文旅融合高质量发展促进黑龙江省文化旅游强省建设

郝帅

摘 要：文化旅游融合发展是满足新时代人民群众美好生活需要的必然要求。本文阐述了文化与旅游融合发展四点重要意义，分别是文旅融合是满足人民美好生活的新趋势，是地区经济发展的新动能，能够促进文化更好的传承，促进文化更好的传播。总体概述了黑龙江省文化与旅游融合发展现状。经过分析提出了黑龙江省文旅融合目前存在的五个问题，分别是高质量的文旅产品供给不足、体制机制不够完善、支撑体系不够发达、文旅产品发展不均衡、人才缺口巨大。针对问题提出了创新的、可操作性的解决对策。

关键词：文化旅游融合;新时代;人民美好生活

中图分类号：F592.7文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2022）09 — 0090 — 04

伴随国家文化和旅游部门的组建，“诗和远方”便走在了一起，文化与旅游的融合发展标志着我国文化旅游融合产业进入了高层次发展阶段。文化和旅游产业都是融合关联度较高的第三产业，二者融合高质量发展是满足新时代人民群众对美好生活向往的重大创新举措。文化与旅游融合发展是培育壮大现代服务业的必然要求，是优化经济结构、转变发展方式的战略举措，[1]对于促进黑龙江省实现文化强省、旅游强省具有重大战略意义，是实现打造质量龙江、幸福龙江的重要举措，有利于讲好龙江故事、传播龙江声音、增强和彰显龙江的文化自信。

一、文旅融合高质量发展的重要意义

文化和旅游密不可分自古以来都有之，古人云“读万卷书、行万里路”。文化是旅游的灵魂，是旅游和时尚的核心内涵，旅游是文化的载体。[2]文化能够为旅游产业提升内涵，而旅游能为文化保护、利用和宣传作用。文化和旅游二者相互作用，相得益彰。文化与旅游融合是全方位、多层面、广角度的，文化以旅游为载体，通过融合发展促进文化资源资本化、产业化，从而实现文化的经济价值。旅游产业以文化为底蕴，通过文旅融合发展，实现旅游资源的外延发展，旅游产业的转型升级。新时代下文化旅游产业迎来新的发展机遇，应以“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的文旅融合高质量发展思路推动黑龙江省的文化强省和旅游强省建设，从而实现质量龙江、幸福龙江。

（一）文旅融合是满足人民美好生活的新趋势

新时代下我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大众旅游时代，人民群众对文化旅游产品存在多样化、个性化、高端化的需求。传统的文化旅游产品难以满足人民的需要。文旅融合创新能够催生出新景观、新亮点、新内涵，能够刺激游客新的消费需求和催生出新的市场业态，满足人民群众更高层次的美好生活。

（二）文旅融合是地区经济发展的新动能

文化和旅游相互融合作用后形成了“你中有我，我中有你”的局面。一是文旅融合可以实现相关产业的转型升级、拉动内需就业，而且可以实现第三产业对第一产业和第二产业的带动，发挥1+1大于2的作用。二是文旅融合催化出来的新产品组成了新产业链和价值链带动了相关领域的转型升级。通过文旅产业的深度融合创新，使消费者在旅游中更好的体验文化消费，增加了其对文化产品的价值认同感。同时在旅游纪念品中融入文化创意元素，增加游客对旅游产品的消费。由此，文旅融合带来了产业链和价值链的延长，为地区经济发展提供了新动能。

（三）文旅融合促进文化更好的传承

文化是旅游的灵魂，文旅融合发展能够更有利于文化的保护、开发与利用。深入挖掘区域的文化内涵，使其更好地与区域旅游业相互融合，能够促进地区文化平台良好发展。人们在旅游中享受文化熏陶，潜移默化地体会到了地区文化的源远流长，使游客从身心上得到极大的放松，开阔了视野，娱乐了心情。由于文化在旅游中发挥着重要的作用，政府部门越来越重视在旅游中保护文化，在文化中发展旅游，使得文旅深入融合从而更好地促进文化的保护、传承与开发。

