川渝携手 共揽“明月”

江吉

明月山，位于重庆与四川的交界处，过去曾是川渝两地人民交流互通的障碍，如今已成为川渝东北毗邻七区县（以下简称“七区县”）携手发展的纽带。

过去两年，七区县聚焦重点区域、重点领域、重大项目、重大改革通力合作，形成了高度战略共识和良好工作机制，涌现出一批规划成果、合作平台、共建项目和通办政策，看得见、摸得着的可喜变化在明月山绿色发展示范带（以下简称“示范带”）持续涌现。

规划蓝图，共绘绿色生态屏障

7月27日，重庆市梁平区、长寿区、垫江县和四川省邻水县、达川区、开江县代表齐聚大竹县。七区县借共建示范带党政联席会第四次会议举办的契机，围绕《明月山绿色发展示范带总体方案》（以下简称《总体方案》）明确的五大重点任务，审议通过30件2022年重点事项清单，聚力打造“绿水青山就是金山银山”的样板地。

从梁平“移师”大竹，这是川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台中唯一以“带”为特征、以“绿色”为主题的功能平台所涉及的七区县一周内第二次聚集。这样高频次、宽领域的合作交流得益于示范带规划的实施。

明月山是川东平行褶皱岭谷区的第三条山脉，呈东北向西南走势，纵贯川渝两地、延绵300公里。2020年初，随着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，示范带应运而生。

跨区域一体化发展最大的障碍之一，是政策上的“各自为政”造成的制度藩篱。打破藩篱，唯有依靠改革。七区县全方位、多领域打破行政边界，经济区与行政区适度分离改革向纵深推进。实现党政联席会议、分管副区（县）长协调会议、联合办公室、专项工作（项目）办公室四级机制体系常态化运行，加快编制《明月山绿色发展示范带发展规划》，逐项落实《总体方案》重点任务，有力推动了工作落地、任务落实。

七区县结合示范带区位地理条件独特、生态环境本底良好、绿色产业基础稳固等优势，围绕“一廊两片多组团”空间布局，谋划打造绿色一体化制度创新试验田、生态经济创新发展试验区、人与自然和谐发展示范区。截至目前，七区县在文旅、商务、环保等多个行业领域深入对接，共同拓展发展新空间，签订各类合作协议63份。

产业共建，筑牢绿色发展支撑

在风景秀丽的明月山脉顶端两侧，五华山·蓝莓康养基地的1000亩蓝莓连片成势。山上地属邻水，山下地属长寿，该基地由四川省邻水县与重庆市长寿区合作共建而成。

推动产业融合互促，构建绿色低碳产业体系，是示范带建设的重中之重。七区县共处明月山脉，同为巴蜀粮仓，但资源禀赋、产业能级、承载基础各有特色，近年来都在发展进程中或多或少经历着转型升级的阵痛。以大竹县为例，作为传统产煤大县，“一煤独大”曾让其风光无限，但也成为其在绿色发展道路上的阻碍。

“共建示范带，为消除转型阵痛提供了解决方案。”7月27日，大竹县委书记李志超在共建示范带党政联席会议上说，“大竹大力推进煤矿分类处置，累计关闭重组煤矿企业44家，摆脱了资源型经济的依赖，告别了‘一煤独大的时代。”

如今，大竹县正依托省级大竹经开区和川渝合作示范园区，全面承接东部沿海和成渝地区产业转移，做好“配套文章”、发展“配角经济”，培育壮大电子信息和大数据、智能装备制造、苎麻新材料“1+2+N”重点产业，聚力打造千亿元级产业园区和千亿元级产业集群。

两年来，七区县深化生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等领域合作，共同打造川东北渝东北绿色制造业基地。以平伟、天宝为龙头的电子信息产业园进展明显，投资50亿元的重庆首个智能装配式建筑产业园建成投产。

由共融、共建走向共享。据了解，目前，中国西部预制菜之都建設进展迅速、反响热烈。梁平、开江、达川、大竹携手打造现代高效特色农业产业带，加快形成“千年良田”示范区。东方希望、丽天牧业等生猪项目加快建设，推动形成500万头生猪产业基地。

坐拥“绿色家底”，享受生态红利

新盛河是开江县与梁平区交界处的最大河流，不同于前些年的臭气熏天、垃圾成堆，如今的新盛河水清岸绿。

2020年4月，本已达标的新盛河国控断面水质突然超标至Ⅳ类。经过多次研讨，同年10月，开江县任市镇老街村负责建设污水管网，将污水接入文化镇污水处理厂代为处理，梁平区当地投资新建数个村级污水处理站，并对流域内所有场镇实施雨污分流，新盛河的水质得到显著提升。

新盛河的蜕变是川渝合作的一个缩影。示范带七区县已签订跨界河流联防联控合作协议，多次开展联合巡查、交叉执法;统一重污染天气应急响应启动标准，有效管控毗邻区域大气污染。

此外，七区县还将共同建设山水林田湖草沙生命共同体，协同实施河（湖）长制、林长制，签订并落实跨界流域横向生态保护补偿协议，积极建设明月山国家储备林基地，城乡面貌悄然蝶变，绿水青山焕发秀美容颜。

坐拥丰厚“绿色家底”，七区县人民真切享受到了生态红利。

示范带建立以来，为了让同处明月山脉周边人民联系更加紧密，七区县交通“大动脉”正在打通。目前，梁平至开江高速全面开工，已完成20余亿投资量;渝西高铁（重庆至安康段）初设工作加快推进;成达万高铁成都至达州段初设方案已获批;新增垫江沙坪至大竹周家跨省公交线路;明月山环山旅游健康道路（垫江段）即将投用。

除交通同网外，200余项川渝通办事项实现线下异地可办、线上全网通办;便捷生活行动方案得以落实，跨区域住院、门诊等医疗业务可直接结算;示范带教育共同体已组建;达州市与梁平区实现社区矫正、安置帮教、人民调解区域一体化……七区县民生资源便利共享水平不断提高。（作者单位/达州日报社）（责编/王兆伟）