简析水利工程造价全过程的控制管理要点

摘要：随着我国经济水平的快速提高，在水利工程方面取得了显著的发展，对造价的控制和管理是水利工程建设的重点工作内容之一。其意义是在确保工程质量的同时能够最大限度减少工程建设和管理上的造价，减少不必要的资源消耗，使水利工程施工单位的效益尽可能达到最大。本文从介绍水利工程造价控制和管理的意义入手，进一步研究其中存在的问题，并提出加强对水利工程造价的控制和管理的方法，希望能为相关人员提供一些帮助。

关键词：水利工程造价；有效控制和管理；有效措施

水利工程的造价涉及到工程建设的全过程，属于工程项目中的重要指标，有效控制及管理水利工程造价不仅关系到水利工程的施工进度和质量，还关系到水利建设过程中多方面的经济利益。由于我国目前的社会形势，水利工程在建设量上逐年增长。就水利工程造价的控制和管理上来看，由于工程建设的过程非常繁杂，影响工程造价的因素有很多，所以我国在水利工程造价的控制和管理方面还存在着很多问题需要解决和改进。

工程造价管理是一项技术性强且涉及面广的综合性工作。从一项工程最初的可行性分析研究，到最终工程竣工的核算问题，期间工作过程繁杂。在整体流程上，主要包括对投资的估算、定额信息管理、材料价格把控、编审概预算、招标投标、签订合同合约以及竣工决算等关键内容。这些工作的共性在于，基础数据信息庞大并且在数据处理过程中伴随着大量的计算。若仅凭借人力进行计算，工作难度和工作强度可想而知，而且最终工作结果的准确性也不能得到百分百的保证。而计算机网络技术的出现与普及，为工程造价的全过程控制提供了极好的机会。

2.1 决策阶段控制造价缺乏有效依据

我国的水利工程在建设施工时，大多情况下不能在指定时间内完成整体建设，由于这个原因，建设投资就会急剧上涨。工期延长，势必会造成工程所需的财力、物力、人力等方面的投入增加，这也是造成水利工程的造价居高不下的重要原因。出现这种情况主要是由于工程前期的计划和决策失误，前期对工程造价进行估算的时候，有关决策者没有充足的依据作支撑，仅仅依靠以往经验对工程造价进行估算，因此估算结果缺乏客观性和实效性。

2.2 设计阶段没有进行严格把控

由于水利工程的质量直接影响到整个工程的最终效果，因此在投入精力到工程质量的同时也要重视工程造价。但是我国目前许多设计单位更重视工程质量，忽视控制工程造价，因此明显降低了工程设计的性价比。因此设计单位在开展工作时，不应该只追求低成本或高质量，应该把水利工程各个方面都考虑进来，进而使工程质量和性价比都达到最高。

2.3 未普及国际惯例

目前的工程报价的国际惯例就是工程量清单的报价方法，这种报价方式在我国只有一部分地区在使用，并未大范围得到普及。一些地区虽然已经实行了工程量清单这种报价方法，但企业还没有确定自身的报价定额，多半使用的是行业目前已有的定额，但是企业之间由于存在差异，行业定额只是根据整体情况产生的平均数，并不能代表每个企业的实际情况。因此企业仅仅依照工程量清单进行报价，水利工程造价就很难得到有效控制。

3.1 创新水利工程造价的管理思路

水利工程建设部门在造价方面的管理人员要及时掌握有关造价的知识，关注市场动态，建立新的工程造价管理思路，来适应我国经济体制对水利工程造价在管理和控制方面的要求。

在信息化時代，大数据的开发使得对于数据的分析运算达到了前所未有的高度。造价概预算的编制工作必然会在新技术的辅助下得到极大的改善，这既是对整个水利工程行业的要求，也是对相关从业人员的基本要求。

一方面，预算编制人员应该具备对综合政策、社会、施工现场、成本市场等多方面客观因素有全面了解的能力。对于这些客观因素的深入研究和分析能够帮助企业在编撰概预算的过程中发挥更加深远的作用，以一种超前的战略眼光和精准的市场把控管理好工程造价概预算问题，使得最终呈现的概预算更加具有科学性、合理性和可行性。另一方面，相关从业人员要有严格的职业操守和认真负责的态度。市场单价定额、施工图纸、工程总量和工程进度都应该精准把握。在工程进行过程中，通过实地考察、深入研究的方式对问题进行研究并做出更加符合实际情况的判断。

