终身教育视域下在线教育平台建设意义、主要问题及对策

张政 史京军 孙浩景

摘要：随着综合实力和国际竞争力整体跃升，国家把在线教育学习体系平台作为教育现代化发展的一个重要抓手。尽管国家对在线教育平台建设方面做了全面的战略部署，但具体落地的过程中，还是存在一些问题。课题组调研了市场上主流的各种在线学习平台，梳理出了界面互动、课程体系、跟踪反馈、网络安全等存在一些共性的问题，并针对性地提出了提高站位、课堂管理、模块设计、筹建学分银行、定制化服务、融合民资等建议及对策。

关键词：在线教育;平台;问题;对策

国家历来重视教育工作，在线教育持续享受政策红利。伴随着国家经济发展，教育经费GDP结构占比持续优化。2019年《政府工作报告》明确提出发展“互联网+教育”，促进优质资源共享，更是为在线教育的蓬勃发展壮大提供了强大的政策依据。在线教育自此就成为了国家层面的重要事务，正式写进了国家级的工作计划之中。在线教育在突发性公共事件中较好地实现了“停课不停学”，赢得了适合发展的良好契机。据悉，上线慕课数量增至3.2万余门，学习人数近5亿人次，在校生获得慕课学分1.4亿人次。“互联网+教育”“云课堂”在跨越时空、教育公平方面的教育教学优势越发明显，将现代信息技术全面引入教-学过程，丰富了教育新业态新服务。

一、在线教育学习体系建设战略意义重大

（一）新时代加快教育现代化的战略部署

教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，在中华民族伟大复兴过程中具有十分重大战略意义。十九大报告中首次明确指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，体现了“优先发展教育事业”的核心理念。十九大报告中把本世纪中叶基本实现国家现代化提前到2035年，到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国的更高目标。因此在线教育作为尽快实现教育现代化发展的战略部署的重要抓手意义十分重大。

（二）以人为本促进教育公平公正的创新举措

党的十九大要求坚持以人民为中心的发展思想，利为民所谋，着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分之间的发展矛盾问题。而在线教育正是教育现代化的实现方式之一，在满足广大人民对于教育培训多样化、多层次、多方面需求方面能够起到重要的支持保障作用。十九大报告首次把义务教育从均衡发展推向了城乡一体化发展的新格局。同时报告要求各级政府、教育系统和社会各界统筹职业教育、学前教育、特殊教育和网络教育融合发展。在线教育学习体系的建设是以人为本促进教育公平的创新型重要举措。

（三）增强综合国力和国际竞争力的客观需要

中华民族复兴伟大梦想的实现，归根到底需要靠人才，靠教育。当今国家之间政治、经济、文化、军事等方面的竞争十分激烈，而关键都在于人。目前我们的教育规模在世界上位列前茅，但是劳动年龄人口的受教育年龄与发达国家相比差距很大。与国外相比，国内教育质量还存在不小的差距，而技术技能型人才的结构性缺口依然巨大。在线教育学习体系可以便捷地在人力资源培养（培训）方面给予持续性的普惠“更新”“升级”支持，同时也能满足日益增强国家综合实力和国际竞争能力客观需求。

（四）新型网络基础设施提供了强大支撑

5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施快速发展，可以有效降低发展数字化制造运营成本，为在线教育在新一轮建设发展周期中提供重要的基础设施保障。近年来，我国新型基础设施建设系统规划发展十分迅猛。据工信部《2021年1-7月通信业经济运行情况》显示，移动电话基站达935万个，光缆线路总长度达5300万公里，固定互联网宽带接入用户总数达5.14亿户，移动电话用户总数达16.19亿户，其中5G手机终端连接数达3.92亿户。随着各种新型网络基础新装备新技术不断投入实际使用，在线教育建设发展的基础保障能力越来越强。

