“一体两翼”对外开放新格局背景下辽宁省跨境电商生态圈适应性要求与对策分析

摘 要：突如其来的新冠疫情使传统的国际贸易面临空前的压力和冲击，跨境电商作为新的贸易形态，成为开展经贸合作、稳定外贸发展的强大动力。辽宁省面对“一体两翼”对外开放新形势，如何抓住机遇，优化跨境电商生态圈，发挥更大竞争优势的研究具有重大意义。

关键词：一体两翼;辽宁省;跨境电商生态圈;适应性

据海关最新统计，2021年1月-6月，辽宁省进出口总额为3715.3亿元，同比增长13.6%。其中，出口总额增长20.5%;进口总额增长9.1%。2020年辽宁省进出口总额6544亿元，下降了9.9%。其中，出口总额2652.2亿元，下降15.3%;进口总额3891.8亿元，下降5.8%。而2020年全年我国货物贸易进出口总值达到32.16万亿元人民币，同比增长1.9%。其中，出口17.93万亿元，增长4%;进口14.23万亿元，下降0.7%，辽宁省进出口总额占比2%，进口总额占比2.7%，出口总额占比1.5%，外贸整体水平低下，发展速度缓慢。对比外贸排名第一广东省，2020年其进出口总值为7.08万亿元，进出口总值为辽宁省10倍之多，两者差距尤为明显，打造对外开放新前沿，高质高量高速提高外贸水平是辽宁省经济发展的重要突破口。

一、辽宁省外贸与跨境电商发展现状

1.外贸是拉动辽宁省经济增长的主要动力

如表1所示，2018年辽宁省民营企业3139家，占比47.4%;工业生产总值5084.9亿元，民营占比19.5%，仅次于外商投资位居第二。据海关统计，2020年辽宁省民营企业进出口2618.1亿元，增长2.9%;远高于辽宁省国有企业进出口1377.9亿元以及外商投资企业进出口2533.9亿元。民营企业出口1205.2亿元，占辽宁省出口总额的45.4%，并且2020年提高5.5个百分点。综上，民营企业是辽宁省外贸新兴动力，是辽宁经济的中坚力量。

2.全省跨境电商总体呈现较快的发展态势，经营主体逐渐增多、销售规模不断扩大、投资方式多元化

突如其来的疫情使传统的国际贸易面临空前的压力和冲击，据海关统计，2020年1月-8月，辽宁省进出口总额4378.1亿元，同比下降7.1%。跨境电商作为新的贸易形态，成为开展经贸合作、稳定外贸发展的强大动力。据全省跨境电商公共服务平台数据（海关口径）统计，2019年，通过公共服务平台零售进出口商品实现369.9万单。其中出口360万单，出口额1.16亿美元;进口10万单，进口额9500万元。2019年贸易国别，进口前三位为韩国、日本和英国，出口前三位分别是日本、澳大利亚和意大利。根据辽宁省商务厅统计，2021年上半年，全省传统市场出口下降，最大降幅36.3%，对“一带一路”沿线国家进出口继续保持增长态势，总额1087.3亿元，涨幅14.3%。10家企业对“一带一路”沿线国家投资3985.3 万美元，占全省中方对外投资总额的15.4%。

二、“一体两翼”对外开放新格局对跨境电商生态圈影响分析

辽宁省省委、省政府于2018年8月25日印发实施《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》，构建了陆海内外联动、东西双向互进的“一体两翼”对外开放新格局。“一体”就是建设辽宁“一带一路”综合试验区，“两翼”，一翼是向西建设中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区，另一翼是向东全面加强同东北亚国家经贸合作。随着消费模式与消费方式的改变，跨境电商成为经济增长的重要推力。2020年5月6日，国务院公布了新一批跨境电商综合试验区的城市名单，截至目前，辽宁省共有大连、沈阳、抚顺、营口和盘锦五个试点，跨境电商综合实验区的设立盘活“对内对外”双循环，将进一步推动辽宁省跨境电商生态圈的不断完善。跨境电商生态圈即跨境电商业务运行的整体“生态”环境，以跨境电商平台为依托，将分属不同关境的交易主体、物流、支付、外贸服务等一系列从事跨境贸易的企业以及用户聚集起来，并在业务关联的综合作用下不断进行信息、商品、资金、服务等交流和互动，形成一个覆盖跨境电商产业链的复杂“生态”系统。国家对于跨境电商综试区设立以及省委省政府对综试区的建设势必对跨境电商生态圈产生不言而喻的重要影响。

