教育强省建设的河南模式探析

杨璨璨

《河南省“十四五”教育事业发展规划》指出，加快推进教育现代化，建设教育强省，服务支撑“十大战略”实施，确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南。在教育强省建设的具体进程中，需要因时制宜、因地制宜，牢牢把握教育发展时代要求，紧密结合河南省实际情况，统筹规划，整体施策。本文以河南教育强省建设为研究目标，探讨教育强省建设的出发点、教育强省建设的价值追求及教育强省建设的河南模式。

一、河南教育强省建设的逻辑起点

（一）重要任务：国家创新高地与重要人才中心建设

河南省委书记楼阳生在接受新华社记者采访时说：“我们坚定地把创新摆在发展的逻辑起点、现代化河南建设的核心位置，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，奋力建设国家创新高地、成为重要人才中心，坚定走好创新驱动发展之路。”在国家创新高地和重要人才中心建设大背景下，河南教育强省建设被摆在更加突出的位置，加强人才培育，服务河南经济社会发展。

（二）严峻挑战：新冠肺炎疫情的反复与教育改革的整体开展

新冠肺炎疫情暴发以来，正常的教育教学活动受到冲击和影响。作为疫情下的主要教学方式，线上教学暴露出课堂反馈不及时、教学监督不到位、教学效果打折扣、网络速度有延迟等一系列问题。另外，深化教育改革，需要保证其整体性、实效性，以改革促发展真正释放教育活力。在河南教育强省建设过程中，要根据形势变化进行适当调整，探索解决如何建好、建强河南教育的问题。

（三）巨大优势：人口众多与扎实的发展基础

作为全国基础教育人口第一大省，河南在教育领域尤其是基础教育领域有着一定的发展基础。发展空间大、动力足，是河南教育强省建设过程中的强大支撑，是各级各类教育高质量发展的底气。

二、河南教育强省的价值诉求

一是立德树人为根本。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是开展教育的根本问题。河南省坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，完善“五育”并举育人体系，健全家校社协同育人机制，始终坚持社会主义办学方向，把立德树人作为教育的根本任务，全面加强党对教育工作的领导，不断完善德智体美劳全面培养体系。

二是基础教育更优质。《河南省“十四五”教育事业发展规划》指出，要坚持教育的公益性、普惠性，全面提高15年基本公共教育发展水平，义务教育工作重点转向推进优质均衡，充分运用现代教育信息技术推动县域内城乡义务教育一体化发展，城乡之间、校际之间办学水平差距进一步缩小。

三是职业教育强优势。河南省应立足本省实际，通过前瞻性布局、集群化发展、开放式合作，实现差异错位发展，集中打造各具特色的专业群，办出一批特色突出的职业院校，办出1～2所世界顶尖的职业院校;全面完成职业教育创新发展高地建设任务，显著提升技术技能人才待遇;服务全民终身学习的继续教育体系日益完善，技能型社会建设取得显著成效，尊重技能、崇尚技能的社会氛围基本形成。

四是高等教育新突破。适度扩大高等教育规模，高等教育毛入学率达到并超过全国平均水平;调整优化高校布局、学科学院布局和专业设置，进一步完善高校分类发展政策体系;加快推进郑州大学、河南大学“双一流”建设，带动引领河南省新时代本科教育创新发展。加强高校科研平台建设，建设5个左右国家、部委重点实验室（创新平台），切实提升服务经济社会发展能力。

三、河南教育强省的模式构建

（一）加强党建，落实立德树人的根本任务

一是要以党的政治建设为统领，坚持问题导向，精准施策，分类指导，以高质量党建引领和保障发展为第一要务。健全高校领导体制机制，强化高校基层组织建设，加强中小学和民办学校党建工作，坚定不移推动全面从严治党。二是要健全思想政治工作体系。完善“三全育人”落实机制，实施“大思政课”建设方案，将“大思政课”落实到教育各领域、各环节，铸造立德树人的河南品牌。

（二）创新发展，打造职教高地

一是完善职业教育类型体系，明确职业教育院校发展定位，发展具有河南特色的职业教育，走差异化发展道路，推动职业教育创新发展。二是深化產教融合校企合作，汇聚企业、政府、职业院校、社会多方力量，形成多方共育共管的职业教育新格局;紧密对接产业，围绕战略新兴产业等动态优化调整职业教育专业层次结构，充分发挥企业重要办学主体作用。三是建设技能社会，提高技术技能人才待遇，开展“人人持证、技能河南”建设，面向社会广泛开展职业培训。

（三）分类施策，调整优化高等教育学科结构

一是推进高校分类发展，按照“双一流”、特色骨干、应用型本科、高等职业教育等类型精准施策，对不同类型的高校实行分类管理、分类建设、分类考核。二是调整优化高校学院专业结构，培养学术研究型和应用研究型人才，加强应用基础研究，提升核心竞争力和支撑服务能力，强化实验实训实习环境、平台和基地建设。三是改革高等教育评价方式，实施分类评价、精准评价，引导和激励高校找准定位、突出特色，加强创新型、复合型、应用型等人才培养，推动高等教育高质量发展。

（四）深化改革，促进教育公平强化教育保障

一是以教育评价改革为牵引，统筹推进各项重点改革任务，破除阻碍事业发展的体制机制障碍。稳步推动招生考试制度改革，规范民办义务教育，深入落实公办民办普通高中同步招生，加快推进高职院校分类考试。二是完善校外培训机构预收费资金监管政策体系，建立校外培训执法队伍，探索以“双减”深化基础教育改革的机制。做好特殊群体入学工作，健全进城务工人员随迁子女接受义务教育政策。三是强化教育经费保障，积极筹措资金，加强教师队伍建设，在人才的引、育、留、用等方面加大力度，推动教育信息化建设，加强教育法修正案、家庭教育促进法等法律法规的宣传教育，强化依法治教。

（本文系河南省教育科学规划重大招标课题“河南教育强省的内涵、标准、实现路径研究”的阶段性成果。课题编号：2018-JKGHZDZB-02）

（本栏责编 桑 涛）