“双减”背景下义务教育阶段作业管理

冉崇新

2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是中央针对中小学生负担，尤其是“校内减负、校外增负”的现象作出的重要部署。随后重庆市教委相继下发了“双减”相关文件，对作业设计和管理提出了具体指导意见，明晰学校、教师、家长和学生各自在作业问题上的角色定位，对落实作业管理提出了具体保障措施，为中小学作业管理提供了基本遵循。作为学校的管理者，笔者深知落实“双减”工作，就是要以促进学生全面发展为导向，提升校内教育质量，规范校外教育培训，明确教育治理的边界，以系统观念推进教育领域综合改革。下面笔者将以明晰作业功能，赋能学生素养;加强教研引领，抓好作业管理;提高课堂效率，落实减负提质，探寻义务教育阶段学生作业管理。

一、明晰作业功能，赋能学生素养

学习是满足自我发展需要、日积月累的过程，在学习过程中，教师重在培养学生学会自主学习。作业是学生开展自主学习活动的重要载体，是学生学习成果的再现，是学生走向深度学习重要方式，承载着学生巩固知识、查漏补缺、知识迁移、激发兴趣、提升思维等功能。“双减”强化了学校教育主阵地作用，意在减轻学生负担，其根本保障在于全面提高学校教学质量，确保应教尽教;其根本之策在于提高教师课堂教学效率。如果课堂低效，作业就是学业负担;如果课堂高效，作业是锦上添花。长时间以来，有些教师把作业理解为巩固复习，当作提成绩的主要途径，造成学生作业超负，学生学习效率低下。作业是教育教学至关重要的一环，具有诊断、巩固学情的功能，可以培养学生分析、归纳、梳理、生活应用等能力。教师应从研究的角度出发，树立以人为本的思想，无论是课前作业、课中作业，还是课后作业，都要精准设计，分层布置，面批精改，反馈提质，确保学生在校内学到丰富的知识。单元知识教学完后，师生都要整理复习，理清知识前后联系，建构知识体系，获取思想方法，促进思维提升。例如，学习完小学六年级数学上册 “圆”单元知识后，教师可以设计单元思维导图（整理“圆的认识”“圆的周长”“圆的面积”“生活应用”的知识点），再加上综合实践活动（设计一种运行工具），利用周末小组合作完成，最后汇报展评。这样既能让学生对所学知识有系统的理解，又能使学生灵活解决生活问题，还能创造性地发展学生创新思维，大大提高学生的综合能力和学习质量。

二、加强教研引领，抓好作业管理

作业是教师日常教学的重要构成，既是学生巩固学习的必要载体，又是学生开展自主学习活动的重要载体，是培养学生走向真实有深度的学习方式。学校要激励教师顺应时代，以研究的视角思考作业设计与管理，实现教育的本质，即让学生幸福。

（一）教师要顺应时代，研究作业

“广大教师要做学生锤炼品格的引路人，做学生学习知识的引路人，做学生创新思维的引路人，做学生奉献祖国的引路人”。结合“双减”，教师不能再对作业只进行布置和批改，而是要主动研究和设计作业。建立同年级同学科作业设计研究小组，将“四基”“三明”根植于心，以年级同学科组长为负责人，在集体备课的同时设计年级组单元作业。扎实“四基”：一是基于学科课程标准、学业评价标准的规范设计，二是基于单元整体教学视角设计，三是基于单元关联体系设计，四是基于学情的分层设计;做到“三明”：一明课时学习目标，设计“基础+发展”作业;二明单元学习结构，设计“系统+联结”作业;三明个体学情差异，设计“自主+个性”作业。教师应改变重教学设计、轻作业研究;重作业数量、轻作业质量;重作业布置、轻作业细批;重作业讲评、轻作业反馈的教育现状。教师轻研究，作业布置就会带有随意性;教师轻质量，作业就会带给学生负担性;教师轻细批，作业情况掌握缺失精准性;教师轻反馈，作业效果就会带有折扣性。所以教师设计作业要从达成课程目标和发展学生核心素养出发，精心设计分层式、开放式、实践性、综合性的作业，用心设计作业。

