明天启朝内帑助饷探究

李丙瑞 吴丽华

摘 要：明天启朝边镇军费吃紧，国库无法满足军费需求，内帑成为军费来源的一个重要途径。天启朝七年时间共计支帑济公白银2140余万两，其中助饷军费达到白银1250余万两，占比军费总额百分之五十八。虽然天启皇帝调发内帑一定程度缓解了边镇军费危机，但内帑是皇帝私人财产，皇帝拥有绝对支配权，是否支帑助饷完全取决于皇帝个人意愿，具有不确定性。因此，内帑助饷不能成为边镇军费来源的长期解决办法。

关键词：晚明;天启朝;内帑;边饷

中图分类号：K248文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2022）09 — 0128 — 06

晚明辽东战争爆发以后，边镇军费吃紧，内帑助饷成为军费来源的重要途径。其中天启朝是内帑助饷数额最多的，也是内库存储由充盈向枯竭转变的时期。晚明军费主要由旧额、加派、内帑三部分构成，学术界关于边镇军费旧额年例银、加派辽饷的研究取得了许多成果，但对于内帑助饷方面的研究相对较少，尤其是天启朝这一时期。①笔者将在前人的基础上，通过天启实录中内帑助饷的相关记载，将其整理并分析，对天启朝内帑助饷问题进行探究，以此求诸方家。

一、明代内帑助饷缘起

明洪武二年（1369年），朱元璋肇建内府库存制度，用来储存全国税收上来的银钞实物等物资。内府库下辖多个子库，随着实际需求的增加而设立。明初，国家财政体系与皇室财政体系固为一体，因此内府库存既承担着皇室开支，也承担着国家财政支出。成祖迁都北京后，在北京建立了相同名称及功能的内库体制，同时保留了南京的内库制度。随着皇权的迭代，皇帝对内库资源的不断独占，导致了内库用于国家财政部分的资源不断缩减，使得内库的国家财政功能逐渐丧失。正统七年（1442年），户部建立了属于自己管辖的太仓库。随后，太仓库逐渐成为户部以及国家的主要白银存储库，并代替内库承担起国家财政的主要功能。其他各部亦相继建立自身所属的外库。外府各库的建立进一步促进了内库、外库的分离。

明成祖迁都北京后，原有的实物税收解运至北京，路途增加，耗费严重，日益艰难。正统元年（1436年）“米麦一石，折银二钱五分。南畿、浙江、江西、湖广、福建、广东、广西米麦共四百余万石，折银百万余两，入内承运库，谓之金花银。其后概行于天下。自起运兑军外，粮四石收银一两解京，以为永例。”②因此，百万余两的金花银、皇庄籽粒银及一些特供皇室享用的实物，成为明朝皇室的主要收入。

嘉靖朝，由于北方蒙古战事与南方倭寇入侵，军费支出骤增。支出扩大，使得国家出现财政赤字。万历朝内阁首辅张居正为缓解财政赤字问题，对国家经济进行了大刀阔斧的改革，产生了一定效果，使得国家财政收入恢复盈余状态。至万历十年（1582年）“太仓粟可支数年，冏寺积金钱至四百余万。”①但张居正去世之后，改革被废，国家财政开始由盈转亏，恢复了前朝财政连年赤字的经济情况。

万历二十四年（1596年）坤宁、乾清两宫大火被毁，复建两宫成为朝政重要议题。此时，国家正在进行援朝抗倭战争，财政吃紧，外廷无力复建。而万历皇帝以工部责任为由，拒绝内廷出资，双方陷入僵持。不久，府军前卫副千户仲春奏请开矿援建两宫，得到万历皇帝允许。矿税征收以后，万历皇帝将其纳入内府，不仅未援建两宫，反而定为制度，成为内库收入项目。万历皇帝的行为，直接影响了外廷的正常财政收入，导致内库、外库矛盾激化，造成内库丰盈而国库空虚的问题。

