浅析新型联合训练中的纪律建设

张 松 马锦东

新型联合训练是贯彻中央军委军事训练会议精神的具体举措，是准确把握国家安全和军事斗争形势、应对“三个之变”的积极准备，具有政治意图明显、组织指挥复杂、军地协同频繁、跨域实施困难等特点，这也对纪律建设提出了更高更严更迫切的要求。必须始终坚持依法治训、从严治训，建设完备而严肃的联合训练纪律，不断统一思想意志、强化组织指挥、凝聚兵心士气、密切军民关系、纯洁内部环境、掌握法理主动，为提升联合训练水平提供坚强有力的纪律保证。

一、新型联合训练预演未来战争，必须加强政治纪律建设领悟战略意图

战争是政治的继续，必须坚持战略服从政略、军事服务政治；训练是战争的彩排，必须坚持训练紧贴实战、训练提升战力。作为未来战争最主要的作战形式，联合作战有着明确的作战目的，这是党中央、中央军委和习主席的政略考量在实际作战中的战略体现。同样，作为以联合作战为主要形式的战争预演，新型联合训练也有着明确的指向，这是作战意图在联合训练中的提前演练。这种递进的逻辑关系，让新型联合训练的政治属性更加鲜明，同时也赋予其对于管控局势、塑造态势、形成威慑不可替代的作用。因此，必须加强政治纪律建设。要狠抓政治纪律教育，突出政治能力训练，强化政治纪律监督，认真学习习近平强军思想，学习党中央、中央军委和习主席关于新型联合训练重要指示，结合国际形势加强分析研判，充分认识到新型联合训练不仅是单纯的军事训练活动，而且是带有强烈政治意蕴的军事实践，主动站到政治和大局的高位领会新型联合训练的政治背景和政治考量，始终保持与党中央、中央军委和习主席立场一致、思想一致、言行一致，做到自觉服从命令、绝对听从指挥，坚定不移做到“两个维护”，不断增强贯彻落实党中央、中央军委和习主席战略意图的坚定性自觉性。

二、新型联合训练融合多军兵种，必须加强组织纪律建设确保集中统一

在具体实践中，新型联合训练有着自身独特的情况和特点。一是组织指挥级别高，新型联合训练主要以战区单位为主，根据需要和具体情况，还可升级至军委联指；二是参训力量多元，仅“入门”级新型联合训练就囊括一个战区内几乎所有军兵种，且参训人数众多而分散；三是指挥层级和链条多，横向贯穿所有军兵种甚至战区，纵向连接军委联指到基层班排；四是协调联通、训练保障等难度大，“高级”的新型联合训练需要跨战区甚至跨国组织，涉及交通、场地、信息、装备、器材、物资等各类软硬件建设和保障；五是需要研究的重大问题、敏感事项多且贯穿全程；等等。因此，必须加强组织纪律建设。结合实际成立联合党委，主动担起总揽全局、协调各方的责任，加强对联合训练目的、规模、进程等掌控，确保把党对军队绝对领导坚定不移地贯彻到演训场、训练中；要针对临时组建和有配属关系的单位，及时完善组织指挥体系和层级结构，补充健全临时党团组织，充分发挥功能作用。要坚决贯彻民主集中制，进一步严格组织程序、强化组织观念、严肃组织纪律，以坚强过硬的制度落实确保联合训练各项工作“一盘棋”“齐步走”。

三、新型联合训练预现战场进程，必须加强作战纪律建设培育作风意志

随着军事思想、高新技术、指挥手段的迅猛发展，战争形态和作战模式不断走向信息化、智能化、无人化，但战争本身残酷血腥暴力的本质不会变，战争对于国家民族个人命运的决定作用不会变，战场上随处充满的伤亡危险不会变。和传统的军事训练相比，新型联合训练对标未来战争、对接联合作战，具有更高的战场逼真度、对抗残酷性、进程紧凑感。这就要求联合训练纪律、训练作风也要对准作战纪律、战斗作风，只有把指导理念立起来、体系标准实起来、纪律规矩严起来、“假想”敌手强起来、“战场”环境真起来、行动对抗“打”起来，让官兵在守纪中训练、在训练中“参战”，才能做到与实战无缝衔接，实现战训深度耦合。因此，必须加强作战纪律建设。抓好战斗条例和有关政策规定学习教育，坚持用铁的纪律、严的规矩指挥约束参训官兵，始终保持枕戈待旦的备战姿态，强化令行禁止的规矩意识，培养闻令而动的行动自觉。大力培育“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，注重用真难严实的训练摔打官兵，用急难险重的任务锤炼官兵，锻造英勇无畏、敢于亮剑的虎气胆魄，顽强不屈、越战越勇的坚韧品格，一招制敌、一击毙命的过硬本领。

