国企落实全面从严治党主体责任浅谈

任瑞芳

摘要：全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。国有企业必须充分认清面临的新形势新任务新要求，结合实际探索落实全面从严治党主体责任的有效路径，方能以高质量党建引领企业高质量发展。

关键词：国有企业;全面从严治党;落实主体责任

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，并对全面从严治党作出了战略性安排。

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在为实现中华民族伟大复兴提供坚实物质基础方面具有不可替代的重要作用，必须贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子，推进全面从严治党向纵深发展。

一、把握国有企业全面从严治党面临的新形势新任务新要求

党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调，要坚持国有企业在国家发展和社会主义现代化建设中的重要地位和中坚力量。只有不断加强党的建设，才能使得国有企业不断深化内部改革，确保通过高质量党建引领高质量发展，实现国有资产的保值增值。

2020年3月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强调要扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。

概括来讲，需要从四个方面深刻把握：

（一）認清新形势。党的十八大以来，国有企业党建工作被提升到了前所未有的新高度。国有企业既肩负经济使命，又肩负政治使命，因此要对国有企业党建工作的形势有清晰、清醒的认识。国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，夯实主体责任，提高政治站位，才能将企业党组织的政治核心和领导核心作用充分发挥出来。

（二）提升新高度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住全面从严治党，以坚定的决心、顽强的意志、空前的力度，正风肃纪、反腐惩恶，开启了一场激浊扬清的自我革命，全面从严治党成效卓著，创造了重要经验。

习近平总书记将这些重要经验总结为“六个统一”，也就是坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这一科学总结，是全面从严治党的重要“方法论”。国有企业要深刻领会“六个统一”的丰富内涵，切实作为原则方向和具体抓手，在工作中长期坚持、不断深化。

（三）把握新变化。当前，国有企业党员队伍和自身状况发生了重大而深刻的变化，迫切需要提高企业自身党的建设质量。国有企业党组织要积极适应形势发展变化、党员结构变化，不断强化党组织的政治功能和组织功能，全力提高适应新时代新要求的新本领新能力。

（四）明确新任务。近年来，国有企业在加强和改进党的建设中取得了一定的成效，但是必须客观和清醒地认识到国有企业在从严治党方面还存在一些具体问题。比如，从严治党主体责任落实不够有力、监督机制不够到位等问题。这给国有企业全面从严治党提出了新的任务要求。

因此，国有企业党组织要全面把握新时代全面从严治党的重要部署，认真落实主体责任制，确保中央决策与部署得以落地落实，进一步提升国有企业党建工作质量和成效。

二、探索国有企业落实全面从严治党主体责任有效路径

抓好全面从严治党，是党章赋予各级党组织和领导干部的重大政治责任。国有企业各级党组织、各单位、各部门要主动担当、积极作为，切实凝聚共识、汇聚力量、推动全面从严治党走深走实、抓出成效，为企业改革发展营造风清气正的良好政治生态，保障企业基业长青和高质量发展。从企业运行机制来看，推进全面从严治党主体责任落实落地，要抓好几个重点环节。

（一）突出政治建设。党的十九大从战略和全局的高度把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并摆在了首位。加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。

国有企业各级党组织和全体党员干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚决践行“四个服从”，始终坚定“四个自信”，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。

中林集团党委始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，立足两个大局、心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”，为全面加强生态文明建设尽好责任、贡献力量。

（二）强化责任落实。主体责任是推进全面从严治党工作的“牛鼻子”。国有企业党委领导班子作为企业全面从严治党的领导者、执行者，负有全面领导责任。必须要提高政治站位，强化责任担当，牢固树立“抓好党建就是最大政绩、抓不好党建就是最大失职”的理念，切实加强对全面从严治党工作的组织领导，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，把全面从严治党工作纳入全年整体工作，与生产经营及其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把主体责任落实到党的建设和改革发展各个方面。

当前，要紧密结合国有企业实际，探索建立主体责任清单制度，分层分类把各级领导班子主体责任细化量化到工作岗位、任务职责中，切实形成推进落实的有效抓手。

企业党委主要负责人要坚持从严管班子、带队伍、作表率，履行好第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。

企业领导班子成员要模范遵守党纪国法，带头廉洁自律，并根据全面从严治党工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、单位党政领导班子日常监督管理。

各级党组织要坚决克服和纠正“全面从严治党抓多了、抓紧了会影响中心工作、影响民主和谐氛围”等思想误区，提高思想认识，层层传导压力，推进全面从严治党工作覆盖全员、深入一线，有效形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

