自然资源档案管理信息化的现状及应对策略研究

王瑞

摘要：伴随着我国信息技术的普及，各行各业都发生了巨大变化。自然资源档案管理在解决土地纠纷、土地产权纠纷、维护土地合法权益，保障社会安宁稳定方面发挥着重要作用，也应推进信息化建设，满足新时代的要求。为有效推进自然资源档案管理信息化，有关部门应当明确现有档案信息化管理的不足，深刻认识到自然资源档案管理信息化的优势，积极探寻有效信息化策略，完善网络服务平台，借此强化自身的服务职能，提供更加便捷高效的服务，凸显自然资源档案管理信息化的最大价值。

关键词：自然资源档案管理 档案管理信息化档案管理现状应对策略

中图分类号：G27   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）04（a）-0000-00

Analysis of the Status Quo and Countermeasures of Natural Resources Archives Management Informationization

WANG Rui

（Shexian land Appraisal Office，Handan，Hebei Province， 056400 China）

Abstract： With the popularization of information technology in our country， great changes have taken place in all walks of life. Natural resource archives management plays an important role in solving land disputes， land property rights disputes， safeguarding land legitimate rights and interests， and ensuring social stability. It should also promote information construction to meet the requirements of the new era. To effectively promote the natural resources archives management informationization， the departments concerned shall clear the shortage of the existing archives information management， deep understanding to the advantages of natural resources archives management informatization， actively explore effective information strategy， improve the network service platform， to strengthen its service function， provide more convenient and efficient service， Highlight the maximum value of information management of natural resources archives.

Key Words： Natural resources archives management; Archives management informatization; Archives management; The status quo;Coping strategies

近年來，我国信息技术飞速发展，信息化已经成为各行业重点工作目标之一。自然资源档案管理涉及多个方面，内容繁杂，信息化是提升服务效率的最有效策略。但在自然资源档案管理的实际工作中，仍存在一部分员工信息化意识淡薄，对自然资源档案管理信息化持有消极态度，信息素养薄弱，难以适应信息化工作;同时投入的资金和人员有限，导致自然资源档案利用率低下，对自然资源档案管理的服务效果造成了影响，急需改进。

1自然资源档案管理信息化的现状

1.1档案管理思维过时

目前，虽然为一部分档案管理部门意识到自然资源档案管理信息化的作用，并积极推进信息化建设，但不可忽视的是，传统的档案管理模式仍然在自然资源档案管理中占据一席之地。一部分档案管理部门领导和工作人员，对自然档案资源信息化理解不到位，未能及时转换工作思维，将工作重点放在保管和业务办理方面，忽视了自然资源档案的利用价值，使得为保管而管理，未能实现档案管理的信息共享，阻碍了自然资源档案管理信息化的推进。此外，自然资源档案涉及一部分涉密内容，工作要求特殊，但一部分管理者缺乏档案信息安全管理意识，未能履行法律要求，极其容易引发自然资源档案信息丢失和泄漏问题，为自然资源档案信息化建设埋下了隐患[1]。

1.2档案平台搭建滞后

现今我国档案信息化平台的建设仍然较为滞后。究其原因，自然资源档案信息化是一项涉及多个部门的巨大系统性工作，需多方共同配合和交流，也对当地政府网络平台提出了较高的要求，协调较为困难。同时，自然资源档案管理信息化需要充足的资金支持，现今一部分档案管理单位基础设施陈旧，设备老化，提升了自然资源档案管理信息化的难度。此外，我国自然资源档案覆盖不动产登记、国土规划、林地保护等多个方面，旧有的纸质档案数量巨大，查找利用较为困难，且档案建设中未经科学整理，导致一部分档案存在着不完整现象，难以满足档案管理的需求，阻碍了自然资源档案管理信息化平台的搭建。

1.3管理工作人员能力薄弱

工作一线管理人员的专业能力基础直接影响着自然资源档案管理信息化的开展效果。现今我国自然资源档案管理的工作人员重点关注业务处理和窗口服务，忽视了自身信息化基础的提升，难以熟练操作自然资源档案管理信息化系统软件，未能充分发挥自然资源档案管理信息化的优势。此外，一部分自然资源档案管理工作人员业务能力薄弱，难以高效有序进行档案整理和归档，将大量工作时间耗费在档案的查找当中，难以适应信息化带来的工作环境变化。随着新档案的不断进入，旧有档案逐渐累积，为档案信息化增添了难度。

2自然资源档案管理信息化的应对策略

2.1加强档案管理人员建设

为了有效实现自然资源档案管理的真正信息化，自然资源档案管理工作的效率必须得到提升。这要求全体管理人员必须，从上到下，携手合作，刷新认知，提升信息化意识，充分认识到自然资源档案管理信息化的必要性，从心理上为信息化管理做好准备。

