高校高水平运动队招生现状与机制创新

仇周亮

（上海理工大学，上海 200093）

高校高水平运动队的建设关系我国竞技体育事业的发展，对其研究引起体育工作者的广泛关注。赵长征通过对20位高校专家教授和20名优秀教练员访谈，发现高校运动队的实际招生情况与创办高水平运动队的初衷有一定差距。国家招生政策作为普通高等学校高水平运动员招生工作的风向标，是影响高校运动队发展的重要因素。2019年，翟惠生从国家政策的视角对2018年招生政策的变化进行剖析，并就新政策对高水平运动队招生带来的主要影响作了展望。

笔者通过查阅大量文献并结合自身实践，主要从政策要求、生源渠道、招生途径等3个角度总结分析高校运动队招生存在的问题。

1 高校高水平运动队招生现状与问题

1.1 政策要求

教育部办公厅每年发布《关于做好XX年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》（以下简称《通知》），明确规定高校高水平运动队的招生规模、录取分数线、招生优惠政策等。然而，在实际招生过程中，高校拥有较大自主权，招生机制也缺乏统一监管，致使知名高校借助排名优势吸引大量优秀运动员，而很多非“211”“985”的普通高校则需花费很高的成本才能达到保证生源数量的目标。不同层次高校在生源数量和质量上存在较大差异，难以有效促进高校运动员招生和培养体系的良性发展。另一方面，信息整合不充分，导致考生很难全面了解各高校情况，报考院校多会消耗考生更多精力，影响其文化课学习进度，也给考生家庭带来额外的经济负担。因此，在没有专业报考指导机构的情况下，运动员考生一般会根据教练员人脉及师哥师姐的经验选择学校，限制了考生的报考范围，导致高校生源结构单一。

1.2 生源渠道

目前，高校主要通过以下几个渠道接触运动员生源。

国家队及各省市体工队退役的一、二线运动员。国家队运动员由于年龄、伤病等客观因素会选择退役，退役后大部分人选择进入高校深造，既能发挥自身特长参与竞技体育项目，也能提高文化水平，适应社会发展。

青少年体育运动学校的学生。国家政策的大力支持使青少年体育运动进入高速发展阶段，大量具有运动潜力的青少年进入专业体育学校接受培养。除少数成绩突出者被输送到体工队外，大部分青少年运动员会利用自身运动成绩的优势享受加分政策进入有高水平运动队的大学继续训练，实现自我价值。

普通高中体育特长生。很多普通高中也有运动队，由本校体育老师担任教练，对有特长的学生进行半专业化训练。他们的建队目的一是组织学生代表学校参加中学生运动会，争夺荣誉，二是提高学生竞技运动成绩，参加普通高校高水平运动队招生，考入理想大学。

有天赋却未经过专业训练的普通高中生。虽然国家大力发展青少年体育运动，但一些欠发达地区有运动天赋的高中生由于条件上的限制和缺乏相关意识，只有在偶然参加比赛时才发现自身特长，进而报考高校高水平运动队。

从目前我国普通高校高水平运动队招生情况来看，青少年体育学校的学生和普通高中体育特长生是高校运动队的主要生源。国家退役运动员因其专业素质高，比赛成绩好，一般会享受单独的招生政策，优先进入知名院校。天赋型运动员文化课成绩相比于其他几类考生普遍具有一定优势，因其往往具有较大的提升空间而成为一般高校教练员最心仪的招生对象。然而，由于高校与运动员考生信息沟通不畅，致使此类考生很难被发掘。

1.3 招生途径

我国普通高校对高水平运动员的招生一般通过以下几个途径。

自主报考。通过教育部指定的阳光高考平台，考生查阅各高校高水平运动队的招生简章，根据自身情况报名，并按要求参加线下测试。这种基于平台的招生方式，信息发布及时全面，生源广泛，但会因不同高校招生要求差异大、专业测试时间冲突等原因，加重运动员考生报考负担。运动员考生为保证录取，一般不常采用这种“广撒网”式的自主报考方式。

现场观摩。观看比赛是部分高校的主要选材方式。每3年一届的全国中学生运动会是目前我国级别最高的中学生赛事。各省市、地区级的比赛也会涌现出一批优秀运动员。高校教练员通过现场观摩，可挖掘符合本校运动队发展需求的优秀运动员。这种招生方式能真实反映运动员的竞技水平，但高校花费人力物力成本较高，有时很难兼顾不同比赛。

教练推荐。国家队、省市体工队、青少年体育运动学校及普通高中的教练员掌握大量运动员信息，高校运动队负责人可根据本校运动队发展布局及项目需求，按需向各级教练员寻求推荐。这种招生方式不仅可以缓解高校与考生信息不对等的问题，也能节省高校在寻找人才方面所花费的成本。然而，这在一定程度上会导致高校生源结构单一，“人情”成分难以避免，运动员实际情况不明确等问题。

合作培养。部分高校与体工队、少体校、普通高中等青少年运动员培养基地签订合作协议，基地负责招收运动员苗子进行培养，高校则提供科研支持，并在招生中优先招募合作单位推荐的优秀运动员。这一招生方式有助于保障合作双方生源数量，达到共赢的局面，但同样不利于丰富高校生源结构，有时也需预留部分招生名额促进与培养基地的合作。