（四）文旅融合促进文化更好的传播

游客在文化旅游过程中，不但是文化的欣赏者，而且还是文化的传播者。游客在文化旅游体验中，深入感受旅游中文化的巨大魅力，使其心灵得到震撼，打下了深深的烙印，因此游客在返回出發地后，会将旅游中的文化体向验当地群众传播。使当地群众对旅游地文化产生浓厚的兴趣，从而促进越来越多的游客到旅游地体验文化的魅力，文化和旅游的深入融合能够丰富游客的体验感，更有利于文化的传播。

二、黑龙江省文旅融合发展现状

黑龙江省是历史文化和旅游资源大省。得天独厚的自然旅游资源十分丰富，拥有大冰雪、大森林、大湖泊、大界江、大火山、大湿地、大油田、大农业等“八大特色”，其中森林面积、农田面积、湿地面积和冰雪资源位居全国之最。并且拥有华夏东极抚远和神州北极漠河两个极点。省内气候四季分明，自然生态资源多样，野生动物、山货菌类、野菜野果、药材植物种类繁多。另外黑龙江省的历史文化资源悠久深厚，形成了独具特色的“鲜卑文化”、“渤海文化”、“金源文化”和“满族文化”;全省少数民族共有55个，其中赫哲族、鄂伦春族、满族、锡伯族、鄂温克族等十多个少数民族世居在此，形成了伊玛堪、渤海靺鞨绣和萨满文化等众多世界知名的非物质文化遗产;由于中东铁路的兴建，俄罗斯移民大量涌入，黑龙江充满了中俄文化交融;黑龙江省在抗日战争、解放战争和新中国建设中形成了东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神。以东北烈士纪念馆、东北抗联博物馆、侵华日军第七三一部队罪证陈列馆、铁人纪念馆和黑龙江省博物馆等展馆展示了龙江人民顽强抵抗列强入侵的英勇精神。丰富的历史文化资源和旅游资源是黑龙江省文化产业与旅游产业融合发展的基础。

近年来，黑龙江省的文化旅游融合创新初见成效。举全省之力打造了“北国好风光，尽在黑龙江”文化旅游品牌。2018年共接待国内外游客1.84亿人次，同比增长12%;实现旅游收入2253亿元，同比增长18%。全省文旅融合率先在优势冰雪旅游产业发力，冬季旅游产品设计突出了文旅融合特点，在“哈亚雪”沿线的冰雪大世界、亚布力、雪乡等重点景区，融入了旅游演艺、非遗展示等文化元素，提升了景区文化内涵。冬季旅游宣传推介展现了文旅融合魅力，先后在国家外交部及国内各地举办文化旅游推介会，通过以文旅融合的手法和形式，展示了黑龙江省冰雪美景、冰雪艺术、冰雪游乐、冰雪美食、冰雪民俗的独特魅力。全省旅游全域旅游发展思路，明确了以强化“哈亚雪”旅游核心板块、打造生态林都旅游板块等“五大板块”。黑龙江省多次召开全省旅发大会，并印发《关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》，建立了全省旅游工作联席会议制度，全省各地统一了思想，科学统筹全域文化旅游融合创新高质量发展。

