镇江实现农村数字化研究

汪志宏

摘  要：数字技术给农业农村发展带来了新的机遇，促进了农村新产业新业态新商业模式的发展以及农村公共服务的创新供给。本文立足镇江本地现状，简要分析了镇江农村数字化建设现状，并就目前镇江在实施农村数字化过程中存在的问题进行了分析，希冀探究镇江实现农村数字化发展的可行路径。

关键词：镇江;农村数字化;现状;问题;建议

近年来，江苏省连续实施多轮农业信息化工程，加快推进智能农业、农村电商和物联网技术融入等乡村信息化建设，全省农业信息化覆盖率64.3%，农产品网上销售额近年来都以每年25%以上增速发展，数字化技术在农村生产、生活和社会管理中发挥了举足轻重的作用。尤其在面对突发起来的疫情，数字化在应对危机化解、推动农业转型升级和快速恢复经济上发挥了举足轻重的作用。

1 镇江农村数字化建设现状

镇江市农业农村局相关负责人表示，近年来，全市农业物联网技术应用水平不断提升，截止2019年底，全市规模设施农业物联网技术应用总面积达7.78万亩，涉及大田种植、蔬菜水果种植、畜禽养殖、花卉苗木、水产养殖等多产业，贯穿农业生产加工销售各环节， 农业信息化覆盖率达66.6%，列全省第五。

1.1 镇江市乡村概况

镇江市为江苏省辖地级市，人口规模和城市规模都不足其他市区，据统计，镇江全市总面积3848km2，人口311万人。至2018年底，农村常住居民人均可支配收入24687元，比往年增长8.6%，农村常住居民人均消费支出18463元，增长7.8%。人均GDP收入得到改善，人民生活条件持续改善。同比往年，城镇化比率持续增长，农村居民现住房人均建筑面积也得到扩建，乡村环境建设得到进一步的发展。

1.2 镇江市农村经济主要指标运行情况

由《2020年镇江市国民经济和社会发展统计公报》数据显示，全市拥有高标准农田158.8万亩，比上年增加4.3万亩。农业机械化水平达到96%，农业科技进步贡献率70.3%。全市拥有高效设施种植业面积54.40万亩，比上年增加2.9万亩。年末农机总动力达152.89万千瓦，增长0.3%。年末拥有省级以上农业产业化龙头企业46家、省级家庭农场140家、农民专业合作社3570家。全市共有农产品地理标志品牌3个、“两品一标”产品206个、有机农产品43个。长江禁捕退捕、长江干流岸线清理整治、两岸造林绿化等任务全面完成。

2 镇江农村地区数字化建设存在的问题

我国农业农村数字化尚处于初步探索之中，镇江利用苏南经济发展优势，其农村地区数字化建设位居全国前列，但仍呈现处数字化应用水平不高，网络基础设施等硬件设施建设水平、经营主体的数字化应用、农民的数字技能等均存在不能满足数字化转型的要求等问题。

2.1 数字基础设施建设有待提高，网络服务供给需进一步优化配比

镇江市部分农村地区人口密度小、地形复杂，由于网络基础设施搭建成本高、搭建难度大等问题，限制了网络进一步向这些自然村和農户的延伸。同时，农村网络带宽不够、信号不稳定等问题依然存在，一定程度上制约了镇江偏远农村地区远程医疗、在线教育、数字娱乐、移动出行等方面的应用程度。同时。由于农村网络设施铺设成本较高，部分农村地区固定宽带实际价格要高于城镇地区，加之大量青壮年农民外出务工，留守老人、儿童的互联网使用频率较低且用途单一，固定宽带消费套餐单次使用成本较高，制约了农村地区家庭固定宽带接入的积极性。

2.2 农村经营主体数字化应用水平不足限制了数字红利的获取

从服务业与制造业数字化发展的现实情况来看，农业农村生产领域的数字化转型可能会长期面临更为严峻的“集成应用困境”的考验。我国农业农村绝大多数生产领域的数字化转型仍停留在基础建设、单向应用层面，同时，由于存在农业产品附加值相对较低、大量农业物联网设备难以维护等实际问题，农业农村生产领域数字化转型进展缓慢。因此，如何更为合理地处理农业农村数字化转型短期建设与长期收益之间的矛盾，突破农业农村数字化转型困局，依然亟待探索。

2.3 农民数字技能不足制约了其分享红利和就业增收

在当前我国城乡绝大多数居民群体均可实现互联网接入的背景下，农民数字技能的匮乏是制约农村互联网普及应用、分享数字经济红利的核心因素。根据中国家庭追踪调查2014年、2016年、2018年三期共计62064个有效样本的分析，我国城乡间互联网应用鸿沟呈现缓慢弥合的趋势，但城乡居民互联网应用率方面依然存在较大差距。基于中国家庭追踪调查2018年数据样本的分析发现，农村居民使用互联网的比例仍比城镇居民低18个百分点以上，农村居民在社交娱乐、工作学习、商业消费方面的数字技能掌握比例均显著落后于城镇居民。同期，这种技能缺失引致的城乡整体收入增长的差距达到24.6%。随着未来越来越多的企业用网络化、智能化替代人工环节，如果农民缺乏相应的数字技能，那么他们不仅难以参与新经济活动并从中获益，而且在未来有可能会被不断变革的劳动力市场排斥在外。