目前高校运动队的招生途径在功能上相互补充，基本上保证了运动员培养体系的可持续发展。但仍存在招考双方负担重，招考信息无保障，高校生源结构单一，“人情”成分难避免等问题。

2 构建高水平运动员招生“双选”平台

目前我国高校运动员招生机制中仍存在诸多制约发展的问题，基于信息化高速发展的时代背景，本文探索性地提出一种创新性的招生机制——高校高水平运动队招生双向选择信息平台（以下简称“双选”平台），以“统一、整合、监管、规范”为宗旨，建立高校与运动员考生有效的信息沟通渠道，完善招考工作流程。具体搭建框架如图1所示。

图1 高校高水平运动队招生“双选”平台架构

2.1 平台目标

“双选”平台是服务高水平运动队招生高校和运动员考生的信息化平台。平台主要目标：规范招生流程，完善审核机制；整合招考信息，优化生源分配；降低招考成本，保障行为诚信。

2.2 平台功能和优势

“双选”平台建设初期的主要功能包括考生信息登记、报考资格审查、招考信息匹配、意向协议保障等。

（1）考生信息登记。欲参加高水平运动员招生考试的考生，除需在平台登记姓名、学校、专项等基本信息外，还需提交指定的文化课成绩、运动技术等级证书及相关比赛成绩。考生信息登记工作由各省市教育部监督和指导，并要求相关学校安排专人进行登记、审核。平台可明确规定各部门和考生对不同类别信息的填写、修改或审核权限。

优势：整合运动员考生信息，有助于教育部在招生项目和人数等方面对每年高校运动队的招生工作进行总体调控；录入文化课成绩，有助于招生高校了解考生能力，同时也能起到督促运动员考生重视文化课学习的作用。

（2）报考资格审查。各省市体育局通过平台发布赛事通知，组织运动员报名。如考生在比赛中获得体育技术等级认证，体育局可直接通过平台下发证书，并显示在考生个人信息中。

优势：通过线上平台资格认证，增加了运动员等级评定的公平性，有助于减少高校招生时重复审核的工作量。此外，体育局相关部门可通过平台对考生提供的其他等级认证资料和比赛成绩进行审查，确保考生报考材料的真实性。

（3）招考信息匹配。 在报考和招生阶段，与阳光高考平台类似，高校可在平台发布招生简章与测试通知。在“双选”平台中考生可提交报考志愿，并有专门指导机构为考生和高校提供双向推荐。同时，高校（或考生）也可通过平台便捷的筛选和对比功能，自主预选心仪考生（或高校）。通过指导推荐和自主选择，高校可向考生发出邀请，考生也可向高校提交申请，若双方均确认通过即完成考生的线上报名和高校的资格初审工作。

优势：设立专门的指导机构有助于减少高校和考生信息沟通的成本，提高资源分配的合理性。考生和高校便捷高效的双向选择机制，有助于满足双方的真正需求，丰富高校生源结构。

（4）意向协议保障。经过高校组织的现场报名和专业测试后，如双方均满意即可在平台签订意向协议书。考生只能入学已签订意向书的高校，线上意向协议书的签订有数量上的限制，可由考生自行决定录取顺序。

优势：平台的“意向协议保障”功能填补了我国相关规定的空白，有助于保障高校招生率，提高考生录取率。

2.3 平台保障

双选平台的高效运作需由教育部和国家体育总局牵头，并由各省市教育局、体育局具体执行推进。为实现上述功能，平台运营需要各环节提供相应保障。

教育部统筹规划，指导和授权各省市教育局负责运动员考生的信息录入。各省市体育局周期性地举办权威比赛，满足广大运动员考生的需求。体育局和相关承办方关于赛事通知、注册报名、成绩查询和证书发放等一系列工作都应通过平台及时高效、公开透明地进行操作，并对运动员成绩进行权威的审核认证。

普通高校应结合本校实际情况，秉持优化项目发展的原则，在平台准确发布招生简章。专项测试通知和录取结果应及时在平台上公示，供考生查询。

考生须如实填写个人信息，除已录入的基本信息外，可增加个人简介、特长等信息，以便高校更全面地了解考生。

平台运营部门负责每年对各项数据进行全面分析，并形成报告及时向教育局、体育局反馈，有助于相关部门协调和把控招生情况。平台法务部门为意向协议提供担保，如果高校或考生出现违约，可联合各省市教育局根据实际情况进行惩罚。如：禁止该高校在该地区明年的招生权限；将违约考生的信息纳入诚信系统，并对考生所在中学提出警告；等等。

3 小结

为解决目前我国高校高水平运动队招生机制中存在的主要问题，提出招生“双选”平台的创新思路：由各级政府部门统筹规划，方便高校和运动员考生信息交流，并监管其诚信行为。基于“双选”平台的高校运动队招生机制符合我国教育信息化的时代要求，通过整合资源信息，优化工作流程，有助于实现考生和高校双赢，推进探索适合我国国情的高校运动队招生模式，最终实现为国家挖掘和培养更多优秀高水平运动员的目标。