企业纪委要认真负起监督责任，不断完善反腐倡廉制度体系，加强日常监督监管，协助党委落实好主体责任，切实维护党的纪律和规矩。

近年来，中林集团党委坚持“严”的主基调不动摇，将全面从严治党要求贯穿到企业改革发展和党的建设全过程，通过成立党建工作和党风廉政建设工作领导小组、出台党建工作责任制实施办法和考核评价暂行办法、建立两级班子成员党建基层联系点制度、制定党委落实全面从严治党主体责任清单和班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”清单等一系列措施，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。

（三）严明纪律规矩。党要管党、从严治党。靠什么管、靠什么治？就是要严明纪律。国有企业各级党组织和全体党员干部要视纪律为生命，带头自觉遵守党的六大纪律。

在严守政治纪律方面，不散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不发表违背中央决定的言论，不制造、散播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。

在严守组织纪律方面，不违反组织程序、擅作主张、我行我素，重大事项要随时请示和汇报，不目无组织、瞒报个人有关事项，不当面一套背后一套，不搞家长制、一言堂，独断專行。

在严守财经纪律上，不干预、插手财务活动、工程项目、干部人事等工作，不挪用公款或公款私存，不私设“小金库”，不为配偶、子女谋取非法利益。

在严守工作纪律方面，做到在工作时间不从事与工作无关的任何事项，工作中不出现不作为、慢作为或乱作为的情况;在严守生活纪律方面，不出入私人会所，不用公款支付应由个人承担的生活用品及娱乐消费等费用。

在严守廉洁纪律方面，党员干部更要严格要求自己，严禁公款旅游、吃请、送礼和娱乐等等。每名党员干部都要坚决抛弃“看戏”心态，真正从别人身上汲取教训，把未病当作有病防，不断提高自身免疫力。

要进一步提高对落实中央八项规定精神的重要性认识，继续发挥好作风建设监督员的作用，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，紧盯老问题、关注新动向，严防“四风”问题反弹回潮或隐形变异。

近年来，中林集团严把纪律关，开展纪检、审计和巡视联合监督检查，建立了法律风险防范、合规管理、审计监察、内控与风险管理定期报告制度，形成了联动畅通、资源共享、优势互补的监督合力，对违规决策、违规经营以及不担当不作为乱作为假作为等问题，及时提出纠正意见。

（四）推进基层延伸。“坚决整治群众身边腐败问题”是近年来推进全面从严治党向纵深发展的一项重点工作。“微腐败”并非微问题，离企业员工最近，损害的是群众的切身利益，群众也最反感和痛恨。

对发生在群众身边的腐败问题，态度要坚决，措施要有力。凡是群众反映强烈的问题，都要认真对待;凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正，切实把党和政府的温暖和关爱送到广大企业员工心里。

国有企业各级党组织和党员干部要结合学习贯彻中央会议精神和“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题活动，以解决问题、发挥作用为基本目标，融入日常、抓在经常，狠抓突出问题专项治理。要着眼于“坚持”，坚守每一个重要时间节点，切实解决存在的每一个问题，注重以优良的党风带动和促进作风建设，让好的作风成为党员、干部的习惯。要着眼于“深化”，对贯彻落实党委决策部署“表态多、调门高，行动少、落实差”的单位和个人严肃问责，切实解决“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题。要着眼于“长久”，树立攻坚战、持久战意识，对顽固性、反复性的问题，要始终咬住不放、半步不让，锲而不舍、弛而不息地抓下去，形成长效机制。

（五）抓住关键少数。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。

一是切实发挥领导干部“头雁效应”。国有企业各级领导干部要按照“忠诚、干净、担当”的要求，对组织和人民常怀感恩敬畏之心，对功名利禄要知足，对物质享受和个人待遇要知止，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。要敬畏手中的权力，守住底线和红线，以清廉养浩然正气。

二是加强重点领域、关键环节、重要人群的教育监督管理。要强化对“一把手”的监督，严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉、函询等制度，建立完善管人、管财、管物等方面权力运行机制。要加强对涉及干部选拔任用、工程建设、科研经费、招标采购等重点领域的单位、部门和人员的廉洁教育，重点监督其工作程序、制度执行、工作纪律、办事效能等方面的情况。

三是加强纪检监察干部队伍自身建设。按照“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立监督者更要接受监督的意识，深化转职能、转方式、转作风，加强学习培训，努力提高纪检监察干部队伍的履职能力;要结合企业内控制度建设，加强对职能部门和风险防控体系的监督检查，不断提高工作水平和成效。

编辑/车玉龙 统筹/晨光