孙丹宁
(青海民族大学,青海 西宁 810007)
随着传统经济增长方式的发展,我国面临的生态环境问题愈来愈严重。党的十九大报告中指出要建设生态文明体系,贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念[1]。因此必须转变我国的经济发展方式,推动产业结构升级。绿色金融这一概念的提出是与可持续发展理念相契合的,大力发展绿色金融有利于将生产要素从高污染行业转移到绿色环保行业,解决传统工业生产带来的生态环境问题,有效提高资源的利用率,推动经济的可持续发展。2021年是我国 “十四五”规划的开局之年,生态问题愈发得到重视。因此,要充分发挥绿色金融在产业结构升级中的作用,有效解决我国的环境问题,更好地促进社会经济的进步。
绿色金融是绿色产业中的金融投资活动。绿色金融在西方较发达国家的发展已达到了一定的成熟度。我国起步虽较晚,但是相关部门高度重视其发展,制定了一系列的政策来推动绿色金融的发展。“十三五”规划对绿色金融的发展具有重大的意义,提出建立绿色金融体系,指明了绿色金融的发展内容,其中包括目标和方向。2017年6月,国务院常务会议决定,在浙江、江西、广东、贵州、新疆5省(区)有针对性地设立绿色金融改革创新试验区[2]。近年来,国家陆续出台了一些支持绿色信贷、绿色保险、绿色债券等绿色金融产品发展的政策。
绿色信贷在我国绿色金融发展过程中所占规模最大。绿色信贷是为了限制高污染、高能耗产业的发展而提出的一项信贷措施,该措施提高了企业的贷款门槛,促使那些高污染、对环境破坏程度较大的企业积极改变自身的经济发展模式,提高资源利用率,节约资源,从而促使产业结构升级。同时,绿色信贷政策的提出使金融机构为低污染、低能耗的绿色环保产业提供了更多的资金支持,更加注重这类企业的长远发展。经过多年的发展,我国的绿色信贷余额逐年上升。截至2019年底,我国绿色信贷余额为106 000亿元,相较于2018年增长了9.73%。由此可以看出,我国绿色信贷规模有了较高的增长态势。
在经济高质量发展的背景下,如何转变我国的经济发展方式,推动产业结构转型升级是我国必须解决的问题。将资金等生产要素从高污染、高能耗的行业转移到绿色环保产业,从而推动我国经济的持续健康发展。相关部门也大力支持绿色金融的发展,制定并完善了相关政策。2016年,中国人民银行等七部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》,提出为了应对资源问题和气候变化,金融机构应为节能环保的绿色项目提供金融服务,支持绿色行业的发展[3]。相关部门对绿色金融的重视程度足以向生产者以及社会公众传递“政府将会大力支持绿色金融的发展”信息,这将会吸引大批投资者、生产者进入绿色环保行业,有效地推动绿色金融的发展。
绿色金融促进资本流动主要是通过金融机构的信贷政策实施完成的。绿色金融可以通过去除过剩产能,高污染、高能耗企业去杠杆的方式,引导资金从产能过剩行业流向绿色环保行业,实现产业结构的转型升级。此外,银行等金融机构受绿色信贷政策的指引,在向企业发放贷款时要考虑企业是否符合绿色信贷资金的投放方向,对环境破坏较大的企业的贷款要求应当拒绝。要积极支持绿色环保项目的发展,使绿色环保企业能够得到更多的资金支持来进行研发创新,提高企业在市场上的竞争力,从而推动产业结构升级。
风险分散是金融系统的一个重要功能。金融系统通过一系列风险控制措施,对企业经营活动中潜在的风险进行配置,使那些虽然风险较高但是耗能低、污染低的绿色环保企业能够得到更多的资金支持,从而推动产业结构升级。新能源、绿色交通、光伏产业这类企业的发展往往是建立在技术创新的基础上,但是企业在进行技术创新时存在一定的风险,并且进行技术创新所需的时间较长,可能面临在短时间内不能收回本金的风险。如果没有有效的风险分散机制,市场参与者往往不愿意进入到绿色行业。这时,绿色保险就发挥了重要的作用,绿色保险可以分散企业在生产经营活动中可能遇到的风险,同时绿色保险也能够提高企业环保意识,加强企业自身对风险的管理和控制。
灰色关联度是用来分析各个因素之间的相互关联程度。本文通过构建灰色关联度模型来分析我国绿色金融和产业结构升级之间的关联程度。
1)指标选取。首先确定参考序列{Yi(k)}和比较序列{Xi(k)}。由于绿色信贷在我国绿色金融发展中的规模较大,因此本文以各省份的绿色信贷余额作为参考序列。目前公布的只有全国绿色信贷余额,省级的绿色信贷余额没有公布,因此本文参考已有学者的研究,采用间接估算法,假定各省份绿色信贷余额占全国绿色信贷余额的比例等于各省份金融机构人民币贷款余额占全国金融机构人民币贷款余额的比例[4],从而估算出2013—2019年各省份的绿色信贷余额。比较序列以三次产业产值占地区生产总值的比重来衡量31省份产业结构状况。
2)指标的规范化处理。使用均值法[5]对指标进行无量纲化处理,公式为
3)求灰色关联系数公式为
4)求解关联度公式为
5)计算结果见表1。
表1 计算结果
通过表1可以看出,我国各省份绿色金融与第一、二、三产业产值占比的灰色关联系数均大于0.5,说明我国绿色金融的发展与第一、二、三产业的产值之间存在一定的协同程度。除西藏外,我国其他各省份绿色金融与第三产业产值的灰色关联系数最大,说明我国绿色金融的发展与第三产业的关联性最强。
由此可以得出,当我国各省份大力发展绿色金融时,第三产业产值的增加表现得最为明显,第一以及第二产业产值的增加低于第三产业产值的增加,绿色金融的发展对产业结构的调整有一定的推动作用。
我国绿色金融起步较晚,目前还仍处于初级阶段。各省份可以根据自身实际情况来不断建立和完善绿色金融体系,提高绿色产业的投资回报率,降低高污染、高能耗行业的回报率,同时提高公众的绿色消费意识。
金融机构应不断创新,发展多样化的绿色金融产品以满足企业绿色项目的融资需求。监管部门也应制定相应的政策,推动金融机构研发、创新绿色金融业务。此外,可设立绿色产业基金以获得更多的社会资本。保险业也需加快发展绿色保险产品来分散产业结构升级过程中存在的风险,加强相关法律法规学习,加大宣传力度以提高企业的绿色环保意识。大力发展绿色金融产品不仅可推动产业结构升级,还与我国提出的可持续发展目标相适应。
我国经济发展步入新常态,要积极推动我国传统产业结构的升级,改变过去粗放型的经济发展方式,大力发展绿色环保产业。在产业结构升级过程中,充分利用绿色信贷政策,将信贷资金投向绿色环保企业以支持绿色产业的发展,实现产业结构升级。同时,金融机构在发放贷款时,要明确绿色信贷资金的支持范围以及支持对象;企业应该承担相应的社会责任,淘汰落后产能,积极推动产业结构升级,促进经济的持续健康发展。