基于健康中国战略的河南省森林康养产业发展探究

杨林立

摘 要：健康中国已经上升为国家战略，发展森林康养是实施这一战略的有效途径。笔者论述了发展森林康养在实施健康战略、促进乡村经济发展、满足美好生活需要方面的重要意义，分析了河南省森林康养产业状况，研究提出了推动森林康养产业发展的对策措施。

关键词：健康中国;森林康养;发展

中图分类号：S788.1    文献标志码：A    文章编号：1003-5168（2022）9-0148-03

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2022.09.033

Research on the Development of Forest Rehabilitation Industry in Henan Province Based on Healthy China Strategy

YANG  Linli

（Henan Province Hospital of TCM，Zhengzhou 450002，China）

Abstract： Healthy China strategy has been promoted to the national level. Developing Forest Rehabilitation is seen as an effective way to carry out the strategy. The author firstly discusses the significance of developing Forest Rehabilitation in implementing Health Policy， promoting rural economics and meeting the needs of a better life， secondly analyzes the status quo of Forest Rehabilitation industry in Henan Province， and puts forward countermeasures to promote the development of Forest Rehabilitation industry in the end.

Keywords： healthy China; forest rehabilitation; development

0 引言

健康是幸福之源、强国之基。随着健康中国战略的实施，开始以治病为中心向以健康为中心的思想转变。森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源，并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动[1]。河南省地处南北气候过渡带，森林资源多样，区位优势明显，为发展森林康养提供了良好条件。

1 发展森林康养产业的重要意义

森林康养既是健康产业也是生态富民产业，符合新发展阶段绿色发展的战略取向，顺应了人民群众对健康美好生活的期盼，对于科学合理利用林草资源、践行绿水青山就是金山银山理念，促进大众健康、乡村振兴、生态文明和经济社会的协调发展具有十分重要的意义。

1.1 实施健康中国战略的新途径

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。随着工业化、城镇化、人口老龄化和生态环境变化，给健康带来新挑战，城市居民“亚健康”等问题日益突出。中共中央国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，明确了健康服务、健康保障、健康环境、健康产业等工作重点。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”，要求传承发展中医药事业，发展健康产业，推进医养结合。森林环境具有温润和富氧的特征，对改善亚健康具有显著作用[2]，具有特殊的健康养生功能。森林中有对人体健康有益的物质，可调节植物性神经、改善心肺功能、促进新陈代谢，增强人体免疫力。利用森林生态开展康养项目已成为维护身心健康的新选择、新趋势，开辟了健康中国战略的新途径。

1.2 带动乡村经济发展的新业态

森林康养是社会推崇的新产业，国际上称之为“森林医学”[3]“森林疗养”，是森林生态与健康疗养协同发展的新模式，也是新发展阶段乡村振兴的增长点。森林在提供新鲜空气、纯净水源的同时，能提供多样化的绿色产品，如木本粮油、森林药材、香料等。以森林康养为结合点，实现林业与医疗卫生、养老、休闲的融合发展，符合山区、林区的资源禀赋和绿色发展方向，可以把“绿水青山”转化为“金山银山”，促进区域产业转型升级。河南省许昌市鄢陵县是“中国花木之乡”，其花木主产区负氧离子含量超过国际清新空气标准10倍，依托花木资源优势，开展健康养老服务，形成了医养结合、休闲旅游、中医理疗于一体的康养产业，带动了农村经济绿色发展，增加了农民收入、促进了乡村振兴。

1.3 满足美好生活需要的新选择

小康社会需要绿色健康生活，森林环境可以提供这样的生态条件，人们向往回归森林、回归自然的绿色生活方式。森林康养作为大健康工程的组成部分，既可以作为传统医疗服务的外延，又可以为中老年人、疾病人群提供治疗和康复场所。森林康养弘扬中医治未病的理念，有助于人们从疾病预防入手，享受森林生态环境的宁静、丰富多彩的景观，调节中枢神经，缓解精神压力，改善生理机能，提升精气神。在期盼美好生活的情况下，森林康养日益受到青睐，利用节假日进山入林、调节身心已成为一种休闲方式，消费需求持续增长。

2 森林康养产业的有利因素和弱项短板

2.1 发展森林康养产业的有利因素

通过国土绿化美化、森林资源保护和公益林管护等措施，许多地方山清水秀、生态良好。一是森林资源持续增加。河南省森林面積已扩大到403万hm2，森林蓄积量增加到2.07亿cm3，森林覆盖率提高到24.14%，略高于全国平均水平。二是生态状况显著改善。通过长江防护林、淮河防护林、太行山绿化以及天然林保护、公益林管护，伏牛山、太行山、大别山、桐柏山及黄河沿线、丹江口库区等区域生态状况明显改善。河南省拥有国家森林城市16个、省级森林城市38个，有森林公园129处、自然保护区30处，奠定了森林康养的资源基础。三是交通运输便捷衔接。2021年年末，河南省铁路营业里程6 134.02 km，其中高铁1 998.02 km。高速公路通车里程7 216 km。农村公路总里程达23.3万 km，与高铁、高速公路相互衔接，形成了外通内联、通村畅乡的交通网络，为森林康养提供了便利的交通条件。四是国家产业政策保障。国家林草局、民政部、国家卫健委、国家中医药局在《关于促进森林康养产业发展的意见》中指出，要培育一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地，构建产品丰富、标准完善、管理有序、融合发展的森林康养服务体系，并明确了加大政策扶持力度、拓宽投融资渠道等7项扶持措施。294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9

