力。

编辑：夏春晖 386753207@qq.com