（二）学校要精准施策，管理作业

1.提高作业质量

学校要集中力量打造作业研究：学校邀请专家、学科名师、学科带头人做作业设计主题培训→同年级同学科教师研讨作业设计→上课教师独立设计单元作业→年级学科组长或骨干教师修改作业设计→学科教师实施作业设计→家校反馈形成校本研究→科研立项开展课题研究→课题结题实施成果评比→推广实施完善作业管理研究。秋期研究单册作业设计，春期研究双册作业设计，一年初步形成各年级作业研究成果，以后每学期在上一年的研究成果基础上进行再研究、再调整、再完善、再推广，逐步构建高质量作业体系。这样，以作业为切入口，将作业初设计到作业初实施、教师批改到学生反馈、作业再设计到作业再实施的整个作业链形成闭环，在优化作业的过程中不断提升教師的课堂教学质量，在做作业的过程中，不断生成学生的学习素养和方法的路径，构建双向互动的教学链接，推动教学目标的达成。

2.协调作业总量

课前作业（含教授新课前的知识复习）做到“精练为课堂”，为完成课堂教学目标作铺垫，承上启下;课时作业做到“课堂学问课课清”，每堂新课讲授占25分钟左右，其余时间留给学生当堂完成作业，了解课堂教学目标完成情况;课后作业做到“学习疑问日日清”，在延时服务辅导中有针对性地进行个别辅导。同时建立以班主任作业总量协调制，分设学科无作业日，分学科分时间段布置，保障每个学生不留书面家庭作业，适当完成阅读、动手实践类操作活动，周末和假期设置拓展、能力提升、生活实践相结合的作业，如单元思维导图、学习小报、学科整合性特色作业。

3.丰富作业类型

年级学科组设计完成单元作业后，学科组长或本年级骨干教师审核、完善，制定教师试做作业制，确定作业完成时间和难易程度，并进行作业公示。既要照顾每个学生，确保每个学生都能完成的基础作业，又要设计可以选择完成的提高作业，以及提高兴趣的个性作业，不但要设置每天在校完成的作业，还要结合寒假、暑假设置综合性、实践性的作业。

（三）家校齐心协力，督查作业

学校要细化作业统筹管理，建立学生作业管理的长效机制，形成教研组自查，学校督查，家校联动，保障作业的高质量输入和输出。

1.教研组自查

学校发放《班级作业记录手册》，教研组在组长的牵头下，重点督查“三项记录。

（1）班级作业布置记录。学科教师记录每天布置的作业内容、数量、预计时长，班主任每天将各科作业布置记录均衡后公示在教室公示栏，发布到班级群，年级组每周收集整理各班作业布置记录上交教务处备查。（2）作业完成情况记录。学科教师记录学生作业每次完成情况、批改情况、心得体会。（3）作业补救措施记录。学科教师借助作业完成情况和作业讲评内容，对学生作业集中补充或针对少数学生补充。

2.学校督查评价

学校在学期开学对教师作业管理提出明确要求，如学科教师对每次作业都进行规范评价，细批、评语、评级、标注日期，每月要对学生进行一次作业综评，主要评价学生作业规范、书写态度和完成情况等。学期内，定时和不定时进行检查和评价反馈。

（1）督查小组不定时抽查。学校组建由分管教学副校长和学科大组长负责的督查小组，不定时查阅学科教师作业布置和批改情况，及时反馈，促进作业设计精准和实效。

（2）教务处定时检查。学校教务处会同教科室每月下旬集中检查，主要检查学科教师作业布置、批改情况和学生评语、评级情况。对检查情况做好记录，采用个别交流与教职大会集中反馈两种形式，表扬先进，呈现问题，提出改进措施。

（3）学校阶段性评价。每学期每个年级上下半期各组织一次学科作业展评，以一个班的一个学科的学生作业为一个展评主体，每个班多个主题，供同年级学生翻阅学习。由教务处组织学科带头人和其他年级教师骨干担任评委评分，以此评分作为教师年度考核中教学常规作业管理得分。

3.家校联动互动

“双减”的落实离不开家长的理解、支持、协助，学校要根据《中华人民共和国家庭教育促进法》引导家长联动参与，明确职责与任务，积极参与、督促“双减”的有效推进。

（1）营造家校协同赋能氛围。学校引导家长科学地开展好家庭教育，明确“双减”给家长减负但不减责，家校应做到协同育人，共同为学生提质赋能。学校可通过家委会、家长会、大家访、家长志愿者、家校互动等多种形式、多渠道，构建学生减负提质的健康教育生态。学习可将热心关注作业管理的家长列为评聘“魅力家长”重要因素之一。

