新形势下推进我国中小企业人力资源管理外包对策研究

金娜

[摘 要]新形势下，我国中小企业人力资源管理面临着管理理念落后、创新能力不足等困境。开展人力资源管理外包有利于中小企业降低运营成本、提升管理效率。文章分析了在需求主体认识不足、外包风险及市场规范化程度不够等制约中小企业人力资源管理外包等因素。基于此提出了推动新形势下中小企业人力资源管理外包的策略建议。

[关键词]新形势；中小企业；人力资源管理外包；策略建议

中图分类号：C962 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2022）06-0082-03

自2018年美国特朗普政府对我国发起贸易战以来，中美两国之间的竞争已在贸易、科技、金融等多个领域展开。2020年以来，受新型冠状病毒的影响，我国对疫情的防控工作已成常态化趋势。而近年来互联网和智能化等技术的快速发展，使得企业运营及商业模式也发生了巨大变革。新形势下，我国中小企业人力资源管理面临着诸多困境。

（一）传统人力资源管理模式效果不佳

中小企业普遍存在着资金短缺、薪金和待遇不高、人才发展空间有限、培训机制及企业文化建设不足等问题，导致在人力资源管理等业务上既招不来优秀人才，又面临着内部人才流失的局面。较多中小企业对人力资源业务的管理重视程度不够，没有专业的管理人才，不能将先进的人力资源管理理念及基于信息技术等工具、方法应用于企业人力资源管理中，导致目前中小企业人力资源管理效率不佳，内部挖潜效果差，企业文化及黏性缺失[1]。

（二）较高的运行成本使中小企业举步维艰

人力资源管理一般包括人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理、劳动关系管理六个模块[2]，有效的人力资源管理能够促进企业经济效益的提高，但也将花费企业较高的成本费用。由于我国目前中小企业普遍融资难困境，资金紧张，在新冠肺炎疫情防控常态化及中美竞争加剧的环境下，如何压缩运营成本，成为中小企业能够渡过难关的主要选择。

（三）创新能力不足使得中小企业人力资源管理变革滞后

“互联网+”等新技术的不断创新发展，加速了行业、产品的更迭，不断涌现出新业态和新的商业模式，在新形势下较多企业由于经济效益不佳，出现了降薪、裁员等举措，也对企业文化建设构成了挑战。由于中小企业在人才、技术、资金等方面资源有限，面对上述挑战没有足够的创新能力对企业的人力资源管理进行及时有效的变革。

近年来，人力资源管理外包在我国逐渐兴起。人力资源管理外包是企业将原来由内部完成的人才招聘、员工培训、薪金及福利发放、社会保险费缴纳等非核心及不涉及商业秘密的业务，外包给企业外部的专业人力资源管理公司完成。人力资源管理外包对于中小企业有以下主要意义。

（一）节约管理成本，提升经济效益

企业如果想将人力资源管理的所有业务都由企业内部完成，需要配备齐全的专业人才，耗费较高的经营管理成本。中小企业通过将部分人力资源管理业务外包給专业公司完成，在享有更加专业化服务的同时，还能在一定程度上节约管理成本，缓解资金紧张的困境。企业可以将更多的资金和其他资源投入到保留的核心业务上，提升企业管理效率和经济效益。

（二）优化利用人力资源，提升管理效率

当前形势下，较多中小企业都面临着核心业务人员流失、员工工作效率降低、人才招聘难等问题。一方面是由于新冠肺炎疫情阶段性局部蔓延以及外部国际贸易环境恶化等的影响，中小企业效益不佳，员工薪金待遇下降造成的，另一方面也是由于疫情防控措施使得企业员工面临封闭隔离等处境，影响人力资源利用效率。通过将中小企业人力资源管理非核心业务外包给专业的服务公司，充分发挥其先进的管理体系和业务专业性，能够大大提高人力资源人才的利用效率和企业的管理水平。此外，还可以有效解决部分企业季节性业务人员需求的问题。

（三）促进我国人力资源服务业发展

人力资源外包服务是对现代服务业的创新发展。在我国沿海经济发达地区，较多大型企业已经开始尝试将人力资源管理等业务外包给进入内地市场的外资人力资源服务公司。中小企业由于对人力资源管理重视程度不足，对人力资源管理外包服务了解不够等原因，对企业人力资源管理外包开展得较少。未来，随着越来越多的企业逐渐认识到该种模式的优势，企业人力资源管理外包模式必将成为企业发展常规战略举措，也会带动我国提供专业化服务的行业快速发展壮大，促进我国人力资源服务业蓬勃发展。