1.政府影響显著

（1） “辽宁丝路电商”不断拓宽辽宁省经济合作共赢之路。目前，已有超过150个国家和国际组织同中国签署了“一带一路”合作文件，“一带一路”朋友圈遍布亚洲、非洲、欧洲、大洋洲、拉丁美洲。如今，“一带一路”倡议已成为当今世界规模最大的国际合作平台，成为各方凝聚共识、规划合作的重要渠道。为了促进经济贸易、沟通交流，辽宁省支持企业开拓合作领域，加强与“一带一路”沿线国家对接交流、合作发展，组织企业参加相关国家大型跨境电商展会，政府在落实国家“一带一路”倡议的基础上正在不断积极打造“辽宁丝路电商”。通过政策、资金以及平台大力支持企业与“一带一路”沿线国家的对接与发展合作，如组织企业参加跨境电商展会。为了更好地建设辽宁丝路电商，为投资企业提供咨询服务，编印捷克、乌干达、罗马尼亚等多个重点国家和地区投资的国别指南。

（2） 把握区位优势，向西建设中国-中东欧“17+1”经贸合作示范区，向东加强同东北亚国家经贸合作。把握东北亚国际局势向好趋势，立足辽宁为东北亚开放大门户的区位优势，组织“走出去”为企业搭建有效对外经济合作平台，推动辽中东欧、辽俄、辽日、辽韩、辽蒙开展“东北亚经济走廊”的战略合作。

随着合作加深，“一体两翼”对外开放新格局通过高层互访的政策沟通与支持、设施联通、制度创新、资金融通、资金投入与园区建设对需求、物流、通关效率、基础设施、企业竞争、服务商、支付等因素产生不同程度的连锁反应。

2.交易主体多元化

根据统计，进出口排名前几位的贸易国分别为韩国、日本、英国、澳大利亚以及意大利。“一体两翼”对外开放新格局下辽宁省的交易主体以“一带一路”沿线国家以及东北亚和中东欧国家贸易为重点，并沿“六廊六路多国多港”国际合作下的交易主体进行转变。为更好地适应国内外新形势，跨境电商生态圈需要在交易产品、品牌建设、物流、通关、基础设施、服务商、支付等方面做出改变。

三、对策与建议

1.夯实外贸基石，持续推进供给侧结构性改革，提高跨境电商主体参与到更高价值链环节

2020年辽宁省行业增加值41个大类行业中有21个行业增加值保持同比增长，如表2所示，增长最快的分别是纺织、农副食品加工、化学原料及化学制品制造业。产业结构以加工制造业的基础产业为主，深加工程度低，处于产业价值链低端位置，受疫情影响，据海关统计，工业企业实现出口交货值2077.8亿元，同比下降18.5%。所以提升供给质量，将基础产业高级化、产业链高端化，也为落实辽宁省“十四五”规划提出的加快推进“智造”强省，应重点扶持软件与服务外包、机器人技术、集成电路设计出口，航空航天、高级装备制造业、信息技术、生物医药、新材料、新能源汽车等产业。充分利用好“一体两翼”对外开放新格局的历史机遇，畅通畅联“一带一路”沿线国家、“中东欧”以及东北亚国家，深化优势产业的产能合作。

2.民营企业是辽宁经济发展的生力军，持续增强对民营企业经济支持力度，做好相关政策的支持

依据统计年鉴，2018年辽宁省民营企业3139家，占比47.4%;工业生产总值5084.9亿元，占比19.5%，仅次于外商投资位居第二，民营是全省经济的重要支柱。并且据海关统计，2020年辽宁民营企业进出口2618.1亿元，增幅2.9%;国有企业进出口1377.9亿元，降幅18.2%;外商投资企业进出口2533.9亿元，降幅15.9%。民营企业出口1205.2亿元，占出口总额的45.4%，提高5.5个百分点。民营企业是辽宁省外贸内生动力，最具活力，也最具发展潜力，坚守“不搞大水漫灌”，显著增强对民营企业的招标与投标、资金、政策、程序等方面的支持力度。由于民营企业在科技创新领域具有良好的基础，因此政府应制定民营科技型企业研发费用和技术交易补助政策以及技术转移示范奖励机制去支持重大科技成果转化，从而为扩大高新技术产品的规模和进出口提供政策扶持。重点研究制定支持民营跨境电商加快发展政策措施，加快培育与促进发展优质民营企业，促进优质服务资源与企业交流合作，支持民营企业不断开拓海外市场。

