新时代中国共产党公平正义理论的基本要义

崔玉亮

摘 要：新时代中国共产党公平正义理论的基本要义即公平正义是中国特色社会主义的内在要求，公平正义是社会主义核心价值观的重要内容，权利公平、机会公平和规则公平是公平正义的主要内容，实现共同富裕是中国特色社会主义公平正义的集中体现。新时代中国共产党的公平正义理论，从物质基础、制度保证、民生改善、源头保障等方面，提出了实现社会公平正义的具体路径，是新时代实现社会公平正义的理论指导和行动指南。

关键词：新时代;公平正义;要义

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2022）10-0061-03

中国共产党坚持以马克思主义为指导，并在实践中丰富和发展了马克思主义公平正义理论。中国共产党的公平正义理论是一脉相承的科学体系，具有历史继承性、与时俱进性、开放包容性等特点。深入研究新时代中国共产党的公平正义理论，为正确认识和解决当代中国社会公平正义问题提供了理论指导和行动指南。

一、新时代中国共产党公平正义理论的基本要义

（一）公平正义是中国特色社会主义的内在要求

实现社会公平正义作为中国共产党的奋斗目标，我们党更将公平正义价值理念贯穿于治国理政的全部实践之中。中国共产党历代领导人，都对社会主义公平正义的理论与实践进行了不断的探索。中国共产党历代领导人在不同的历史时期，对社会公平正义都有自己独到的理解和举措，虽有不同的侧重，但其坚持社会公平正义的立场是一贯的，其社会公平正义理论是一脉相承的。新中国成立后，毛泽东同志高度重视公平正义问题，他对国家基本经济制度、政治制度、文化制度的设计和建设中都蕴含着对公平正义价值的追求。在改革开放新时期，邓小平同志把实现公平正义纳入社会主义本质之中。党的十三届四中全会以后，江泽民同志提出了要转变分配方式，“坚持效率优先、兼顾公平，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊”[1]。党的十六大以来，胡锦涛同志高度重视公平正义问题，一方面强调要实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，“初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平”[2]，另一方面，加快以改善民生为重点的社会建设来保障社会公平正义。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记提出公平正义的新定位，“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”[3]，这就把公平正义放到更加突出的地位。在新时代，中国共产党人更加重视社会公平正义，形成并发展了社会公平正义理论，这是由社会主义初级阶段的实际决定的，也是由当前我国经济社会发展需要决定的。公平正义是社会主义的应有之义，也是区别于其他社会制度的重要标志。

（二）公平正义是社会主义核心价值观的重要内容

社会主义核心价值观是社会主义理论体系的内核，它的提出标志着我们对社会主义认识的新跃升：从追求发展实效转向对新的更具吸引力的全体人民认同的价值信仰、价值取向、价值目标和价值原则的追求，这是社会主义研究的新领域，充分体现了当代中国社会主义的价值自觉，成为中国特色社会主义理论研究新的着力点和生长点。社会主义核心价值观包含12个词，共24个字，分别从国家、社会、公民个人三个层面提出社会主义核心价值观的价值目标、价值取向和价值准则。当前深入研究社会主义核心价值观，對于巩固马克思主义指导地位，提升国家文化软实力，引领社会思潮、凝聚社会共识与推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大意义。把公平正义作为社会主义核心价值观之一，是社会主义社会的内在要求，是社会主义制度优越性的集中体现。公平正义作为核心价值理念，是衡量一个社会的制度安排是否正当合理的重要标准。一个社会的公平正义，应当体现在经济、政治等社会生活的各个领域和各个方面。公平正义的核心是分配公正。依照政治哲学传统，公平正义的核心内涵在于“得所应得”。社会公平正义最核心的内容，就是对权利和义务进行公平合理分配，依照合理的尺度来公平分配权利与自由、权利与机会、收入与财富等社会资源。党的十八大提出了社会主义核心价值观的基本内容。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要培育和践行社会主义核心价值观。实现共产主义是我们党的最高理想和最终目标，要实现这个目标，必须以公平正义为指引来完善我国的制度和体制，才能实现社会的公平正义，才能最终实现共产主义。我们要在全社会大力弘扬社会主义核心价值观，增强全体人民对社会主义核心价值观的认同。培育和践行社会主义核心价值观是应对意识形态挑战的根本举措，社会急迫呼唤主流价值观念的引领，从而为人们提供价值理想、价值目标，进而提供价值判断与价值选择，其中包含理想信念、精神风尚、道德准则等基本价值元素，能够有效地应对西方敌对势力对我国的价值观渗透，有效地整合非主导的社会价值观念，对社会积极引导，进而引领社会思潮、凝聚思想共识，有效地维护社会主义意识形态的安全。

