新能源光伏发电站项目建设管理研究

刘磊

【摘 要】随着我国对太阳能资源的重视程度越来越高，电力行业逐渐研发出一种新型发电方式，即新能源光伏发电。但是，新能源光伏发电站建设工作还不够完善，要求相关工作人员综合新能源光伏发电站周围环境因素，采取科学的管理措施，有序推进项目建设工作。文章主要分析新能源光伏发电站项目建设管理工作存在的问题，并提出针对性的管理措施，保障新能源光伏发电站项目建设的质量，促进电力行业可持续发展。

【关键词】新能源光伏发电站;项目建设;管理措施

【中图分类号】TM615;TU712【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2022）03-0191-03

太阳能是一种取之不尽、用之不竭的可再生清洁能源，在社会经济的发展下，我国对能源的需求量呈现出新高。新能源光伏发电站是一种新型能源利用方式，能够将光生伏特效应吸收的太阳能转化为电能，直接供给用户使用或储存起来后续再用。由于光伏发电具有绿色环保的优势，因此新能源光伏发电站项目建设成为各个国家关注的热点。

1 建设新能源光伏发电站的意义

1.1 有利于实现发电的环保性

新能源光伏发电不会耗用含碳石化能源，在生产过程中不会排放二氧化碳及其他污染物，也不会产生污染和噪音，与生态环境有较强的互适性，同时可消减地域的限制。对比火力发电和水力发电，新能源光伏发电对大型机械设备的使用率少，同时可减少设备上的能源消耗，直接向用电设施输送电能，实现电力行业的环保需求[1]。

1.2 有利于提高电力转化率

新能源光伏发电的工作原理是发挥太阳能电池光生伏特效应，将太阳能辐射能转化为电能，如果将光伏系统接入电网，可将多余电能借助逆变器送至电网供应交流负载。太阳能是一种可再生能源，充分利用太阳能可以缓解当前社会发展中能源紧缺的现状。新能源光伏发电利用太阳能发电，不需要冷却发电设备，对发电地点限制小，因此节省土地应用。对比传统发电站，新能源光伏发电站操作非常简单，发电环节简化，工作人员的工作量减少，因此可节省设备维护支出。新能源光伏发电设备主要是用晶体硅材料设计而成，由于晶体硅可以作为电力存储设备，使用寿命较长，电池结构简单，因此有利于简化运输过程，从而有利于降低新能源光伏发电站的建设成本。

2 我国新能源光伏发电站项目建设现状

目前，我国新能源光伏产业进入了迅速发展阶段，“送电到乡”“光明工程”项目的实施拉动了光伏发电产业的迅猛发展。2021年全年，我国光伏发电新增并网容量为5 488万kW，其中集中式光伏电站为2 560.07万kW，分布式光伏电站为2 927.9万kW。为了促进这项事业的发展，国家相继出台《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》等一系列支持政策，从安全、项目、管理、技术、质量等多个方面明确了管理要求，对大规模发电项目的并网提供了支持。根据国际能源署的预测，截至2030年，我国光热发电市场将会达到29 GW装机，到2050年，将会达到118 GW装机，光伏新增装机量将会继续居于全球首位[2]。

3 新能源光伏发电项目的应用实践

3.1 集中式新能源光伏发电站

集中式新能源光伏发电以公用电网为基础，通过统一分配光电，满足用户用电需求。集中式新能源光伏发电站包括光电模块和光电交换站等，主要建设在沙漠等广阔的区域，连接高压输电系统后，可长距离供应电力[3]。

3.2 分布式新能源光伏发电站

分布式新能源光伏发电站可以向电力负载直接输送光伏发电能力值，利用大电网控制发电量。在实际发电过程中，需要利用太陽能电池、电路及逆变器等设备。其中，关键设备为太阳能电池，可以转变太阳能为电能，利用逆变器将恒定电流转化为交流电，还可以连接国家电网，满足并网要求。在建筑领域中，分布式新能源光伏发电站十分常见，通过结合太阳能发电系统和建筑大楼，能够满足居民的供电要求。2021年，国家能源局综合司正式下发《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》，在国家政策的扶持下，建筑物分布式新能源光伏发电站的数量持续增加[4]。