首先，自然资源档案管理领导层应当率先垂范，主动学习研究新时代自然资源档案管理，积极参加各级档案局、档案馆和上级部门组织的有关档案管理信息化的工作会议和研讨活动。同时，自然资源档案管理部门应当主动组织开设本单位档案管理信息化学习活动培训，借此不断提升全体档案管理人员的信息化意识和业务水平;也应当提升档案管理工作人员的思想素质，向其明确自然资源档案管理工作的重大责任，促使其提高政治站位，甘于奉献，建立高素质的稳定自然资源档案管理人才队伍[2]。此外，自然资源档案管理部门应当将档案管理信息化建设融入年度工作目标考核和领导责任目标考核之中，及时表彰奖励信息化建设道路上表现突出的个人和集体，激励其不断自我提升，也应及时追究、工作失误或差错的个人集体责任，保障自然资源档案管理信息化不断推进。

2.2建立长效档案管理机制

自然资源档案信息化改变了档案管理的模式。为了实现对自然资源档案更加科学全面的监管，现有的监管模式也应随之做出改变。首先，档案管理部门应当时刻以法为先，依据国家档案局、省（自治区）档案局（馆）的各级法律法规，制定严格的档案管理制度，定期对管理档案进行整理、再归档等工作，践行管理职责。此外，档案管理工作存在一定特殊性，档案管理部门应当时刻铭记档案安全，建立完善的档案安全管理制度。首先，档案管理单位应从入口做起，加大自然资源档案资料收集鉴定工作，保障数据信息的原创性[3]。也应从硬件入手，对网络环境进行防火墙的设置，增添专用的备份磁盘设备，尽最大可能避免自然资源档案信息外泄丢失。在档案查询方面，应当建立可靠的诚信账号制度，确保未经过身份信息甄别的用户无法进行网络查询，还可以加强与公安部门间的协作，将自单位网络与网警进行联网，增强本单位网络的安全性，最大限度避免不法分子利用网络窃取涉密档案信息，使得档案安全保密工作适应信息化时代发展。档案管理部门也应制定严格的泄密预防制度，如发生泄密现象，应当及时追究责任人，构建从档案收档至利用全方位地完善管理制度，确保档案信息万无一失。

2.3构建信息共享平台

自然资源档案横跨多个部门，为了更好地满足时代的需求，自然资源档案管理部门必须积极利用政府信息平台，实现各部门档案信息资源的共享，充分利用档案资源，推动自然资源档案由纸质化向电子化的转变。在这一过程中，自然资源档案管理部门应当严格以统一标准规范档案信息化建设，以省（自治区）、市、县三级管理模式，建设各层级的综合信息共享平台[4]。对于涉密档案，应当进行严格规范的管理，其他非涉密档案应当认真审核管理，在弥补旧有工作不足的基础上，做到各层级信息化平台资源共享。可以由主管部门牵头，号召各层级自然资源档案管理部门将档案上传至公共数据库，实现统一管理。还应设立统一的目录搜索体系，方便群众线上搜索查询，提升自然资源档案的利用效率和程度，满足社会对自然资源档案的利用需求。

在综合信息共享平台的建设过程中，非涉密资料的信息化工作可以在所属部门的全程监督下委托第三方试行完成，并签署明确合同，由第三方履行建设责任[5]。

2.4增强自身服务职能

自然资源档案管理信息化的最主要目的在于实现自然资源档案价值的最大限度利用，凸显出自然资源档案的社会公共服务特征和信息共享特征，履行自然资源档案在人民群众生产生活中发挥的职能，回应社会经济发展需求。因此，服务性同样为自然资源档案管理信息化工作的重要要求之一。档案管理部门应当意识到这一点，增强自身服务职能[6]。

首先，档案管理需要主动行动，依据《档案法》的要求建立自然资源档案官方网站，向全社会普及自然资源档案的价值、信息化档案服务的内容和利用方法，促使更多群众利用信息共享平台。同时，档案管理部门应当主动征求群众对于自然资源档案的利用需求和对现有信息化建设工作的意见，弥补档案管理信息化工作的不足，为档案的利用做好铺垫。此外，各级档案管理部门也应承担起信息共享平台的日常维护和自然资源档案的更新管理工作，最大限度开放非涉密档案，提供更多的有利用价值的档案信息需求，不断提升自身服务质量和服务水平。

2.5探索智慧档案管理

信息技术伴随着5G、大数据的普及日新月异，自然资源档案管理信息化也应跟随时代的步伐，探索智慧化的档案管理模式，借此充分发挥自然档案资源的最大价值，打造更加智能便利的信息共享利用平台，提升服务效能。

管理部门应当不断延伸服务窗口，积极引进新媒体技术、5G网络技术[7]，不断加强信息化资金投入，增设档案自助查询机等设施，使得用户可以利用手机App、微信公众号、自助查询机等多种渠道随时随地查询所需档案信息[8]。逐渐延伸档案管理服务窗口，最大限度地满足社会各方面对自然资源档案信息的需求，回应新时代的需求。

3结语

综上所述，自然资源档案管理信息化既可以有效提升自然资源档案管理工作效率，也可以有效提升自然资源档案使用网络传递的安全性，避免其被人为随意篡改破坏。在云计算大数据等先进信息技术手段不断完善成熟，步入互联网2.0的今天，自然资源档案管理单位更应该跟随时代发展的脚步，从本单位实际出发，结合人民群众的需要，刷新观念，积极协调配合，建立的自然资源档案管理信息化制度，从基础上确保本单位的长远发展目标的实现，以期更好地服务广大人民群众。

参考文献

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