三、黑龙江省文旅融合高质量发展的存在的问题

伴随黑龙江省文化和旅游厅的成立，全省文化旅游融合发展取得了一些成绩。但受起步晚、基础弱等因素影响，仍处于融合的初级阶段，发展不平衡不充分较为明显。

（一）高质量的文旅产品供给不足

全省高质量的文化旅游精品供给不足，真正可以满足人们身心娱乐的、具有传播影响力的、高层次的、文旅融合精品数量有限。一是文化旅游产品单一，文旅融合缺乏深度。大部分是文化产品和旅游产品简单的叠加，文化旅游产品的文化内涵不够、创意不强、缺乏感染力和吸引力，尚未形成“你中有我、我中有你”的深层次融合。二是全省文化旅游产业链条尚未形成。目前政府还没有出台文化旅游产业融合发展的具体规划，文化旅游产品开发的市场体系缺乏引导，难以做大做优。三是黑龙江文化旅游产业融合发展尚处于初级阶段。文化旅游融合产品对黑龙江省深层次的文化内涵的挖掘还不够。龙江文化贯穿融入旅游产业的吃、住、行、游、娱、购中也不够。黑龙江省文化旅游的市场主体发挥作用不强，导致对黑龙江省的历史文化资源、民族民俗文化、非物质文化遗产及黑龙江的“抗联精神”、“北大荒精神”、“铁人精神”、“闯关东精神”、“大庆精神”等优秀文化资源未能很好的融入文化旅游产品中。

（二）体制机制不够完善

伴随文化和旅游厅的成立，制约黑龙江省文化和旅游产业多头管理和职责交叉的问题得到了一定的解决。一是全省景区缺乏科学统筹规划。黑龙江省多个优质资源景区处于军区、垦区、林区、各级政府的共同管辖，文化和旅游厅与他们责权不清晰，管理协调难免不顺畅，各地市文化旅游景區出现盲目的重复建设，造成各地景区产品同质化、低质化现象。二是政府对文旅企业支持有限。目前针对文旅产业融合发展的长效协调机制和综合治理机制尚未启动，文化旅游融合的市场管理引导不够，目前全省即缺少国际性的大型的文化旅游企业，又缺少专、特、新的中小文化旅游企业，各个文旅企业缺乏自主知识产权和高端价值产品，导致在全国文旅产业竞争力不强。

（三）支撑体系不够发达

相对于发达省份，黑龙江省投入到文化旅游产业的资金较少，全省的基础建设和服务支撑体系相对落后。一是交通不够发达。新时代旅游，强调“快行慢游”。黑龙江省幅员辽阔，景区之间分散而且相聚较远，高铁是省域出游最佳交通工具，目前全省高铁只有哈大齐、哈牡、哈佳三条，未能覆盖全省各地市难以满足新时期游客快行的需求。二是景区基础设施不够发达。部分A级以上景区游客休息区、游客服务中心、厕所、停车场等配套设施建设严重滞后。甚至有些景区存在移动网络不能全覆盖，旅游信息公开不透明、数据发布不及时，智慧旅游支撑不够。三是文化旅游营销宣传不够发达。全省文旅融合在市场定位不够精准，营销渠道单一，宣传品内容、制作缺乏创新，尤其在新媒体利用不足，未能达到像重庆、西安火热的新媒体宣传，网红文旅产品不多。

（四）文旅产品发展不均衡

从地域上，黑龙江省文化旅游发展地理空间上不平衡，以黑龙江的旅游头牌冰雪文化旅游为例。黑龙江的冰雪文化旅游产业主要集中在哈尔滨-亚布力-雪乡一带，每年大量的游客来到哈尔滨感受冰雪文化和冰雪旅游的魅力，因此哈尔滨-亚布力-雪乡一带的冰雪文化产品做得很突出。然而黑龙江省内其他地市冰雪文化旅游产品发展的十分不足，冰雪文化旅游产品只是简单的叠加，地域文化内涵挖掘不够，也没有融入到旅游中，冰雪文化旅游产品相对滞后，因此到黑龙江内其他地市旅游的游客并不多。笔者通过走访哈尔滨各大旅行社，发现除了哈亚雪精品路线外，省内其他冰雪文化旅游路线很少经营。从而可以看出，黑龙江的冰雪文化旅游产品存在地域性发展不均衡。