四、新型联合训练需要军地协同，必须加强群众纪律建设赢取人民伟力

坚持群众路线，严格群众纪律，是我军由小到大、由大向强的重要法宝，也是我军攻无不克、战无不胜的不竭力量源泉。革命战争年代，我们密切联系群众，紧紧依靠人民，人民群众用小车为我们推出淮海战役的胜利，就是最好的例证。时间来到今天，军队要形成战力、赢得战争、走向未来，必须构建多层多域多维的全民应急应战体系，持续激发人民群众强大的内生军事支撑力，在提升军队建设水平和练兵备战能力的同时，持续加强国家基础设施、全面意识形态、经济社会发展等建设。因此，必须狠抓群众纪律建设。深入学习人民军队性质宗旨，广泛弘扬我军优良传统，特别是进入少数民族地区时，要抓好民族宗教政策学习教育，尊重当地群众风俗习惯，树起人民军队爱人民的良好形象；大力加强军地协调，新型联合训练涉及的场地、交通、信息等基建需要地方、政府支持，必须双方合力推进训保建设；深入推进军民融合，依托地方政府、企业等单位，利用先进的相关民用技术、资源优势以及强大的研发、生产水平和产能，不断推动军用装备、技术手段的创新发展。

五、新型联合训练涉及人财物力，必须加强廉洁纪律建设保持清廉本色

新型联合训练是一项全面、系统、复杂的军事训练工程，涉及人才队伍建设、训练场地建设、装备器材研发采购、经费预算编制使用等，“联训”要实现“联战”，“联保”必须打基础、当先锋，而其中涉及的人财物力必然和权力产生关联。各级组织、领导干部和相关人员能否树立正确权力观，确保公权姓公、公权为军、公权谋战，对于发挥“联保”功效、拓展“联训”实效、提升“联战”质效具有重要作用。因此，必须加强廉洁纪律建设。深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例和人财物管理规定，充分发挥党委主体责任、纪委监督责任，不断推进权力运行透明化、公开化、规范化，始终保持清正廉洁的政治本色。要注重加强廉洁纪律教育，强化思想引导，铸牢廉洁自律意识和公正用权观念；严格落实廉洁纪律和制度规定，狠抓权力运行监督和工作推进问效；常态开展监督检查，严格“关键”人员、“重点”官兵行为约束；不断创新技术方法，运用信息手段，发挥群众力量，拓展纪律建设效能；盯住问题时常“回头”，确保见底清零，形成长久震慑。

六、新型联合训练可能跨越国境，必须加强涉外法治建设掌握法理主动

随着我军军事变革深入推进，国家利益不断向海外拓展，我军与其他国家军队多维立体的深度合作越来越频繁。除传统合作外，还不断在军事理论、武器装备、科学技术、军事训练等领域拓展，新型联合训练就是其中相当重要的一个内容。这对于我军不断走出国门、面向世界、参与全球事务，积极塑造有利于世界各国和平与发展的稳定态势，切实担起大国责任、履行大国义务具有不可替代的作用。在“走出去、强起来、树形象”的过程中，多国军队联合训练、共同处置突发情况、联手稳定地区局势成为必然，面对不同的社会意识形态、军队组织体制、外军异国情况等现实问题，仅仅加强我军规定内的纪律建设、遵守相关规定远远不够。必须以习近平强军思想和习近平法治思想为基本遵循，积极谋划、靠前研究，抓好涉外法制顶层设计、前瞻设计、战略设计，积极参与国际军事法规制度拟制，主动争取更多的话语权、主导权，实现从以西方国家主导设计的国际法规的执行者、遵守者，到全球性、区域性军事行动法制建设的规划者、制定者的巨大转变，不断建立起利于我军行动、符合我方利益、促进世界和平与发展的国际法规体系，为依法治军、依法训练、依法用兵、依法行动提供强大的法理支撑。