4 新能源光伏发电站项目存在的问题

4.1 设计规划不当

前期设计缺乏科学性，没有充分考虑后期运营和维护成本，设计人员将重点置于建设成本上，忽视了整体运营和维护成本，最后反而会提高费用成本。新能源光伏发电站的前期设计涉及诸多要素，需对接入电网条件、地形环境、施工用水等进行科学考察，再对收集资料做出分析，确保设计的合理性，如果其中任何一个环节出现问题，都会对后续使用造成影响。例如，有的设计人员没有按照规定来评价太阳能的资源水平，导致太阳能资源量出现较大偏差;有的设计人员没有详细调查电网负荷消纳能力，未对通道通畅度、地形、水流量进行合理评估，这些都会对发电站的稳定运行带来负面影响。

4.2 管理措施滞后

虽然我国近些年不断增加新能源光伏发电站使用量，但是却没有彻底代替不可再生能源，这是因为新能源光伏发电站的建设受一些客观因素的制约，再加上建设成本比较高，影响了这一产业的推广。同时，在新能源光伏发电站投入使用后，存在管控方式不科学、管控机制不完善等问题，对后续发电目标的实现产生不利影响。要解决这一问题，需进行精细化考量，完善管控机制，避免增加运行风险。

4.3 缺乏运行保障

新能源光伏发电站规划不够完善，如没有根据相关政策规划电价，影响新能源光伏发电站运行的高效性。同时，由于这项新兴产业对人才的要求较高、相关专业人才数量较少，导致光伏发电站的生产效益、正常运行缺少专业化保障，给新能源光伏发电产业的发展造成阻碍。

5 新能源光伏发电站项目建设管理措施

5.1 优化项目设计

新能源光伏发电站项目建设的基础是设计方案，通过把控新能源光伏发电站项目建设，有利于提高项目运行和维护水平。项目决策者和管理人员需要重视项目设计方案，综合项目周围环境和建设要求等制定详细的项目规划。保障设计工作的科学性，需要综合考虑各方面影响因素，设计人员不能单纯关注设计成本，还要充分考虑后期运营和维护成本，这样有利于降低整体费用成本。对比火力发电项目和水力发电项目，光伏发电需要利用专业技术支持，需要高素质的研究团队和建设团队，并投入充足的人力、物力等。光伏发电项目建设周期比较长，如果发生工作失误，将会引发巨大的经济损失。因此，在资金应用阶段，要遵循“前紧后松”的原则，在施工前期要严格控制成本，避免资金浪费，只有这样，才能为后期施工预留充足的资金，有效应对各种突发情况。

设计人员需要和管理人员考察项目建设区域实际情况，安排勘测人员详细地测绘地形地貌，确保设计方案的科学性。设计人员需要加强与施工单位联系，共同会审设计图纸，帮助施工单位掌握方案内容，针对设计方案，开展专项沟通工作，确定设计方案中存在的危险源，提出危险因素的规避方案，降低安全事故的发生率[5]。

新能源光伏发电站项目对周围环境要求特殊，一般多建设在偏僻地区，但偏僻的地区地形地貌条件比较差，施工条件恶劣，存在诸多限制，会增加项目实施的危险性。因此，针对不同的地形地貌，需要优化整个系统，提高发电系统的安全性，保障新能源光伏发电站的可持续发展。

5.2 管理技术安全

在建设光伏电站的过程中，需要保障技术应用的有效性，引进新技术、新设备，关注配套工程。在项目初始阶段，需要通过实地访问保障技术应用的有效性。同时，要选用先进的智能设备，提高光伏发电效率。例如，通过完善的智能监测系统，降低故障风险发生，减少人为干预，提高整个系统的智能化。

5.3 完善项目建设招投标制度

工程项目投标是一种组织形式固定、具有竞争力的采购形式，是工程资源优化配置的有效方式，在国内的工程项目建设中得到了广泛推行，为工程建设的可持续发展奠定了基础。对于工程项目的招投标，即业主在公共平台中发布相关的投标要求和信息，按照法律法规规定来选择具有独立法人资格、施工能力的中标单位，通过招投标，能够为业主选择适合的供货商与承包单位，还有助于资源的优化配置，是新能源光伏发电站的常用制度[6]。

在建设新能源光伏发电站项目之前，首先需要了解项目实际情况，通过考察施工现场，掌握当地自然环境和人文环境，建立科学的招标投标方案，选择最佳的施工团队。选择团队式时，要利用各种渠道检查施工单位的信誉度，积极协调施工方，全面把控施工报价、周期等，避免发生恶性竞标的情况，有序开展新能源光伏发电站项目施工，在期限内完成项目。在招投标工作中，为了避免违约情况发生，投标方需要向招标方缴纳投标保证金。对于后续施工需要使用的施工材料和器械设备，投标方需要提供完整的技术协议，详细介绍产品质量和功能等[7]。