（五）人才缺口巨大

人才的短缺和流失是制约黑龙江省文化旅游融合产业发展的重要因素。随着现代文化产业和旅游业快速发展，文化旅游融合新业态不断涌现，文化旅游产品不断的转型升级，就需要高端人才作为支撑。文旅融合产业是创新性很强技术产业，需要既懂文化又懂旅游的高端复合型人才。然而黑龙江省属于经济欠发达地区，而且距离祖国东北边陲，与京津冀等发达地区较远。而且人员的工资待遇比较低，因此很难留住人才，更何况本地人才大量流向经济发达和条件优厚的外地。致使黑龙江省既懂文化又懂旅游的复合型人才十分短缺。《黑龙江省重点产业（行业）急需紧缺人才目录（2017-2018）》指出，黑龙江的冰雪景观设计师为主的冰雪文化创意人才缺口巨大。

四、促进全省文旅融合发展的对策建议

黑龙江省是历史文化资源和自然风光资源大省，要抓住机遇，变资源优势为竞争优势，促进文化旅游融合创新高质量发展，形成互促互进、互融共赢的发展新态势，实现文旅融合1+1大于2的效应，着力打造文化强省、旅游强省。

（一）完善体制机制建设

体制机制协调发展是文化旅游产业融合发展的基本保证。一是破除体制机制不健全壁垒。黑龙江省政府应以下决心破除多年来景区交叉管理、各自为政的体制弊病。成立省一级的文化旅游办公室，加强部门联合、上下联动的协调推进机制。要处理好政府与市场、企业的关系，政府要遵循市场规律，减少政府干预，给文化旅游类企业松绑，鼓励创新。[3]二是明确定位文旅融合总思路。全省要贯彻习近平总书记关于文化和旅游融合发展重要论述精神，坚持“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”总思路，加强顶层设计，科学长远布局，找准文化和旅游最佳入手点，推动全省文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为文化强省和旅游强省提供新引擎、新动力。三是深化文旅体制改革，全面激发全社会的文化创新活力。加强文化旅游企业管理体制改革和工作机制创新，形成科学合理的管理体制、多元化的投入机制和市场化的运作机制，构筑文旅融合平台，建立文旅融合发展的长效协调机制和综合治理机制，激发文旅融合的活力。建立文旅融合发展的指标体系、标准体系、统计体系和评价体系。政府要制定和推行实施文化旅游产业融合发展的相关优惠政策与法规，加大财政扶持力度，吸纳社会资本，建立融合发展的投融资体系，以项目带动精准招商，全方面、多角度地培育壮大文旅融合创新型企业发展，打造完善全省文化旅游产业链条。

（二）实施文化旅游产业精品战略

实现全省文旅融合产业的升级发展，要坚持社会效益和经济效益相统一，做到质优量大。一是依托黑龙江省丰厚的历史文化资源和龙江的精神财富，深入挖掘文化内涵，在文旅融合过程中，充分考虑文化资源的合理开发与利用，找准文旅融合的切入点，利用现代化科技手段不断提升文化与旅游融合性。在旅游中讲好龙江故事，传播龙江声音，在文化中让游客获得幸福感。二是加强文化旅游产业园区建设。发挥产业园区的集聚效应，政府要加快建设配套齐全、功能完善、特色鲜明的文旅融合核心区，采取以商招商，项目带动策略，促进产业园区形成上下游完整的产业链条，从而生产出质优量大的文旅融合创意产品。三是加强本省特色民族民俗文化与旅游产业的融合发展，不断深入挖掘黑龙江特色文化的内涵，将文化内涵融入到旅游产业中，让游客在饱览龙江的大好河山的同时深刻体会到龙江深厚的历史文化资源，体验龙江的深刻文化内涵。黑龙江省有55个少数民族，其中鄂伦春、鄂温克、赫哲族、锡伯族等10个少数民族都世居龙江的少数民族，形成了伊玛堪、渤海靺鞨绣和萨满文化等众多世界知名的非物质文化遗产。可以说黑龙江少数民族文化资源是重要的龙江瑰宝。深入挖掘黑龙江的少数民族文化资源，将少数民族文化与旅游相结合，释放少数民族的文化资源经济属性是非常有必要的。既可以在旅游中发展保护文化，也可以在文化中发展旅游。如黑龙江省可以借鉴云南省昆明市的少数民族村，在哈尔滨太阳岛景区兴建黑龙江省北方少数民族村，充分发挥黑龙江省少数民族资源丰富的优势，既能催生新的景区发展了旅游产业，又能为黑龙江省少数民族文化传承、保护、利用、发展做了贡献。四是开发文化旅游创意商品。通过文化产业和旅游产业的深度融合，以新的理念、新的视角创意制作符合龙江文化特点的文化旅游工艺品。同时加强对文旅融合产品知识产权的保护。