万历四十六年（1618年）辽东战争爆发，边镇军费骤增。此时，明朝刚刚经历了“万历三大征”，国库枯竭，无力应对边镇增费。于是朝臣奏请效仿嘉靖朝事例，加派田亩税，“辽左虏氛未息，军饷不敷，照例暂于各省直田亩量行加派，事宁即为停止。”②但所需数额并未征齐。面对边镇的不断请饷，国库枯竭的现实，朝臣们将希望寄托在了万历皇帝丰盈的内库上。万历四十六年四月户部奏：“乞照征播征倭例，望皇上多發帑金，听督抚从便，招募给饷，庶马腾士饱，可夺奴氛。”③而万历皇帝却以内库存银不多为借口，多次“不报”，拒绝支帑助饷。但由于战事危急，万历皇帝也曾被迫支帑，实录中有过三次支帑助饷记录。万历四十六年闰四月壬申：“朕览兵部所奏，募兵乏饷，即传内库速查给发。该库奏：节年该部所欠金花等银至一百四十三万九千八百余两，库藏空虚，仅搜得先年余积银十万两，即已给发户部，凑集应用。军饷缺乏，非朕不体念，但无所处，卿可传示户部上紧，那借凑处，不得迟缓致误军机。”④万历四十七年三月丙午：“圣谕发内帑三十九万六千一百七十三两，给与户部，作速差官，星夜解赴该镇，以作军饷等项支用。”⑤万历四十七年七月甲辰：“昨已发过内帑五十万两辽饷。”⑥，三次支帑助饷总计996，173两。万历朝三次支帑助饷的数额虽然不大，但一定程度上缓解了边镇战事危急。

二、天启朝内帑助饷政策的实施

万历四十八年（1620年）泰昌皇帝继位，开始改变万历皇帝态度，同意外廷的支帑助饷请求。同年，天启皇帝即位，继续奉行泰昌皇帝政策，支帑助饷。这一政策延续到明亡。从万历朝至崇祯朝，内库协济国库时有发生，每朝协济数额与功用皆有不同，以助饷、犒赏、助工三种方式为主。其中助饷是内库协济太仓库的主要支出项目。天启朝具体的助饷济边数额，《明实录》中有大量记载，现将其整理如表1。

上述天启朝助饷共计12，525，000两白银，历年分布见图1，地域分布见图2。由于官方的天启四年实录被毁，现存梁鸿志版本天启四年实录中并无相关记载。但根据三年、五年数据，大致推算天启四年内帑助饷银额应为300，000两左右。因此，天启年间内帑助饷银额应不低于12，925，000两。

根据李园的统计，万历四十六年（1618年）辽东之变以后，内帑公用数额总计29，975，312两。神宗朝996，173两;光宗朝4，000，000两;熹宗朝21，457，139两;思宗朝3，522，000两。①根据上文统计，熹宗朝内帑助饷共计12，525，000两，占熹宗朝内帑公用的58.37%。其中天启元年助饷在天启朝助饷银额中占比59.04%，天启二年助饷占比36.16%，天启三年和天启五年助饷占比分别为2.4%。辽东地区占比64.47%，云贵川地区占比16.36%，宣大地区占比2.4%，其他地区16.77%。结构图见图3图4。

由图1、图3可知，天启朝历年内帑助饷，整体呈下降趋势，天启二年至天启三年下降速度明显。究其原因，首先是内帑的空虚。神宗、光宗在位的三年里，已经助饷了近500万两，天启元年更是创下了739.5万两的新高，内帑收入如上文中阐述的100万两金花银外，尚有一些本色实物可以折银，但其数额较小又被皇室内部使用，可以忽略不计。原定金花银征收先解运至太仓库，若当年数额不足，则由太仓库补足。但使用皇帝的内帑助饷，本就是在太仓库难以承担边饷责任时才想出来的解决办法，所以天启朝的金花银收入，太仓库已经不能满足每年100万两足额缴纳。其他收入如万历六年（1578年）神宗向户部太仓库索取的每年20万两买办银，已于泰昌元年（1620年）停发。四十三年内向户部索取金额约为800余万两。加上万历朝矿监税的收入，共计约2766.3万余两①。除去每年内府耗费和武臣俸禄等必要开支外，至天启三年时，内帑实际已所剩无几，才有金额骤减的出现。