3 镇江实现农村数字化发展建议

3.1 加快推进农村“新基建”

补齐农村和贫困地区数字基础设施建设是推进镇江农业农村数字化转型的基础。建议继续大力推行“宽带中国”行动计划，着力实现农村通信网络的全方位升级扩容。利用镇江地理优势，加快5G、千兆光纤、卫星4G等网络基础设施在农村地区布设，满足农民生活、农业生产日益增长的数字消费需求。建设更为稳定高速的农村教育专网、医疗专网，实现所有学校、乡镇卫生院的互联网稳定快速接入，试点推进部分县级医院“5G+远程医疗”工程，试点推进为乡村医生配备智能手机与专属应用的“互联网+乡村医生”工程。

利用多媒体技术，建设覆盖全部行政村的“乡村数字图书室”，开通在线学习、网上微课堂等技术让农村孩子享受更多更高质量的教育资源。根据农村居民、新型农业经营主体的用网特征与需求特点，开发更具个性化与针对性的消费套餐，提升用网积极性，最大限度地发挥互联网新型基础设施的效用。DDE473A7-5AC7-4A00-8581-5D76966ABFC8

3.2 加快推动农村电商的发展

农村电商是推进农业数字化的重要途径。推进农村电商发展再上新台阶，需要深化政府引导、政企协作的发展模式。鼓励地方政府购买第三方服务，倡导企业积极承担社会责任，重点依托互联网平台企业、农业企业和社会化服务组织的技术、人才、平台优势，加速农村商品、服务的线上化。鼓励支持新型农业经营主体开展数字化应用。推动“直播带货”“体验电商”等新一代电商业务模式在农村地区落地，以创新模式带动农村非实物产品与服务发展。加大对新型农业经营主体、快递企业等的仓储保鲜冷链物流建设支持力度。引导社会资本参加县、乡（镇）、村邮政站点、物流集散网点的数字化改造，构建以县级农村电子商务公共服务中心、县乡级仓储物流配送中心、村级电商服务站为基础的农村电子商务公共服务体系，打通农村电商物流“首末一公里”。

3.3 推动互联网从消费领域向生产领域全面扩张

当前“互联网+”主要集中于消费领域，近几年在农产品销售层面有长足进步，但农业的数字化转型需要在生产领域有更大的变革。立足“科技型、生态型、外向型”农业发展的定位要求，充分发挥镇江市丘陵和长江资源优势，农业院所需积极配合发展农业产业结构的战略性调整项目。引进智能科技的深入，充分发挥驻镇农业科研院所的相对优势，借鉴科研院所的智慧推进科技示范、科普教育、农产品加工，借鉴国内外农业管理的先进经验，促进镇江市农业发展。同时发展政府的引导作用，逐渐形成地区品牌，发展龙头产业，延长产业链，避免产品单一化。注重对原生态产品进行深加工，提高作物附加值。完善市场风险预测机制，帮助农户尽可能地规避市场风险。

3.4 充分利用镇江市现有的农研院所，构建现代化农业基地

现代农业产业是通过现代科技、现代装备、现代管理3方面组织的产业体系。用基地建设作为载体，构成小农户大基地、小业主大园区的发展大格局。将土地、资金、人才储备、科学技术、信息技术等生产要素聚集起来，使资源配置效率达到“1+1>2”的效果。镇江市可以利用江苏科技大学的蚕研所、镇江市农科院等科研院所帮助农户改善生产、经营、管理模式，使得农业原有的粗放经营状况得到良好的改变，提升土地生产率，创造现代化农业产业体系，科学化转变农业经营方式，推进农业现代化。因此，农业院所水平的提升是发展现代农业、加快农业现代化进程的迫切需要。充分挖掘镇江市资源潜力，按照区域化布局、规模化生产、创造良好农产品的要求，提高农业结构完整性，努力打造优质的农业发展基地，做大做强优质粮油、优质肉奶、高效园艺、特色水产、生态林业等各种龙头产业。

参考文献：

[1]刘进华，吴燕华，陈军，李爱东.鄉村振兴背景下镇江市农业发展现状及对策研究[J].南方农业，2019（26）：112-114.

[2] 周迎、刘铮.镇江国家级数字化农业建设试点项目成效初显[EB/OL].  扬子晚报网.https：//www.yangtse.com/content/980700.html（2020-08-08）.

[3] 殷浩栋、霍鹏、汪三贵农业农村数字化转型：现实表征、影响机理与推进策略[J].改革，2020（12）：50-56DDE473A7-5AC7-4A00-8581-5D76966ABFC8