尽快落实和加强相关立法，为水利工程造价的管理水平提供法律支持，并进行合理的指导和调控，严厉打击违法行为，进而为水利工程造价控制与管理营造更好的环境。

3.2 决策阶段有效控制造价

工程造价的源头就是在决策阶段产生的，工程造价的有效控制一定程度上取决于这个阶段。在决策阶段控制好造价，也是控制好整个水利工程的有效方法。另外，选取合适的建设地点、建设设备和工艺，以及确定建设标准水平也都和工程造价密切相关。因此正确的决策决定着合理的工程造价，每项技术和经济决策都在决策阶段产生着作用。

项目实施阶段的预算控制问题，并不能因为社会舆论的批评就采取一刀切的处理方式。更重要的是需要深入了解整个问题的根源、过程和结果，找出其中的主观因素和客观因素分情况处理。对于项目实施过程中超预算的主观因素，应该坚决惩戒和杜绝。规范行业法规，对于不实内容和存在法律界定不明确的问题应该首先完成行业法规和处理办法，加大主观问题的违法成本，从根源处加以解决。而项目实施过程中的客观因素则应该采取灵活的手段加以调节。

当出现超预算的问题后，一定要根据多方面的影响因素进行综合分析，明确超预算部分的根本原因，并采取相应的补救措施进行调整，及时制止更进一步的连锁反应。

3.3 借助大数据分析管理工程造价

大数据的出现，极大提升了社会各行业对于数据的处理上限。数据处理的上限提升直接解决了整个行业的发展空间得到了极大的扩容。就水利工程行业而言，大数据的辅助功能能够为工程造价编制工作提供极大的便利。在传统的概预算编制过程中，更多依靠人脑对项目中的每一环节的花销进行模拟和编写，关于每一环节的预算控制全部由人为进行选择，这就不可避免地造成了个人选择倾向问题。大数据技术的引入能够很好的避开这一问题，对于工程项目涉及到的全部数据能够实现自行运算与处理，并且生成可实时监管的动态模型，可以帮助造价风险管理人员时刻把握工程进度和现场情况并做出更科学合理的判断。

3.4 工程在结算阶段的控制和管理

水利工程造价在结算阶段一定要做好控制和管理工作。由于这一阶段涉及的内容比较广泛，工程结算人员要仔细核对每个款项，及时查看现场工程量，在最终阶段的造价控制和管理中也要进行严格把控。

要想实现结算阶段的动态控制对工程成本设计的有效管理，并且能够做到对资金使用情况的动态化管理，就必须注重对工程设计细节的把握。目前，国内水利工程行业建设正在向绿色环保与可持续发展的方向发生深刻转变。在这一过程中，有两点需要重点关注。一是针对相关原材料成本的有效控制，二是对于施工现场的绿色施工的有效监督管理。

由于新时期社会主义市场经济要与国际市场进行更深度的接轨，国内建材市场的价格变动也需要重点考虑国际大宗商品交易价格变动的影响。对水利施工单位来说，这是一件非常值得注意的事情。由于工程设计和工程施工之间的时间差，很容易出现设计原材料价格与实际采购价格之间的差异。即使有预算设计参考范围，但是也存在很大的概率会超出预算，比如最近一段时间由于国外疫情和国际关系原因陷入僵局的钢铁贸易。一般来说，原材料的价格变动在工程设计之初就已经有所准备，但是一旦这种价格溢出超出了预算值，建筑单位应该有相应的紧急预案。

绿色环保发展，既是对环境的保护，也是对自身建筑工程成本的有效控制。原材料在现场管理人员的监督下得到充分利用，能够极大程度上节省原材料的开支，同时也能够有效减少建筑工程对环境的污染。

综上，水利工程项目在进行施工的过程里，对造价的管控应该贯穿始终，因为它直接影响着工程成本、进度和质量，在工程项目中起到重要作用。本文针对其中发现的问题提出了有关建议，希望能为水利工程建设贡献出一份微薄之力。

作者简介：贾雯慧（1989-），女，研究生，工程师。研究方向：水工结构。