西双版纳州“美丽公路”绿色廊道建设难点与对策分析

仓正伟

（西双版纳布龙州级自然保护区管护所，云南 景洪 666100）

0 引言

西双版纳州为了贯彻省级建设政策，组织各部门开展工作，将其作为建设美丽公路的典范抓手。并连接好周边区域经济圈与旅游圈，从而为外界展示当地的美丽生态廊道。促进全域旅游发展态势，拉动当地经济增长，推动西双版纳州走上绿色发展的可持续道路。项目建设依托绿色本底，意在拓展路域为建设主思路，从而打造美丽公路，建设生态景观走廊，为其他省市提供示范。

1 绿色廊道概述

绿色廊道属于生态学和景观设计范畴，其中绿色指的是半自然植被区域，通过与通道连接，成为绿色通道的主要特征。而廊道则是后续延伸出的新概念，认为廊道更能体现出绿色生态价值信息，是自然系统的呈现。既能够保护原有的生态价值，还能够在现有绿色资源的基础上优化发展。绿色廊道通常具备三种功能，具体如表1 所示。

表1 绿色廊道分类

对于绿色廊道的理解，将其认为是将连续性的点状景观连接在一起，形成线性、成片的景观类型。整体设计以道路为主，能够同时兼备交通运输与绿化的功能。国外对于绿色廊道的理解，更是将其定义为供人观赏的旅游路线，同时包括交通道路，能够改善当地环境质量，并且赋予人们娱乐的功能。绿色廊道具有大量植被覆盖的林荫道、绿化带等，有着较大的迁移、娱乐、环保作用。绿色廊道可以利用不同的结构方式进行设计，通过连接景观节点，构建完整的景观。将绿化带、自然河谷、人工道路等串联在一起，实现景观节点合理分布。绿色廊道设计可以按照跨区域进行设计，构建某个城市或者区域的廊道，实现自然环境与公路建设同步发展，是一种综合性的发展措施[1]。某城市绿色廊道完工实景如图1 所示。

图1 某城市绿色廊道完工实景

2 美丽公路绿色廊道建设难点

2.1 西双版纳州公路建设要点

西双版纳位于云南边陲地区，是国家重点保护的自然保护区域。针对于全省启动的项目建设方案，意在将昆磨高速公路打造成最美的生态景观走廊，从而促进西双版纳经济与交通发展，建立示范性工程。

本次建设为了落实建设中国最美省份的行动，下决心做好当地高速建设工作。将连通大湄公河，打造最美的生态旅游廊道，展现西双版纳州的美丽景色。营造良好形象的同时，促进全域发展。实际建设过程中，“美丽公路”绿色廊道工程，包含勐腊段、景洪段在内共256km，实际面积1010.60 亩，设置多个标段。计划栽种易木棉、黄檀等珍贵树种，其中栽种各种花卉76549 株、灌木藤本48564 株。建设规格任务高于上级规定要求和标准，并力争保证种植植被成活率在95%以上；其中建设色彩鲜艳的景观为本次建设重点，力求沿途高速公路两侧经过合理设置，能够打造出靓丽的绿色生态廊道。同时聘请当地知名监理机构作为监理，严格按照设计方案开工，保证造林技术、施工技术都能够符合标准。

2.2 建设难点

本次工程建设过程中，存在的建设难点表现在地方财政困难。导致实际建设过程中，难以对占用的地段给予对应的补偿，影响到土地使用者对项目的支持力度。得不到社会大众的支持，会对项目长期效果造成影响，难以保障种植林木质量。另外，上级配套的财政资金到位不够及时。还有疫情等各种因素的影响，都对资金和工期造成迟滞的影响，延缓了施工进度；其次，工程开展过程中，存在工程管理水平落后的情况，由于地方编制作业不够充分，导致设计时未能综合性的将当地人们的发展意愿涵盖在内，导致后期种植地块与树种保护难度增加；此外，部分地区资金缺口导致苗木管理不到位，严重影响作业开展。针对于实际存在的问题，需要相关部门加强重视，避免外界和自身因素对工程实际开展造成影响。要认真总结经验，实现以点带面的建设，能够建设出如图2 所示的公路，推进绿化工程深入人心。

图2 西双版纳州美丽公路绿色廊道建设工程预期效果

3 基于美丽公路建设的有效对策

西双版纳州建设美丽公路绿色廊道的主要目标，在于对现有的自然资源和文化进行保护，并基于推动当期经济发展的前提下，构建可持续发展和利用的功能结构，保证廊道与其余发展能够和谐共生[2]。确保工程能够在保护当地历史风貌和格局的基础上，保护廊道资源原真性，通过合理开发最大限度恢复自然生态资源。通过构建绿色廊道系统，实现文化与自然相互融合的新格局。在建设的基础上，利用景观设计对周边地区进行控制，提出保护性政策，提高廊道景观环境质量，打造有特色的景观风貌，延续当地文化发展。建设还需要遵循整体性、原真性、阶段性等原则，切实保证实现廊道建设的目标，建设西双版纳州美丽公路。