其次，天启皇帝本人的私心。内库、外库的权责已经在嘉靖朝时彻底分明，内库作为皇帝的私产已经定制。万历朝内库丰盈和国库空虚的矛盾，已经随着内库的枯竭变得淡化。而持续不断的支帑助饷，已经影响到了内廷自身的运转。天启皇帝为满足自身需求，开始对大臣请帑进行拒绝。天启元年正月己卯言：“朕惟辽饷一事，该部屡奉明旨，自当讲求良策，不误军需，何至外解中断，动以请帑为事？况内帑自有经费，近岁给发事多，如内帑亦乏，该部又何所指借？且该部所请，前后数目参差，何从凭据？”②天启元年四月甲午言：“九卿科道等官，以兵饷急需，无从措办，合词请帑，阁臣亦以为言。得旨，军国大计，自有职掌，帑金前发百万，毫无济用，又来奏讨，该部平日干理何事？祖宗朝有此事否？但以边警告急，朕念切封疆不忍坐视，姑准借帑银一百万两给付该部，以佐急需，应用各款，酌量缓急多少，陆续支给。其用过银两，开报奏缴，不得冒破分毫。仍督催外解接济，如误军兴，必罪不宥。”③天启元年十月癸巳谕户兵工三部：“内帑所发已多，全无实用，且兵饷分毫难省。而动称无兵，有饷无兵，是何缘故？经抚各官不思核饷，设法讨贼，但苦告诉穷，推罪卸担，甚孤朝廷委任之意。今后都著用心料理战守事务，毋致疏虞。其道将等官，但有推避，退缩三尺，具存，必不轻贷。发出帑金还酌量缓急，撙节通融，不得仍前冒破，其所用之数，仍先行奏闻，以后不得再行陳渎。”④这些言论都反映出天启皇帝对于外臣请帑的不满，面对内府自身的不敷，天启皇帝开始拒绝部分请饷，以满足自身正常的开支。

最后，天启二年（1622年）广宁之战至天启六年（1626年）宁远之战间，辽东战场上明朝与后金政权没有发生过大的战争，双方处于一个相对和平的时期。没有了战争的消耗，节省了部分军费。边关整理军队，清减冗员，减少了冗费。因此，太仓库在挪借后，能够基本维持这一时期的军费开支，无需过多的请帑。

由图2、图4可知，天启朝内帑助饷的去向主要是辽东方向，其中，其他项目里，亦有部分发往辽东的份额，因为属于总体支出，无法具体统计出辽东最终得到了多少。但就表格中看来，天启朝内帑助饷辽东仍占内帑助饷总额的三分之二，因为这一时期，辽东战事是国家主要财政倾斜方向，尤其是天启元年、二年的几次辽东重大战役，更是花费巨大。除了辽东以外，云贵川地区助饷比例也占有了近六分之一，原因是天启元年奢崇明于四川等地发动叛乱。朝廷为了平叛，不仅题留当地及湖广地区的辽饷，同时又以助饷的方式，发往云贵川等地205万余两的内帑。这场叛乱历时两年多，牵扯了明朝南方大量的兵力和财力，是对晚明国家财富的进一步消耗。

三、天启朝内帑助饷的作用

关于天启朝内帑助饷的具体使用，史料中并无单独完整记载，多与其他经费混杂，无法具体说明其在实际中发挥的重要作用。但结合实际分析，可以从侧面证明内帑助饷确实是天启朝辽东军费来源的重要途径，内帑助饷一定程度上缓解了边镇军费危机。

第一，内帑助饷与辽饷加派对比。天启元年（1621年）三月辽沈战事爆发时，天启皇帝紧急拨帑100万两助饷;战役失败后至天启二年（1622年）正月广宁之战爆发前，内帑支援辽东总计434.5万两白银;广宁之战失败后至天启二年八月孙承宗出关督师，内帑助饷了213万两。根据统计，天启元年辽饷加派实际征收数额为4，251，513两;天启二年辽饷田亩税实际征收额为1，810，525两。⑤对比可知，两年的内帑助饷相当于当年的辽饷加派。而四川奢崇明叛乱的两年内，天启皇帝助饷了205万两内帑，相当于皇室两年的足额金花银收入。