（五）提升个体综合素质能力的主观诉求

十九大报告中提及了城乡发展一体化发展问题，首要协调解决的就是中西部、城乡间的教育水平差距问题。就劳动力个体发展而言，义务教育基础薄弱，继续教育培训缺失，不能很好地适应现代农业、现代制造业、现代服务业等多样化需求。这个继续教育培训障碍得不到尽快解除，往往会造成贫困代际传递的延续。在线教

育学习体系的构建成为了推进教育服务均等化的关键环节，同时也能帮助解决好个体职业发展中的痛点难点问题。在线教育学习受到社会的普遍肯定，日渐成为了增强个体综合素质能力的主观诉求。

（六）社会发展进步刚性需求必然趋势

随着社会经济水平不断提高，“互联网+”高速发展，在线教育行业整体发展前景持续向好。iiMedia Research（艾媒咨询）数据显示，中国在线教育用户规模以及市场规模都保持稳步增长的态势。高等学历教育及职业培训因为求职升学等刚性需求原因，始终居于在线教育市场的主体地位，目前已经稳步跃升至整个市场规模的70%左右;而K12家长及学生群体对在线教育的认可度也正在快速增长、二孩政策的放开，中小学教育板块比重呈现逐步上升趋势，至2022年将占据市场份额约30%。

二、在线学习平台主要分类及功能

目前所有的在線教育平台主要分为学历教育、非学历教育两大类。学历教育主要以大专院校、科研院所牵头构建的以精品课程、在线课程、MOOC等形式的在线教育学习平台。典型的在线平台有中国大学MOOC（慕课）优质在线课程、江苏开放大学平台等。学历教育主要实现学历教育中部分有效学分的获取（或替代相关课程学时）。

非学历教育主要以人力资源保障机构、社会教育机构牵头搭建的以继续教育、技能培养、中小学辅导班为主要形式的在线教育学习平台。典型的在线平台有K12、腾讯课堂、智慧职教、江苏学习在线、常州市专业技术人员继续教育网等。非学历教育主要实现继续教育、技能培训、技能鉴定、课外辅导、兴趣学习等若干功能模块。

课题组就一些代表性的在线学习平台进行了分类及功能统计，参见下表。

三、在线教育平台面临的主要问题

（一）界面单调互动性不强

国内平台中文界面/中文字幕包打天下，通用性适用性方面远远逊色于Coursera的13种语言。平台界面互动性严重不够，大都以单工输出为主，难以实现教师、学员甚至平台之间的实时互动性交流。大段的录播视频、PPT/PDF课件元素单一罗列，课程设计创新性不够，难以吸引学员有效的持续性学习。

（二）课程设置不够合理

在线教育平台的栏目设置可以进一步优化。视频课程一般都在30分钟以上，不利于学员碎片化学习。学员只能被动灌输，缺乏互动。这种平铺直叙的网络视频形式对于在线教育终身教育学员的吸引力明显不够。课程设置以专题为单位过于笼统，以致于视频冗长不利于学员碎片化学习。

（三）追踪反馈不够及时

在线教育平台对于课程学习效果和平台构建等反馈系统的构建严重不足，往往只有留言区/讨论区留言。跟帖留言属于一种滞后的被动式反馈机制。由于缺乏实时的学习跟踪反馈工具，教员、学员、平台之间无法形成有效实时互动，不能有效吸引学员关注焦点，严重影响了线上课堂教学效果。

（四）教学体系建构不够完善

大多数高校依托于原有的精品课程平台，逐步开发了自己的MOOC平台。这种平台往往没有实现学员自由报名自主学习。同时缺乏相对应的实践性项目学习及考核。MOOC平台还与学校教育线下-线上教育形式之间存在着一些矛盾和利益冲突。当然相关MOOC课程的学分转化、认证机制也还不够完善。

（五）网络安全不够完备

在线教育平台考试/考核安全问题主要有两块内容。一方面基于试题安全，平台需要有一定容量的安全数据库存放学习记录及考试（考核）试题。另一方面，关于学员身份的有效识别问题也是一个值得考虑的重要因素，需要以更加先进的技术手段来严防各种“刷课”“替考”等失范行为。