（三）权利公平、机会公平和规则公平是公平正义的主要内容

习近平总书记强调，要“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”[3]。这就明确了新时代公平正义的主要内容，意味着新时代中国共产党对公平正义内涵的把握更加准确。

权利公平意味着每个社会成员基本权利不能因为出身、职业、财富等不同而区别对待。一要坚持宪法法律至上。二要强化权力监督，“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”[4]。机会公平是指每个社会成员拥有同等机会利用资源实现自身价值。一要保证每个社会成员都有平等参与的机会。二要坚决杜绝机会不公平现象。苦累都不怕就怕没机会。机会不公平容易导致权力寻租、贫富差距拉大等社会问题，严重影响社会公平正义。规则公平是指每个社会成员在规则面前一律平等，既不能凌驾于规则之上，也不能以任何借口破坏规则。一要全体社会成员都主动自觉遵守规则。二要制定和完善各领域各方面的规则。

（四）实现共同富裕是中国特色社会主义公平正义的集中体现

习近平总书记指出：“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。”[4]共同富裕是中国特色社会主义公平正义的集中体现。一是共同富裕是促进社会公平正义的必然结果。只有在经济社会发展的基础上不断促进社会公平正义，才能最终实现共同富裕。二是共同富裕是公平正义在经济社会领域的集中体现。公平正义在不同的领域有不同的表现形式，在经济社会领域，集中表现为共同富裕。实现共同富裕的具体路径，就是通过调整收入分配格局，逐步解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我们努力建设体现效率、促进公平的收入分配体系。党的十九大提出，到21世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现。相信在共同富裕目标的引领下，我们的社会生活会更加充满公平正义，会更加符合人民群众对美好生活的新期待。

二、新时代中国社会公平正义的实现路径

（一）通过大力发展社会生产力为实现社会公平正义奠定坚实物质基础

马克思恩格斯的相关理论。社会基本矛盾是社会发展的根本动力。生产力和生产关系、经济基础和上层建筑之间的矛盾构成社会的基本矛盾。在社会基本矛盾中，生产力和生产关系的矛盾更为根本，其中起决定作用的是生产力，生产力是人类社会发展的最终决定力量。马克思主义揭示了人类社会发展的客观规律，人类社会发展史就是先进生产力不断取代落后生产力的过程。马克思主义强调，无产阶级（经过共产党）领导劳动人民通过无产阶级革命，推翻资产阶级统治和资本主义制度，建立无产阶级政权。无产阶级夺取政权并建立起社会主义制度之后，主要任务是发展生产力。只有大力发展生产力，才能逐步消灭贫穷，不断提高人民的生活水平。公平正义是客观经济关系的反映，不是法权观念或者道德伦理的诉求。马克思指出：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”[5]恩格斯指出：“公平则始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面，或者反映其革命方面的观念化的神圣化的表现。”[6]由此可知，马克思恩格斯反对抽象地谈论公平正义，拒绝抽象的、虚幻的公平正义观念，而是把公平正义放在特定历史时代生产方式的具体特点中进行考察，这样就把公平正义建立在科学的基础之上，实现了公平正义理论上的彻底革命。

中国共产党人的相关理论。邓小平同志指出：“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力。”[7]习近平总书记指出：“实现社会公平正义是由多种因素决定的，最主要的还是经济社会发展水平。”[3]另外，“蛋糕”不仅要做大，还要分好。

改革开放以来，我国经济社会发展取得巨大成就，为实现社会公平正义奠定了坚实基础。在新时代，维护和促进社会公平正义，还需要：1.经济发展水平是实现社会公平正义的物质基础，可以把“蛋糕”做大;但“蛋糕”做大以后，还需要通过制度安排、政策支持等来解决分配公平问题。2.着力解决经济社会发展存在的突出问题，需要把握经济发展新常态、实施创新发展战略、形成绿色发展方式与生活方式，这样才能实现全体人民根本利益。