（一）中小企业对人力资源管理外包认识不够，外包意愿不强

我国众多传统中小企业采用家庭式管理模式，集权管理的特征明显，对于现代化的企业管理理念应用不够，创新能力较弱。因此对企业的人力资源管理不重视，常出于节约成本角度考虑，将多个职能部门的业务集中于某一部门综合实施管理。对于近年来出现的人力资源管理外包服务缺乏了解和研究，在观念上也不愿意接受。根据有关学者针对中小企业人力资源管理外包现状进行的调查研究，在近150家接受问卷调查的中小企业中，有不足40%的企业曾经和正在使用人力资源管理外包服务，其余超过60%的企业没有使用过人力资源管理外包服务，其中有超过一半的企业不考虑使用[3]。

（二）中小企业需面对人力资源管理外包风险

与大型企业相比，中小企业的风险承担能力较弱。企业将人力资源管理业务外包过程中存在着诸多不确定性因素，其中蕴含的风险使得较多中小企业对人力资源管理外包望而却步。这也成为制约人力资源外包服务在我国中小企业中应用不够广泛的重要原因。目前在企业进行人力资源外包中存在外包业务范围选择、外包模式设计、合同管理等方面的风险问题。

1.外包业务范围选择风险是指企业的外包需求期望与外包实际结果偏离较大的风险。当中小企业对外包服务需求不明确或需求过高时便会出现这一情况。在选择确定外包的人力资源管理业务时，若只是简单地将人员招聘、企业培训等非核心业务外包，外包成本可能大于业务内部操作的成本，而若扩大外包业务范围则可能出现泄露部分机密信息而带来的运营风险。

2.外包模式设计风险是指在企业人力资源管理外包的承发包模式设计以及与承包商合作中监督与激励机制等环节不够完善，会产生外包服务公司缺乏优化管理人力资源业务积极性、分权过大掣肘发包企业战略决策等情况，给中小企业运营带来风险。

3.合同管理风险是指中小企业在与人力资源管理外包服务公司基于合同契约的合作过程中，由于信息不对称、合同缺陷及意外因素等给企业人力资源管理外包目标的实现带来影响的风险。虽然我国部分城市通过建立人力资源服务产业园等模式大力推动该行业的发展，但从我国目前总体来看，提供人力资源管理外包服务的专业公司数量规模有限，业务水平及管理模式与行业中外资企业差距较大。由于信息不对称，中小企业在选择承包企业时面临着选择不当、拟定的合同存在缺陷易引起法律纠纷等问题。

（三）人力资源管理外包市场规范化程度不高

目前，我國企业人力资源管理外包行业还处于发展阶段，相关法律法规还不够完善。在外包业务范围选择、标准化合同文本、定价及收费标准等方面，规范化程度不够，政府引导和监督管理不足，行业内企业各自为政，差异较大，长远来看会阻碍人力资源管理外包行业的进一步发展。

（一）招聘外包的优势与风险点

招聘外包在中小企业人力资源管理中的优势集中体现在能够将企业的社会影响力进一步扩大、使企业得到更加专业的招聘服务、有效缩短企业招聘周期以及合理控制招聘成本四个方面。与中小企业自身的宣传渠道相比，外包服务商因为专业，所以能够利用的招聘渠道更为宽广，这样就能保证企业的招聘信息能够在规定时间被有效扩散，吸引更多优质人才参与岗位竞聘。企业人力资源管理具备系统性、复杂性等特点，如果中小企业仅凭自身的力量进行招聘，那么很有可能无法保证人员招聘的数量与质量。而当招聘外包后，此项问题能够由外包服务商解决，从而有效节约招聘的时间成本。

虽然招聘外包能够为中小企业人力资源管理提供便利，但是在外包的过程中同样存在风险点。首先是经营管理的风险，当企业长期依靠外包服务商完成企业的招聘任务时，一方面会使企业自主招聘能力逐渐降低，另一方面还存在泄露企业经营信息的风险。其次是文化融合的风险，由于企业与外包服务商是两个不同的个体，无论是在文化还是在价值观上都不可能完全相同。正因如此，企业与外包服务商在人才招聘的理念方面会存在或大或小的差异。有时甚至会因为外包服务商未能充分了解服务企业的企业文化，致使所招聘的员工在进入企业工作后始终不能适应企业文化发展要求，最终引发员工频繁离职，影响员工稳定率。