3.1 加强当地部门对工程的重视力度

建设美丽公路，是省委、政府等深入贯彻落实国家部署的重要举措。也是云南省成为建设美丽中国，成为生态文明先进城市的重要路径。能够在项目开展过程中，深入贯彻落实生态文明思想，认真总结工作不足，坚定的走可持续发展道路。能够针对于本次工程，持续性的坚持下去。加强宣传和建设，提高广大干部与基层对生态环保的意识与决心，使生态文明建设深入人心，实现保护和建设公路廊道的最终目的。在美丽公路建设项目中，当地政府及时部署，形成全力推动工作的态势。不仅提升了各部门对工程重要性的认识，还统一了省委、政委等部门的思想，针对于上级部署工作形成逐级完善的工作态势。

其中，公路实际建设过程中，针对于各乡镇、农场涉及的地块植被种植情况查看，如图3 所示。根据各区域种植实际情况进行观察，并将情况如实上报。美丽公路项目建设，涉及各个单位职责。需要各单位高度重视，能够从意识和行动两方面，形成主动担当、相互协作的工作劲头。形成全州协同作业的工作格局，保证美丽公路建设质量。

图3 地块苗木种植实际情况

3.2 针对实际存在问题进行科学整改

针对于实施单位报告，能够明确看到当前管理存在的不足。需要各部门针对实际存在的问题进行改造处理，从而保证工程符合国家规定标准。合理对地块和造林工作进行分配处理，保证项目建设成果。

首先需要针对建设路段建立完整的方案，实现对公路廊道合理布局。通过对景观节点进行连接，建立不同层级的保护规则，形成整体到个体的开发过程；其次，还需要充分发挥各级领导的统筹作用。能够制定完整的政策，推动工作切实开展。相互借鉴经验做法，确保能够工作高质量推进。并针对项目落地率低的问题进行处理，深入细致的做好工作；最后，需要各级管理人员保证当地人的土地使用权，征用的土地应给予对应的经济利益。对于需要调整的地块，在保证整体建设效果的基础上，自行寻找地块。并做好建设质量这一关，能够针对种植后的苗木区域进行质检，强化各级监督力度。要求各级部门开展质量排查工作，确保发现问题，能够及时通知施工单位进行调整。各部门工作，都能够紧紧围绕着上级安排部署逐步落实。坚决以高质量工作态度，完成美丽公路绿色廊道的建设任务，为西双版纳州美丽事业建设做出贡献。

在检查过程中，核验工作严格按照州级考核技术方案规定，采用现场调查、测量等多种方式，获得核验的实际结果发现种植成活率存在种不合格现象。针对此，涉及的相关部门积极采取措施，鼓舞当地群众力量，合理开展路域环境治理，针对存在的问题积极整改。后续核验中获得良好的成果，对此也希望涉及的区域能够保持工作成果，形成工作常态化的态势，克服成活率低等问题，圆满完成公路建设任务[3]。绿色廊道工程完成情况如表2 所示。

表2 绿色廊道工程完成情况

3.3 加快资金拨付做好后期管护工作

当前公路建设工程中，由于资金缺口较大，严重影响工程开展。绿色廊道建设对于社会经济有重要的促进作用。因此，需要加强资金拨付速度，为后期工程开展提供充足的资金保障。公路廊道建设，需要保证有稳定充足的资金，能够拓展资金渠道。可以学习西方国家，建立基金会设置专项基金，并在基金投入使用后，再回收资金用于建设其他项目，保证循环基金模式能够长期为工程项目开展提供保障。尽管政府财政预算是项目资金主要来源，但是并不是唯一来源。对于工程开展而言，筹集资金的方式较多。只要保证过程合法，可以积极鼓励社会大众参与到绿色廊道工程中。廊道建设是保护自然生态环境，需要有长远目光，不应将目光放在利益上，应以可持续发展的角度，建立长效机制，全面协调后期养护、管理等问题。能够做到定期检查，巩固绿色廊道建设效果。能够定期关注当地变化，对廊道做出优化调整，确保公路廊道与当地发展协调共生，能够切实融入城市发展中，形成具有特色的公路。

4 结语

综上所述，绿色生态廊道能够提高区域的环境质量，同时带动当地经济发展。作为与城市现代化发展共同生存的廊道而言，重在保护绿色资源，并促进廊道与公路建设共同发展。基于这一目标，对西双版纳公路入手，结合当地产业、地形，充分利用各类乔木花卉，建设美丽公路。全面推动当地走上可持续发展道路，能够通过绿色布局拉动经济发展。并在建设过程中科学部署，解决工作难题，建设最美的西双版纳绿色廊道，保护生态和人文资源。