四、主要应对策略

（一）课程质量动态管理

在线教育学习体系中应该建立有三个监督层级，形成有序的课程准入及淘汰机制。第一层监督负责意识形态的把控督导，主要为学习体系把控住“培养什么样的人，为谁培养人”这个总开关。第二层监督负责课程建设质量维护控制，满足课程紧跟市场需求。第三层监督负责学员学习态度行为控制，规范学员学习状态及应试行为，确保学习质量与效果。

（二）加强平台的研发维护

平台学习实时跟踪反馈工具开发已经到了关键阶段。从教学反馈看，教师、学员、平台三方互动的交流工具将会使得在线教育更加鲜活更接地气。手机APP在视频流畅度，软件运行方面还需要进一步提升产品质量。新兴技术不断推动各种在线移动端产品加速迭代发展，必将会使得用户体验、服务内容和消费场景得到进一步改善提升。

（三）网络安全机制构建

随着在线教育的触角逐步向学历非学历教育培训方面不断延生拓展，网络数据库安全性将会达到前所未有的高度。因此安全高效的数据库资源建设将成为在线教育平台建设的核心工作。同时对于人脸识别、虹膜识别、指纹识别、验证码识别等多重身份认证技术的广泛融合，将会对于在线教育、终身教育、公平教育起到保驾护航的重要作用。

（四）课程设计模块化

模块化设计借鉴了计算机学科中程序模块化设计思想。简言之就是把一个专业模块（复杂问题）分解为单独的课程模块（简单问题）。模块化的课程组织设计方式优势十分明显：为同类课程间的学分替换、成果转换认证提供了体制依据;为各高校、机构间专业内部课程的组织协调提供了机制保障;为学生个性化课程的私人订制提供了课程资源。

（五）引入社会资本共同建设

價格因素往往也是影响在线教育平台持续学习参与度的一个重要原因。学生群体、工薪阶层为主的用户群体经济偿付能力有限，平台课程设计中需要增加部分免费课程/试听章节，以方便学员“精准”选课。同时在线教育平台建设中也可以考虑融入社会资本、政校行企资源，共同协助在线教育学习平台的课程建设/资源库建设。

（六）完善个性化学习服务

在激烈的市场竞争中赢得更多用户的青睐，私人定制个性化的课程服务将会是一个发展趋势。随着引擎技术、VR/AR技术等硬核技术的植入，平台可以依据用户个性化需求智能规划、智能推荐出最契合的课程资源，精准投送。课程设计中也可以融入游戏进阶、讨论闯关等设计增加课程的互动性趣味性，从而增加平台课程的全方位立体化感官体验和消费服务。

（七）初步筹建学分银行

我国的学分银行源自于上海2010年，2015年起逐步在浙江、江苏等省份相继成绩终身教育学分银行。以江苏为例，学分银行依托于江苏省开放大学，负责学分银行成果认证、成果转化开展和运行工作。这是江苏省为构建终身教育体系，搭建终身学习“立交桥”，拓宽继续教育学习通道，灵活借鉴货币银行储蓄功能特点，创新终身学习管理体系的一种积极尝试。同时需要教育部门具体指导下，全国各个省份的学分银行分行进行数据链对接，最终形成全国终身教育学分银行总行，将会为全国终身教育体系构建提供良好的数据保障支持。

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基金项目：常州纺织服装职业技术学院2020年大学生创新创业训练计划项目【项目编号34】，《新冠疫情下高职在线教育学习平台现状调研》阶段性研究成果;2021年度常纺院中高职衔接调查研究项目《中高职院校课程信息化建设及混合式学习模式研究》【项目编号ZGXJ202118】、《中高职“双师型”教师队伍建设研究》【项目编号ZGXJ202132】阶段性研究成果

作者简介：张政（1998—  ），男，汉族，江苏泰州人，本科在读，学生，机电一体化;史京军（1979— ），男，汉族，江苏常州人，硕士，副研究员，副处长，高职教育、招生就业;孙浩景（1988— ），男，汉族，江苏镇江人，本科，助理研究员，科长，就业指导、高职教育。