（二）培训外包的风险点

当中小企业将人力资源管理外包后，在培训管理上同样存在风险点。比如，培训投资风险。作为专业承接人力资源管理的外包服务商，在为中小企业提供人员培训的相关服务时，会根据企业的经营现状以及特殊要求有针对性地为企业定制个性化的培训服务方案。一般来讲，定制培训服务方案需要企业额外支付费用。如果企业对培训外包设置了专项资金，那么一旦外包商不能实事求是地完成培训定制服务，就会让企业资金产生无谓消耗。由于企业已经与外包服务商达成了培训外包合作关系，倘若企业中途退出，所付出的成本代价会更高。再比如，管理控制风险。由于企业的培训任务都是由外包服务商代为完成，企业并没有真正参与到人员培训的具体过程中，故而企业只能够通过外包服务商所递交的培训过程资料了解培训的效果，这就给了外包服务商进行机会主义行为的机会。同时，由于企业未能有效参与到培训的实践过程，所以真正能够施展的管理策略以及控制策略都是十分有限的，与员工的互动和交流频次较少，不利于企业员工向心力的凝聚。

（一）加强宣传引导，提升对人力资源管理外包的认识

中小企业是人力资源管理外包的需求主体，是人力资源管理外包市场发展的内在动力。在我国中小企业中推广人力资源管理外包，需要多元化的主体共同发力，大力引导和宣传，不断提升认识。首先，中小企业经营主体应改变传统观念，加强对人力资源管理职能的重视程度，并且在了解人力资源管理外包模式的基础上，结合自身特点和需求目标科学合理地作出外包的决策。各类中小企业行业组织应该积极组织培训和经验交流等活动，以提升外包服务需求主体的需求意愿。其次，各级政府相关部门应该通过相关产业政策、税收政策等的设计和调整，引导和扶持人力资源管理外包服务行业发展。此外，提供人力资源管理外包服务的专业公司也应该积极主动参与对中小企业人力资源管理相关内容培训、宣传等活动，培育和推动市场需求增长。

（二）规范市场秩序，创造良好的市场环境

良好的市场秩序是人力资源管理外包市场良性发展的重要保障。首先政府相关部门应加强管理，通过政策指引、规定限定等方式规范中小企业人力资源外包从前期外包决策、合作对象选择、合同的订立，到中后期合同的执行、绩效考核与评价、退出等各个环节合理有序。充分发挥监督管理职能，规范收费标准，协助建立中小企业人力资源管理外包服务市场信息平台，提升行业内信息流转速度和广度，为中小企业创造公平有序的市场环境。其次，提供外包服务的国内专业公司也应积极学习国外先进企业管理技术和模式，不断提升专业性和业务能力。通过行业自律等组织加强行业内良性竞争环境建设。

（三）降低风险，打消中小企业人力资源外包的顾虑

为降低信息不对称导致的风险，应加强人力资源管理外包服务平台数据信息建设，呈现中小企业人力资源管理目标、业务需求、企业文化等，以及外包服务商资质、业绩等综合信息，提升中小企业与外包服务商的沟通效果，降低决策和选择风险。通过建立和完善人力资源管理外包法律体系，辅以制定标准化合同文本及行业惯例，为中小企业和外包服务商提供充足的法律依据，维护各参与方的正当权益，正确履行相应义务责任[4]。

中小企业是我国国民经济的重要组成部分，对经济增长、促进就业、拉动投资和优化经济结构等方面贡献巨大。新形势下，大力推动中小企业人力资源管理外包，有助于中小企业改进管理理念，降低经营成本，提升管理效率，让中小企业能够提升竞争力，摆脱当前的困境，焕发新的生机。

[1]左德松.经济新常态下我国企业人力资源管理面临的困境与对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2021（11）：28-30.

[2]姜嬿.A公司基于HRBP 的人力资源管理实践研究[D].南京：南京大学，2020.

[3]袁道普.浅谈“十三五”期间中小企业人力资源管理外包的重要意义[J].经济研究导刊，2016（08）：77-78.

[4]吴岳.中小企业人力资源外包风险及防范措施探讨[J].企业改革与管理，2021（15）：111-112.