5.4 完善项目设备供应体系

通过全面测评项目设备的供应，量化评价供应商的技术水平和服务质量等，从而选择表现突出的供货商，建立长期合作关系，完善项目设备供应体系。在采购阶段，需要调查产品工艺水平，严格把握产品质量[8]。采购方需要关注材料市场价格，通过市场调研选择合适的产品。需求方需要预估产品成本，与供应商建立合作关系，有效降低材料成本。根据市场情况对比分析性质类似的企业，根据组织架构和管理模式等选择长期合作的对象，提高市场竞争力。对供货商加强考察，结合技術问题确定产品生产流程，可以安排专业技术人员实地监督和管理供货商生产，根据质量管理或者违约处理等方面制订针对性的工作方案。

5.5 做好电网管控工作

新能源光伏电源并网之后，各种因素都会影响到光伏电源。对此，管控人员需要注重收集和整理各种信息数据，利用计算机软件构建光伏发电功率数学模型，对比以往的发电数据总结发电规律，精准地预测光功率。相关工作人员需要分析电网系统不同设备的运行参数，选择最佳位置安装光伏电源，最大限度地降低外界因素的影响，保障新能源光伏电源并网的安全性。

5.6 落实项目建设过程管理

在新能源光伏发电站项目开工之前，参建方需要组织专题会议，促使参加方有效融入项目建设过程，优化整体工作氛围，顺利完成新能源光伏发电站项目建设工作。在项目建设过程中，参加方需要根据业主需求高效地推进各项工作。在项目完成之前，参建方需要根据项目运行开展项目竣工验收工作，做好以下项目的控制工作。

5.6.1 深化规划项目管理

管理人员要整合项目各方面要素，根据项目建设目标，全面推理建设过程的问题，在开工之前落实调整工作，保障项目建设符合目标计划。在项目管理规划编制过程中，需要保障准备时间，全面复核各种资源，同时需要针对紧急资源建立应急预案，保障项目建设有序进行[9]。

5.6.2 做好工序把关工作

施工人员负责策划和实施不同的工序单元，每个工序单元的基础是材料和设备，在材料和设备入场阶段，工作人员需要做好把关和安全管理工作，不仅需要检查材料和设备的指标参数，同时需要开展外观检查和成品保护工作，避免在二次搬运阶段发生损坏。此外，要保护施工人员的生命安全，落实各项保护措施，提高项目施工的安全性。

5.6.3 加强检测项目建设各阶段的成果

建设方要分阶段检验项目建设成果，及时解决不合理的问题，避免在施工工序中增加施工风险。相关工作人员要全面记录项目实施过程，方便管理人员动态调整项目建设过程，同时可以为项目检验奠定基础。

6 结束语

新能源光伏发电站有着巨大的发展潜力，受到各个国家的高度重视。在我国，这项行业还处于初级发展阶段，实际建设过程中存在较多问题，因此要求项目建设方加强管理，提高新能源光伏发电站建设水平，实现可持续发展目标，有效支撑电力能源供给，满足人们的用电需求。

参 考 文 献

[1]赵清松，王世成，张冠峰，等.大型光伏电站并网系统的无功优化配置方案分析[J].东北电力技术，2021，42（10）：5-10.

[2]肖思达，王雪娜.风力和光伏发电站中性点接地设备选型[J].电子产品世界，2021，28（9）：71-73，92.

[3]彭天骄.生态环境保护视域下的太阳能光伏发电站管理[J].环境工程，2021，39（7）：268.

[4]邱亚军，李勇，覃茂欢.光伏支架系统的支架位置及支撑柱高度计算方法研究[J].城市勘测，2021（2）：135-139.

[5]方磊夫.分布式光伏发电站在汽车4S店项目运用的初探[J].四川水泥，2019（8）：318.

[6]苗权，王亮明.SVG在光伏发电站内动态无功补偿的选型计算[J].现代工业经济和信息化，2020（8）：141-142.

[7]蒋科，张信真，苏麟，等.新能源侧储能系统综合经济效益评估方法与实例[J].电力勘测设计，2020（S1）：18-24.

[8]丁晓雨.光伏发电系统大地网接地电阻检测及影响因素研究[J].通信电源技术，2019，36（5）：206-207.

[9]刘佳尉，王静，汪婷婷.大型集中式光伏发电站直流线损的实验测量[J].内燃机与配件，2018（2）：217-218.