（二）通过加强制度建设实现社会公平正义

制度作为一种外在的具有普遍强制力的社会规范和社会控制方式，一方面规定着人们在社会中的地位及相互关系，另一方面为人们的行为提供规矩，规定人们该做什么和不该做什么。建立合理的收入分配制度，完善公共财政制度，扩大社会保障覆盖面，夯实民主权利保障制度，加快完善社会主义法制体系等，是实现社会公平正义的重要制度。比如，完善公共财政制度。要健全完善公共財政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等方面的投入。完善收入分配制度。分配公平是体现社会公平正义的关键环节。健全完善收入分配制度，是维护社会公平正义的必然要求。如何采取有效措施规范收入分配秩序，是广大人民群众普遍关注的问题，也是维护社会公平正义的重要环节。习近平总书记强调，要“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度”[3]。党的十九届四中全会强调，我国国家制度和国家治理体系具有13个独特优势。坚持和完善中国特色社会主义制度体系具体包括：党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系等等。总之，一要着力提升制度的执行力。好的制度，如果在执行过程中走样，或者有的人去执行，有的人不去执行，也会使公平变成不公平，使正义变成不正义，失去用制度来保障公平正义的初衷。二要把落实责任与加强监督结合起来，健全完善制度执行的制约监督机制，不断提升制度执行力，形成依法办事、依规办事的良好氛围。

（三）通过推进民生建设实现社会公平正义

党的十八大以来，我们党牢记为人民谋幸福的初心使命，紧紧围绕人民对美好生活的向往，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一百年来，为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党团结带领中国人民，创造了四个方面伟大成就。党的十八大以来，我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生放到突出的位置。优先发展教育事业，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。提高就业质量和人民收入水平，实现更高质量和更充分就业。健全多层次社会保障体系。提高人民收入水平。实施健康中国战略。打造共建共治共享的社会治理格局。建设平安中国。实施积极应对人口老龄化国家战略。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

（四）通过正确处理公平与效率的关系实现社会公平正义

正确处理公平与效率的关系，是经济社会发展中不可回避的重大课题。社会主义社会可以实现公平与效率的动态有机统一，绝不能靠牺牲公平来提高效率。公平与效率就如一个硬币的两面，不可分割。既不能因为追求公平而损害效率，也不能一味追求效率而忽视公平。只有提高经济社会发展效率，社会财富才能持续稳定增加，才能在更高层次上实现社会公平;但如果忽视公平，收入差距超过合理的限度，就会严重挫伤部分社会成员的积极性，反过来影响效率提高。因此，要正确处理公平与效率的关系，在当前收入差距较大的情况下，要更加注重公平，建立健全维护公平正义的体制机制，让全体人民共享改革发展成果。

（五）通过全面从严治党实现社会公平正义

全面从严治党是实现公平正义的源头保障。党的十八大以来，坚持党要管党、全面从严治党，创造性地提出了一系列关于全面从严治党的重要论述，为新时代全面推进党的建设指明了方向。抓住领导干部这个“关键少数”。从严治党，关键是从严治吏。习近平总书记指出：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数，从严管好各级领导干部。”[8]作风建设永远在路上。习近平总书记关于作风建设的重要论述，既注重治标又注重治本，既立足当前又着眼长远，查找问题产生的原因，从理想信念、工作程序、体制机制等方面来遏制不正之风。在治标方面，强调在全党大兴调查研究之风，坚决反对特权思想和特权现象，着力解决作风不严不实的问题;在治本方面，着力坚定理想信念，创新体制机制，完善制度体系，转变基层作风，抓好家风建设，建立长效机制。狠抓党的纪律建设。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总要求，形成新时代党的建设新格局。纪律建设不仅成为管党治党的重要着力点，而且成为加强党的建设的亮点。全面加强纪律建设是习近平总书记全面从严治党理论的重大创新，其基本内容是重视开展纪律教育，健全完善制度，狠抓执纪监督，用严明的纪律管住全体党员。坚决惩治腐败。党坚持党要管党、从严治党，持之以恒正风肃纪，严厉惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。深入进行反腐败斗争，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑[9]。全面加强党内监督。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保障。加强党内监督是我们党的优良传统和政治优势。习近平总书记指出，我们党长期执政，面临的最大挑战是对权力的监督。党的十八大以来，习近平总书记以高度的政治自觉和政治担当，对党内监督进行了系统的思考，对党内监督面临的新形势新任务进行了科学判断，对党内监督的薄弱环节进行了科学分析，开创了党内监督新局面。

高度重视加强党的制度建设。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党内法规制度建设，强调制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，加强党内法规制度建设是全面从严治党的根本之策;强调要把制度建设摆在党的建设重要位置，以制度建设巩固党的各项建设成果;强调加强制度执行力建设，坚决维护制度的严肃性和权威性，为全面从严治党提供坚强制度保障。

参考文献：

[1]江泽民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[2]胡锦涛文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2016.

[3]十八大以来重要文献选编：上册[M].北京：中央文献出版社，2014.

[4]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[5]马克思恩格斯选集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，1995.

[7]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[8]习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[9]习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018.