从两会看“中国梦”新征程

宗平

在这个催人奋进的春天里，2022年全国两会顺利完成各项议程，圆满落下帷幕。今年的两会被赋予了特别的意义和使命。透过两会，我们可以清楚地看到，实现中华民族伟大复兴这一14亿中国人最深沉的追求，正变得愈加清晰与光明。

既肯定成绩，又看清问题

2021年，国内生产总值已逾114万亿元；人均GDP突破1.2万美元，超过世界人均GDP水平；现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫，建成世界上最大规模社会保障体系；京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等一系列区域重大战略和区域协调发展战略深入实施……这是我国经济交出的一份亮丽的成绩单。

但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的问题和挑战：全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力；局部疫情时有发生，消费和投资恢复迟缓，稳出口难度增大，能源原材料供应仍然偏紧，输入性通胀压力加大，中小微企业、个体工商户生产经营困难，稳就业任务更加艰巨；一些地方财政收支矛盾加大，经济金融领域风险隐患较多，民生领域还有不少短板；政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍然突出，脱离实际、违背群众意愿现象屡有发生，有的在政策执行中采取“一刀切”、运动式做法；少数干部不担当、不作为、乱作为，有的漠视严重侵害群众权益问题、工作严重失职失责。实现中国梦的征程上不会一帆风顺。因此，我们要增强忧患意识，直面问题挑战，全力以赴做好工作。

应对下行压力，“稳”字当头

国内生产总值增长5.5%左右、城镇新增就业1100万人以上、城镇调查失业率全年控制在5.5%以内、居民消费价格涨幅3%左右……政府工作报告提出的主要预期目标，引发海内外广泛关注。专家认为，这些目标是稳妥的，符合各方面预期，也体现了“稳”字当头、稳中求进的基调，更加注重质的稳步提升和量的合理增长。政府工作报告指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业、保民生、防风险的需要，并同近两年平均经济增速及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，是我国坚定迈向高质量发展的主动作为。专家分析，2021年我国GDP总量超过114万亿元，在这个基础上今年如果实现5.5%的增长目标，相当于5年前增长7%左右、10年前增长10.5%，对应的一年经济增量，按经济体算可以排到世界前20位。但在复杂多变的国内外形势下，我们应该意识到，我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。政府工作报告特别强调，面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置，继续做好“六稳”“六保”工作，千方百计稳定和扩大就业，促进工业经济平稳运行，加强粮食等重要农产品稳产保供，推动外贸外资平稳发展。专家认为，今年经济增速预期目标设定更加接近潜在经济增长水平，实现这一目标要加强政策统筹协调，把握好时度效，形成确保经济运行在合理区间的强大合力。

为企业减负为创新加油

“实施新的组合式税费支持政策”“为企业雪中送炭，助企业焕发生机”“引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担”……政府工作报告里这些“含金量”很高的表述，传递出对亿万市场主体的呵护。政府工作报告提出，预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业；加大增值税留抵退税力度，对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税；将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高到100%。可以说，减税降费是应对经济下行压力的有力举措。今年政府工作报告释放多重减负红利，有助于激发经济发展内生动力，实现从“放水养鱼”到“水多鱼多”“水大鱼大”的良性循环。

政府工作报告围绕深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基亮出了实招：强源头创新，提出实施基础研究十年规划、强化国家战略科技力量、支持各地加大科技投入；惠创新主体，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策；抓制造业攻坚，实施龙头企业保链稳链工程，启动一批产业基础再造工程项目，着力培育“专精特新”企业；促数字经济发展，推进5G规模化应用，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，释放数据要素潜力。百年变局下，科技创新是“關键变量”，也是高质量发展的“最大增量”，我们必须加强科技创新、模式创新和制度创新，不断增强我国产业链、供应链自主可控水平。

坚持党的领导，增强信心底气

“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”，3月6日，习近平总书记在参加农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，深刻阐明分析了我国发展仍具有的五个方面战略性有利条件。专家指出：发展的战略机遇不是等来的、盼来的，而是靠我们坚定信心、坚持改革开放、胸怀天下、按经济规律和大国发展规律踏踏实实办好每一件事情、一步步创造出来的。“面向未来，我们最大的有利条件是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，这是中国人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。”全国人大代表、浙江省南湖革命纪念馆讲解员袁晶说。越是困难，越要坚定信心。我国具有超大规模市场优势，城镇化和经济地理再布局潜力巨大，还有亿万憧憬美好生活并为之辛勤奋斗的人民群众，这是经济长期向好的坚实底气。国家发展改革委主任何立峰在两会“部长通道”上表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业有力应对疫情，促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟。中国经济发展的后劲很强、韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强，这是实现今年预期目标的信心所在、基础所在。中国的信心，也在向世界传递。美国彭博新闻社评论称，中国雄心勃勃的经济目标处于许多经济学家给出的预测区间高位，将会提振陷入困境的世界经济。

全过程人民民主的生动实践

来自内蒙古自治区科尔沁艺术职业学院的全国人大代表王晓红至今难忘：2018年3月5日，自己刚当为选全国人大代表不久，第一次参加两会就与习近平总书记一同審议。党的总书记与最基层的代表在同一座民主殿堂共商国是，诠释了全过程人民民主的真谛。从调研、审议、决策、实施到监督，全过程人民民主通过科学有效制度安排，使越来越多来自基层的声音直达各级决策层，广大人民群众的意见建议转化为党和政府的重大决策，在寻求最大公约数中画出最大同心圆。让党的主张通过法定程序成为国家意志，是全国两会的重要职责。十三届全国人大五次会议审议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》将“坚持和发展全过程人民民主”写入“总则”。从习近平总书记2019年在上海考察时首次提出“人民民主是一种全过程的民主”，到习近平总书记在中央人大工作会议上系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，再到此次法律修订增加相关条款，党的主张、国家意志、人民意愿紧密融合在一起。专家认为，全过程人民民主是我们党践行人民至上理念的重要体现，只要坚持党的领导、人民当家做主、依法治国相统一，各方面都会听到人民声音、体现人民意愿。全过程人民民主是实现国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，体现在党治国理政的全部活动中，全国两会是重要的民主平台、共商国是的民主殿堂。畅所欲言，集思广益，全国两会的民主作风、清新会风无处不在。一个个审议讨论现场，代表委员专心致志，良策越议越明，共识越聚越多。被称为“协商民主的讲坛”的政协大会发言，12位委员逐次登台，议政建言。政协视频会议发言席上，12位委员着眼全局，有的放矢，表达真知灼见。2场“代表通道”、3场“委员通道”接连开启，40位来自不同领域的代表委员讲述履职故事，将基层一线心声带进人民大会堂。3场新闻发布会、2场“部长通道”上，热点关切得到积极回应，焦点话题得到权威解答。据了解，十三届全国人大五次会议共收到代表提出的议案487件，收到代表提出的建议、批评和意见约8000件。全国政协十三届五次会议共收到提案5979件。内容紧扣党和国家工作大局、人民群众普遍关心的突出问题。全国政协委员白重恩说：“全国两会把全国人民的智慧力量有效汇聚起来，形成真正的、广泛的、紧密的大团结，并将在民主进程中不断巩固团结、深化团结。”

潮平两岸阔，风正一帆悬。在进入全面建设社会主义现代化国家的重要时刻，我们要鼓足一往无前的干劲，激扬攻坚克难的精气神，汇聚开创未来的正能量，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进。

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