2.2 森林康養产业存在的弱项短板

河南省已有86家单位被评为全国森林康养基地试点建设单位，包括信阳南湾森林公园、栾川老君山、巩义长寿山、荥阳五云山、焦作云台山、内乡宝天曼、辉县太行宝泉、西峡二郎坪镇以及鄢陵等森林康养基地。由于森林康养产业起步较晚，目前还存在弱项短板和困难。一是思想认识不全面。对森林养生及康体服务功能的认识，有的停留在“森林氧吧”“山区度假村”层面，有的认为康养项目属于“旅游项目”等。二是配套设施不完善。不少森林康养基地与医疗卫生资源缺乏有效对接，森林康养基础设施薄弱，服务项目较少。三是人才队伍不完整。森林康养技术人员、管理服务人员明显缺乏，影响康复疗养服务项目开展，制约医疗卫生资源向康养基地的延伸。

3 推动森林康养产业发展的对策措施

为推动森林康养产业高质量发展，满足人们对美好生活的期待，使森林康养在健康中国战略、健康中原建设和乡村振兴中发挥更大作用，主要采取以下4项措施。

3.1 因地制宜科学规划

森林康养具有跨产业、复合型特点，应站位生态优先、绿色发展、健康中原与现代化河南建设的战略高度，进行科学规划。按照《关于促进森林康养产业发展的意见》，结合森林资源分布、居民健康状况以及医疗保健需求，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，按照“因地制宜、特色突出、布局合理、协调发展”原则，统筹考虑森林生态环境容量和发展潜力，科学编制河南省森林康养产业发展规划，明确目标任务、区域布局、建设重点和支撑要素，引领康养产业更好地依林而兴、亲近自然、医养结合，防止盲目建设，避免项目不衔接、配套设施滞后，确保森林康养产业在生态安全基础上，与《“健康中原2030”规划纲要》相衔接，与养生、养老、中医药事业相融合，与乡村振兴规划相协调。

3.2 加强人才队伍培养

森林康养产业是一项涉及生态学、老年学、经济学、医学等内容的综合性产业[4]，融合了医疗服务、森林生态、住宿餐饮及文化旅游等诸多内容，人才队伍至关重要。发挥科技支撑作用，加快培养专业人才，引导康养基地与相关院校协作，定向培训与联合培养结合，培养掌握健康保健、森林旅游、休闲服务等知识的专业技术人员、服务管理人员。同时，森林康养主管部门、康养基地应加强与中医药大学、中医研究院等高等院校、科研单位合作，开展森林医学、防病治病等方面的科学技术研究。挖掘中医药养生文化、森林文化，宣传推广森林康养知识、健康生活方式。

3.3 建设特色康养基地

森林康养包括森林养生型、康复医疗型、森林运动型等，要结合太行山、伏牛山、桐柏山和大别山以及省辖长江、黄河、淮河流域的森林特点，按照选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出的思路，建设各具特色的康养基地，开发不同类型、丰富适宜的康养项目，并融入现代科学技术，通过信息化提高服务管理水平。例如，针对中青年群体，缓解身心压力是其主要目的，可以设置登山等运动型康养产品;针对老年群体，修身养性，强身健体与养老服务是其主要需求，可以设置中医养生、森林日光浴等养生保健型产品[5]。结合森林小镇建设，设置林区养老院、森林养老社区。森林康养基地建设中，应注意将康养项目与城镇医院康复中心诊疗对接，将森林食疗、森林宿营与森林休闲体验、农家乐相结合，逐步丰富森林康养内涵，增强森林康养综合效果。

3.4 适时完善扶持政策

森林康养产业处于起步阶段，建设任务重，资金需求多。而森林康养关乎民生福祉，公益性很强，相应的基础设施和医疗器械必不可少，亟待政府政策扶持。按照“政府引导、市场驱动、科学规范、多方参与”的思路，发挥发改、财政、农业、林业、民政、卫健、交通、文旅、中医药等部门行业优势，加大项目资金支持，并在土地、税收、保险等方面完善扶持政策。适度整合相关政策性资金，用于森林康养重要基础设施建设。各地应根据经济水平、财政状况加大投资支持，探索建立政府引导基金，采取贷款贴息、以奖代补等方式，引导社会资本参与森林康养项目。构建部门之间协调机制，形成工作合力，努力走出一条具有中原特色的森林康养产业高质量发展之路。

参考文献：

[1] 林宣.四部门联合发文促进森林康养产业发展[J].绿色中国，2019（2）：70-71.

[2] 孙一，牟莉莉，江海旭，等.供给侧改革推进森林康养产业化发展的创新路径[J].湖南社会科学，2021（1）：72-79.

[3] 刘中明.发展森林康养新业态研究[J].黑龙江科学，2020（20）：116-117.

[4] 张胜军.国外森林康养业发展及启示[J].中国林业产业，2018（5）：76-80.

[5] 张洋，林楠，吴成亮.我国森林康养产业的供需前景分析[J].中南林业科技大学学报，2019（1）：89-95.294FC53E-C618-4B3C-9018-E7D2C95232C9