关注农民工结构性新变化

 日前，国家统计局发布2021年农民工监测调查报告。报告中，关于农民工年龄结构和区域结构的新数据尤其值得关注。

 农民工就业是观察经济的一个窗口。近年来，在就业优先政策实施下，农民工就业总体稳定。农民工总量从2010年的2.42亿，一路增至2019年的2.91亿，2020年受新冠肺炎疫情影响，略有减少，2021年又恢复增长并创新高。尽管总量还在增长，但是增速已减缓。2021年，农民工总量只比2019年增加174万人。更严峻的是，今年以来，疫情的影响仍在全球蔓延，在我国呈现多点散发态势，农民工就业不确定性因素增多。

过去，人们关注农民工的结构性问题，主要聚焦于“招工难、用工荒”，其背后固然有农民工总量增速下降的因素，更有技能型农民工结构性短缺的因素。如今，正确认识农民工结构性变化的一些新趋势，对做好经济工作具有特殊意义。

 一是農民工流动更趋本地就业的趋势凸显。2021年农民工总量比上年增长2.4%，其中，外出农民工增长1.3%，本地农民工增长4.1%。

二是农民工总体老龄化趋势明显，新生代农民工成为外出农民工的主力。近5年来，全国农民工平均年龄逐年提高，50岁以上农民工占比也在提高。2021年本地农民工平均年龄46.0岁，外出农民工平均年龄为36.8岁。老一代的农民工正在返乡路上，更倾向于就地就近务工，新生代农民工则成为不少行业的用工主体。

农民工受新型城镇化和乡村振兴战略双重影响。无论是新型城镇化还是乡村振兴，都要把农民工外出就业与本地就业结合起来。实际上，外出就业为农民工打开了眼界，本地就业为农民工提供了平台，两者相辅相成、适时转化，蕴含着乡村发展的动能。对外出农民工来说，各地应解决就业信息不对称、就业形态不丰富、就业技能不足等问题;对本地农民工来说，要加大农业农村投入力度，大力发展农村二三产业，丰富县域经济形态，帮助其就地就近就业。让农民工在城乡间顺畅流动、各美其美，既是城镇化道路的客观要求，也是应对风险挑战的回旋余地。

（摘自《经济日报》5.10）