（2）构建家校互动反馈制度。一是学校可让学生每天将学校完成的作业带回家，家长通过查阅子女作业，了解学习情况，并在家校联系本上批注作业布置、作业内容等意见，形成家校互动。任课教师根据家长的反馈信息对作业布置、批改、重设进行调整和改進。二是学科教师可组织学生阶段性自测，学生将自测情况汇报给家长，家长将学生学习情况和意见反馈给学科教师。三是学校每期组织一次家长和学生对“作业管理”问卷调查，由学校督查小组对问卷调查结果进行梳理，形成反馈意见，列出作业布置和批改情况反馈整改清单，发放各年级教研组，讨论研究，更改本期作业研究，同时指明下期作业研究方向。以上这些家校互动方式，可以让家长亲自参与孩子作业管理，了解到孩子作业完成情况和学习状况，能切实缓解“双减”后，家长产生的“孩子回家没有书面作业，不知道学习到底是什么情况”的焦虑和担心。

三、提高课堂效率，落实减负提质

（一）研究教材学情，提高备课实效

教师在研究大纲、教材、学情下，倡导集体与个人相结合备课模式。集体备课要求同年级同学科的教师在和谐的研究氛围中，通过定主题、定内容、定时间、定责任人，集体讨论、智慧碰撞，获得教学预案。在这个过程中，教师可以这些尝试。1.思维指向。既有教学目标和教学素养的明晰，又有教师根据自己的教情和班上学情修正的教学预案。2.备课路径。同年级同学科教研组确定主题，教师预备，集体商讨，年级组汇总设计，教师个人修正设计、形成教学预案。3.任务驱动。年级组在教师个人备课前要对备课主题提出具体三维目标，基本能力、核心素养，让教师在预备、集体备、修正教学预案时都有任务驱动，备课做到“胸中有丘壑”。4.备课常态。教育教学既有法也无定法，课堂上的教育契机随时再现，教学过程中问题随时出现，家校沟通随时在线，教师之间交流和探讨也无处不在，所以教师之间的备课应该成为常态。

（二）组织深度学习，培育核心素养

课堂才是学生知识获取、能力获得、方法获悉、心灵交融的主渠道。教师要从课堂上抓质量、下功夫，熟悉教材，分析学情，在集体备课创造的结晶下，带着学生有兴趣地合作探究，体验活动过程，积累活动经验，建构知识模型，解决生活问题，激发再次探究欲望，借助“引”“做”“辩”“评”，让学习活动真正发生，让思维得以碰撞，让语言得以表达，在教师不断激励中收获成功，建立信心，全面发展。

（三）利用课后服务，实现减负提质

“双减”后学校开展了延时服务，课后辅导乃延时服务主要内容，课后辅导是课内教学的辅助，便于学生查漏补缺、巩固提升、张扬个性。课后辅导，教师做到四要：1.爱心。学生在受到教师的真情、用心、关注、关爱、激励的同时，一定会增强学习信心，用学习表现投桃报李。2.精准定向。课后辅导需确定辅导的对象和内容，辅导的对象参差不齐，辅导内容也因人而异，既有基础巩固，又有选择提升，还有个性发展。3.记录。辅导时教师应记录学生学习情况，如学生的困惑点、兴趣处、生长点、问题解决方法、学生学习实效及时长，为下一步辅导积累资料和经验。4.习惯。课后辅导注重学生学习习惯的培养，重视阅读课本、重视过程体验、重视总结方法、重视综合运用知识与技能，既要对学生个别辅导，还应开展形式多样的社团活动，丰富其课外生活，为学生的终身学习打好基础。

学校管理者应不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，让“双减”在校园落地，真正减轻学生负担，提升学生素养。目前，作业管理是学校重点科研课题，教师对待作业管理应像对待教学一样，谨记作业研究是教师精心设计送给学生最好的礼物，学生完成的作业也将会是给予教师的最好礼物回馈。一所在作业上有研究的学校，一定会有一群热爱作业研究的教育者。完成一项作业，或许可以让学生变成书法家、画家、诗人、演绎者……最重要的是会激发学生兴趣爱好，使学生收获自主学习方法，让教师实现自我价值，获取教育幸福。

（吴淑媛）