（三）强化营销宣传，塑造品牌

营销宣传推介是提升文化旅游品牌知名度和美誉度的重要途径。通过全方位立体的宣传推介将“北国好风光，尽在黑龙江”的品牌享誉海内外。一是加强在传统媒体上的宣传力度。在黑龙江卫视频道开设龙江文化旅游栏目，在黄金时间全国范围内进行宣传推介。投入资金在央视一套、旅游频道和国内各大报纸上宣传龙江文化旅游风光。二是推动新媒体融合宣传推介。加快互联网和手机客户端营销平台建设在社交网站、旅行网站、电子商务网站、搜索引擎、微博、微信等立体宣传，鼓励网红群体对黑龙江进行宣传。三是开拓旅游市场推广体系。结合市场需求，找准市场地位，针对不同地区、人群进行差异性营销，确定投放重点客源市场的主推产品，加强对开通直飞航线、高铁重点目的地的宣传力度，推动重点客源地市场对黑龙江文化旅游品牌的认知。四是加强节庆展会的宣传推介。推介会以文旅融合的手法和形式展示黑龙江省的自然风光和历史文化。并积极推广应用AR、VR、MR和人工智能等现代科技，丰富游客体验，使游客身临其境体验大美龙江。

（四）加大基础设施建設

基础设施建设是地区文化旅游发展的基础。区域基础设施支撑体系的完善直接影响了文化强省和旅游强省的建设。一是加大道路交通建设。向上积极联系国家部委支持，地方加大政府资金投入，完善全省高铁对全省地级市的覆盖。着力推进黑龙江境内旅游公路的改建扩建工作，畅通黑龙江省边远景区的“毛细血管”。增加和丰富公路旅游指示牌，完善公路游客休息服务区，加强自驾游营地建设。二是完善景点景区基础配套设施。要加强景区旅游公共服务体系建设，完善景区旅游厕所、停车场、服务中心等要素配套。三是加强旅游信息化大数据平台建设，打造智慧旅游龙江。全省打造全域旅游，必须利用云计算、物联网等新技术，通过游客移动终端设备，主动提供旅游资源、道路导航、餐饮住宿、景区信息等信息给游客，为游客提供优质的智慧服务。

（五）加强文化旅游人才的培养和引进

文化旅游融合产业属于创意产业，企业需要不断创新来提升自身竞争力，人才是文化旅游融合发展的过程中的核心作用。一是要注重本省文化旅游方面的人才培养，完善人才管理机制，鼓励学校院所侧重文化旅游人才培养。二是要提供优厚待遇和良好的工作环境，建立人才选用和奖励机制，增加员工幸福感，吸引国内外人才落户黑龙江。三是强化涉文涉旅行业人员的培养，不断提升人才的品质和修为，建立长期、完整的分类培训机制，提升旅游服务品质，强化服务意识。

〔参 考 文 献〕

[1]董少辉，温冠男.黑龙江省文化与旅游融合发展模式探析[J].黑龙江省社会主义学院学报，2015（03）.

[2]王茗蕾，徐淑梅，王闯.黑龙江省旅游时尚文化融合发展研究[J].黑龙江社会科学，2016（05）.

[3]李航，张英.黑龙江省文化旅游产业集群发展对策研究[J].商业经济，2017（05）.

〔责任编辑：秋 水〕