3.强化企业信用管理，加大对认证企业支持力度

目前，中国已与欧盟、日本、韩国等15个经济体签署了互认安排，涵盖42个国家（地区），包括19个“一带一路”沿线国家。提高企业获得AEO高级认证企业资质，宣传认证企业的优势，鼓励支持民营企业提高信用等级;积极开展认证前规范管理专题培训，提升企业管理能力和水平，提高企业认证比率及认证级别;加大对认证企业支持力度，例如确定专人负责认证企业的外贸业务全方位开展服务，根据企业行业规模、经营状况和进出口情况，统筹确定重点信用培育企业。

4.以跨境电商综合试验区的建设为依托，协同辽宁自贸区的整体设计方案，进一步畅通辽宁“一体两翼”对外开放渠道

根据辽宁自贸区总体方案设计，沈阳区域布局重点发展先进装备制造业以及金融、科技和物流等服务业;大连区域布局重点发展的产业是港口物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等;营口区域布局重点商贸物流、跨境电商和金融等现代服务业、新信息技术和高端装备制造业为代表的新兴产业。从区位优势和区域布局以及功能布局来看，大连综试区重点发展以港口海运、软件服务外包为重点，深耕日韩两国市场。沈阳跨境电商综试区依托物流服务业中商品集散地的区位优势，深耕独联体国家和中东欧国际市场。营口“国家港口型物流枢纽”的优势，面向东北亚与各商业主体积极开展合作。五个综试区协同建设，为了避免定位重合、项目投入重复等现象，应通盘考虑，合理分工，有效配置，抓好公共服务平台建设。

5.盘活国内经济循环，推进区域经济协同发展，凝聚各区域优势互补的新动能

依据辽宁省商务厅统计，上半年辽宁省引进国内资金主要来源于京津冀、珠三角、长三角，共到资 1946.2亿元，占全省总额的 76%。其中，京津冀地区项目到资占比35.9%;珠三角地区项目到资占比21.6%;长三角到资占比18.5%。充分整合现有国内资源，推进区域经济间的协同发展，才能优势互补更好地全方位合作。第一层面推进沈阳与大连两大引擎促进辽中南城市群以及沿海经济带的区域协同发展;第二层面推进辽西快速融入京津冀协同发展战略先导区，在通道、产业、平台、人才、市场方面进行对接;第三层面主动对接京津冀、长江经济带、长三角区域一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，深度推进产业链互补、文化交流互鉴、科研平台共建，充分发挥辽宁产业资源和对外开放区位优势，与东北区域各省区实行全方位务实合作，盘活国内经济循环。

综上所述，跨境电商生态圈是以跨境电商平台为依托，将分属不同关境的交易主体、跨境电商物流企业、跨境支付企业、外贸服务企业等一系列从事跨境贸易的企业以及用户聚集起来，并在业务关联的综合作用下不断进行信息、商品、资金、服务等交流和互动，形成一个覆盖跨境电商产业链的复杂“生态”系统。“一体两翼”对外开放新格局显著影响跨境电商业务运行的整体“生态”系统网络结构的构成要素，通过供给侧改革、扶持民营企业、提高企业信用管理、协同辽宁自贸区发展以及盘活国内经济循环，有助于促进跨境电商产业链各环节、各主体及业务运行的整体有序、高效对接，依托跨境电商生态圈的各方主体交互产生“乘数效应”，将进一步驱动产业链连锁反应，构筑发展新动能，实现动能再造。以效率推动价值提升，培育具有竞争力的跨境电商产业，为外贸高质量发展提供良好的保障。

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作者简介：盖叶萍（1986.02- ），女，满族，辽宁省凌源市人，研究生，讲师，现主要从事国际贸易专业的教学与科研工作，研究方向：国际商务管理、数字经济与管理