第二，内帑助饷解决了边镇增饷的燃眉之急，發挥了补充军费的实际作用。大学士叶向高曾对频繁请饷感到羞愧。“窃惟内帑借发已多，今频频请借，臣等亦厌之，但各省钱粮徵解不前，而川湖云贵四省各以兵兴支用，山东积欠至百余万，其各处加派新饷又多，议蠲议减。况奴酋猖獗，诸虏俱动，吉能已犯延绥，卜夫又至塞下。各镇请饷、请市赏之费，不能一刻缓。而户部帑如悬磬，无以应之，事体重大，仍拟两票恭请圣裁。”①由此可见，天启皇帝登基以来支帑数额频繁且巨大是客观事实。

第三，天启皇帝和朝臣都对内帑助饷数额进行过阐述。天启三年二月熹宗谕兵部说：“朕嗣极以来，奴氛未靖，四方征调，国课几空，正饷之外发过内帑千百万，犹然告匮。”②同年七月，工科给事中方有度疏言：“自辽左发难，军需驿骚，竭天下之物力以供一隅。今且五年于兹，约费内帑金钱以千万计。”③由此可见，自万历四十六年（1618年）以来，内帑济公千万余两是却实可信的。

由此可知，天启朝内帑助饷千万余两是客观事实，并在补充边镇军费中发挥了重要作用。天启朝内帑助饷呈现下降的趋势，原因是内库库存的耗尽、天启皇帝个人的私心、短暂和平的前线形势，都促使内帑助饷数额的下降。皇帝的个人想法在其中发挥首要作用，助饷与否完全由皇帝自己主观决定。

综上所述，明朝皇室内帑助饷由来已久。正统朝以后，军屯破坏严重，边镇军费开始依赖国家补足。而此时内库、外库开始分离，内库逐渐成为皇室私产。自此之后，历朝内库助饷皆有记载。正统八年六月“出内帑银万两于辽东易米豆，以实边储。”④天顺五年十月“丁丑，出内府银四万两，给山东、河南、北直隶调去陕西从征官军二万员名。”⑤成化六年三月“甲申，发内库银四十万两，分送辽东、陕西、宣府、大同四边，以备官军俸粮支用。”⑥嘉靖二十二年“特令金花、籽粒银应解内库者，并送太仓备边用，然其后复入内库。”⑦隆庆元年八月“户部请自元年以后，钱粮免进内库，皆留太仓以充边费，许之。”⑧因此，天启朝内帑助饷不是特例，而是明朝皇室对于边镇军费支援的一种延续。

万历朝造成的内库与外库之间的矛盾是天启朝频繁助饷的原因。虽然内帑助饷由来已久，但如天启朝的次数与数额却是绝无仅有的。其原因在于万历皇帝侵夺外库与民间财富，造成了内库丰盈而国库空虚的矛盾。国库的财富流入内库，使朝臣们将补充国库的目标放在了内库上，辽东战争成为了一个重要诱因。在国库无力满足新增军费的情况下，朝臣没有去开发新的财源，而是寄希望于皇室内库。天启皇帝支持内帑助饷，成为大臣解决军费问题的办法。

从明代历朝内库助饷的总体效果来看，利用内帑助饷解决军费开支问题不是长久之计。究其原因，皇帝的主观态度是内帑助饷与否的重要因素。朱元璋最初设立内库的目的是“积为天下之用”“天下为公”，即用内库的财物调剂和补充国家财政。然而，晚明时，内库完全成为皇室私产，满足皇帝个人需求是内库首要任务，除皇帝外其他人无权决定内帑用途。内帑是否助饷、助饷多少，完全由皇帝决定。天启皇帝支帑助饷是他个人意愿，当内库库存耗尽时，剩余存银不能满足天启皇帝个人使用时，拒绝请帑也成为了他的选择。内帑只有在满足皇帝使用后，取得皇帝同意，才可以用于助饷或者其他事项，所以，内帑助饷亦不能成为边镇军费来源的长期解决办法。

〔责任编辑：包 阔〕