新时代高校基层统战工作面临的问题与对策研究

邱爽

摘 要：党中央历来重视统一战线工作，十九大以来更是将统战工作提到前所未有的高度。本文通过调研整理和综合分析，阐述了做好新时代高校统战工作的重要意义，研究分析了新时代高校統一战线工作面临的问题，为推进统战工作创新开展提供对策参考。

关键词：新时代;基层统战工作;问题;对策

党的十九大报告明确指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”并把巩固和发展最广泛的爱国统一战线纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略来部署。高校自建立以来就是党的统战工作的重要领域，是党和国家统战体系中十分重要的组成部分。进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央，结合国内外发展形势和新时代中国特色社会主义的发展要求，针对统一战线和统战工作各领域提出了一系列新理论、新方针、新政策，这为做好新时代高校基层党组织统战工作指明了方向，提供了路径指引。

一、新时代高校统战工作对高校发展建设的重要意义

高校统战工作在推进高校改革发展建设中发挥着不可替代的作用。高校党外代表人士和党外知识分子集中，民主党派基层组织健全，是对党外知识分子进行培养和教育的“前线”，形势发展迫切要求做好高校统战工作，因此，高校必须依托基层党组织，加强政治引领，夯实思想政治基础，为推进高校改革发展稳定凝心聚力。

习近平对高等教育发展提出“努力探索适合中国国情、符合中国特色社会主义建设和发展需要的中国高等教育发展之路”等要求;对高等教育发展方向提出“四个服务”明确要求。党的十九大提出“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。高校应充分发挥沟通、协调作用，形成最广泛的统一战线，引导他们为地方经济建设和高校改革发展稳定献计出力。高校统战工作既属于以团结联合为重点的基层性群众工作，又属于以发挥作用为根本的中心性人才工作，包括党外知识分子在内的广大知识分子队伍是高校的办学主体，是实现高等教育基本功能的基本依靠力量，高校统战工作不仅影响“四个全面”战略布局的协调推进，对高等教育自身健康发展的影响更为深远。

二、新时代高校基层党组织统战工作面临的问题

（一）高校统战人士分布较为分散，导致管理难度较大。

高校扩招以来，师生数量的大幅增加导致高校原有教学场所容量不足，只能建设新校区整体搬迁或建设多个校区保证正常教学活动。还有一些高校通过合并重组，打破了原有办学模式和长期形成的沼泽化现象，也客观上造成了高校一校多区的现象普遍存在。统战人士或分布在高校的各个校区，或分布在不同的教学单位，导致统战工作点多线长、面宽量大，管理统战人士的半径增加了，管理难度大幅提升。

（二）各民主党派基层支部、统战团体日常管理比较松散。

高校各民主党派基层支部、统战团体负责人能够按照各自上级组织和各级统战部门的要求，团结带领全体成员自觉接受中国共产党的领导，但组织架构不够清晰、体系尚不严密，组织生活制度还未建立或执行不严，日常管理相对松散。统战人士主动学习、主动提高、主动干事儿的意识不足，政治敏锐性和鉴别力还不够强。

（三）党外知识分子参加集中教育培训的积极性主动性不强。

大部分高校统战人士活跃在教学、科研、管理等一线岗位，业务能力和学术水平较高，在本专业、本领域中是有一定建树的专家、学者，他们能够自觉拥护党的领导，但对需不断提升自身政治思想素质、政策理论水平等方面的重要性认识不足，导致开展和参与政治理论学习不够经常、系统、深入。

三、新时代高校基层党组织统战工作的对策思考

（一）加强理论学习，牢固树立正确政党意识。

政治思想建设就是通过统战知识学习培训、统战政策宣传引导、统战理论研究创新、统战实践开展等形式，形成良好统战文化氛围。统战部门进一步支持和协助民主党派基层组织加强以政治思想建设为核心的自身建设，以中国特色社会主义理论体系特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记的系列重要讲话为遵循，以党和国家的各项重要方针政策为依据，进行全面而系统的学习，营造良好文化氛围，为高校统战工作提供坚强的政治思想保障。要把巩固共同思想政治基础，作为民主党派组织发展工作的核心任务，通过举办专题学习培训、调研考察等方式，引导学习理解党的基本理论、统战知识等，自觉接受党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，引领其他其它各项工作的全面开展。要切实抓好民主党派基层组织的政治思想建设，确保与我们党始终在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，成为政治上的“明白人”，牢固树立正确政党意识。

（二）筑牢制度建设，着力建立健全规章制度。

科学的管理制度和健全的运行机制是各项活动顺利开展的重要保证。建立健全并完善科学有效的工作机制，进一步推进高校民主党派基层组织工作制度化、规范化和科学化。例如建立良好的经费使用制度，在开展活动的经费报销问题上，制定既有原则性又有可操作性的政策。也可参考工会工作费用的一些报销政策，以调动广大民主党派成员参加社情民意的调研以及建言献策等活动的积极性。探索建立切实有效的评价激励机制，将党外代表人士议政建言和参加必要社会活动情况，作为业绩考评、职务职称晋升的重要参考，将参政议政、建言献策的突出成果纳入科研评价体系，将参政议政的时间计入教师工作量，充分调动他们的积极性。建立完善考核机制，创新对统战工作的目标管理、定期考核评价等形式，把高校统战工作尤其是民主党派工作全面系统的纳入到党委工作目标责任与各高校目标管理的内容中，以考促评、以评促发展。进一步健全完善民主党派后备干部的培养、选拔和培训机制，探索把握民主党派干部成长的规律，加大对党外干部的选拔任用力度。

（三）创新方式方法，提高基层党组织统战工作水平。

首先，要提高基层党组织统战工作人员的个人素养，通过开展专题讲座、专题研究、经验分享等，促进统战工作人员转变思维方式，提高工作水平。其次，树立统战工作是全校全体党员工作的理念，建立完善齐抓共管工作机制，加强学校部门之间的协调联动，共同做好统战工作，形成全校的统战工作网络，压实各院系基层党组织和党员干部统战工作责任。再次，不断尝试新的技术手段。新媒体技术的运用可以极大地给统战工作带来便利，在网络新媒体时代，统战工作不可避免地要借助新的技术手段，因此，要注重学习和运用好新媒体的传播技术手段，增强统战工作的覆盖面、吸引力和有效性。

（四）加强宣传报道，提升基层统战工作影响力。

基层党组织贴近师生，由基层党组织做好统战宣传工作，效果会更好。各基层党组织报道要以促进统战工作为指向，重点宣传统战工作取得的成就，通过宣传带动正能量的传播，占领思想文化阵地，为打赢高校意识形态争夺战服务。在工作实践中，统战宣传工作要注意开展多渠道的宣传报道，除了采用传统的方式宣传报道之外，还要注重新时代新媒体的宣传渠道，扩大宣传范围，提高影响力。

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利IN].人民日报，2017—10—28（01）.

[2]石清锋.高校基层党组织统战工作考核评价体系初探Ⅱ].河北省社会主义学院学报，2018（4）.

[3] 刘英侠.高校统战工作制度化创新研究Ⅱ].辽宁省社会主义学院学报，2018（3）.

[4] 坚持“四个服务” 办人民满意的医科大学[EB/OL]. 光明日报.

http：//big5.gmw.cn/g2b/news.gmw.cn/2017-11/07/content_26712682.htm.2017.