对我国教育督导机制中督与导关系的思考

2022-06-06 05:59任妙琴
速读·中旬 2022年4期
关键词:督导人员工作

任妙琴

◆摘 要:教育督导对于提升教学质量有着很好地促进作用,为了保证教育督导取得好的成效,必须处理好教育督导中的督与导的关系。本文首先阐述教育督导的内涵,然后分析教育督导中督与导之间的关系,最后提出推进教育督导的建议,以供相关部门参考借鉴。

◆关键词:教育督导;督;导

教育督导是指按照国家制订的关于教育的政策、方针、制度、法规等,对各级院校、行政部门进行检查、监督,做出评估和指导,实现对教育事业的全面管理,为各项教育方针和政策的落实指明方向,让其严格按照既定的方向发展,促进教育质量的提升。现阶段,教育部在积极推进教育改革,通过教育督导的方式,可以更好地了解各级院校教育改革的现状,为学校教育改革给与助力,保障其按照既定的方针政策执行下去。因此,教育督导有着非常重要的现实意义。

一、关于教育督导的思考

(一)督导内容构成

从内容来看,教育督导包括“督学”、“督政”两方面内容,两种工作内容相辅相成,既有着一定的分工,也需要彼此合作。因此,教育督导工作要想有条不紊地开展,必须将督学和督政两者的关系处理好。学校职能部门需要配合督导部门的工作,及时主动地进行信息反馈,才能解决好教育难题。

督导实践过程中,存在主要的问题在于督导室的归属问题,很多地区将督导室归属教育局,由教育局进行人才的选拔,承担督导工作的费用,督导室成为教育局的一部分,由于附属关系的存在,导致督导室很难有效地发挥自身职能,执法过程中难以做到客观公正地依法执法。

(二)督与导的辩证关系

教育督导中,督和导存在一定的区别,导是最终的目的,督只是某种方式和手段。教育事业是实现国家富强、民族发展的根本,国家对于教育事业一直以来就非常的重视,给与很多地关注度和资金投入,对于教育事业存在的问题,通过督导的方式,推动教育事业的发展,培养高素质的综合型人才,进而推动中华民族的持续发展。教育政策方针落实过程中,由于各个地区存在经济、环境、人员等多方面因素的影响,导致政策方针被打折扣或者存在执行偏差的情况。我国区域辽阔,各个地区经济发展水平、教育水平存在很大地差异,即便是考虑到这些差异,教育政策执行中依旧存在很多不尽人意的地方。教育督导便是通过监督小组对地区教育教学活动检查、监督,保证教育事业的稳定发展。这里的检查监督只是一种方式,出发点不在于监督进行处罚,而是在于督促,检查监督发现现阶段教学实践存在的问题,对教学活动给出指导,帮助其更好地应对和解决这些问题,如此一来,教育事业才能稳定发展。正确处理督与导的关系,明确导才是最终目的,不能出现本末倒置的情况,对于教育部门监督工作,应该结合当地的实际,找到当地教育的问题点,共同探讨如何解决,给当地教育工作的开展指明方向。

(三)督导小组与教师

督导小组和教师是督导工作的两大参与主体,处理好两者的关系,才能避免出现对立的情况。教师是教育活动的实施者、教育方针的执行者,做为走在教育活动前端的人员,也是重要的信息反馈者。教师教育实践过程中,会接触到很多地学生群体,对于各项政策的执行情况也最为了解,那些政策方针执行存在难度或者不合理之处,这些信息都需要从一线教师处获得。因此,督导小组需要与教师建立合作的关系,倾听教师关于教育政策方针的意见建议。做为一线的教育人员,教师不仅要承担着教书育人的重担,还是教育改革的核心力量。教师的言行举止影响着学生未来的成长以及学生人生观、世界观的塑造,传授知识的同时,帮助学生构建自身的知识框架,懂得如何学习和思考。正是由于教师对于学生的重要性,使得国家对于教师群体非常地关注,教育督导过程中也将教师群体做为重点的关注对象,希望通过监督的方式,让教师更加注意自己的教育方式、教学质量,让其时刻保持一种认真严谨务实的工作态度,但是给教师带来一种被管控、监督的感觉,导致很多教师认为教育督导与自己是对立面,存在一定的抗拒心理,督导过程中配合意愿不高。可以看出,督导小组和教师群体的关系是比较微妙的,一方面督导小组需要教师的合作,从教师方面获得信息的反馈,另一方督导小组需要对教师进行监督检查,因此,教育督导过程中,督导小组应该注意方式方法,减少检查和监督,增加激励,例如,对于优异教師给出表扬和激励,以此减少教师群体对于督导小组的抵触。教育督导过程中,必须明确教师群体的重要性,督导小组和教师平等相处,互相沟通,收集教师的意见和声音,保证教育工作的进行。

二、如何有效地推进教育督导工作

(一)提升人们对于教育督导的认知

教育督导对于教育管理体系建设,教育质量提升有着重要地作用,提升人们对于教育督导的认知,才能保证教育督导的顺利实施。首先,教育督导是实现依法治教的必然要求。现阶段,我国关于教育的相关条文法规已经相对完善,但是实际执行中依旧存在很多问题,比如,有法不依、违法不究,违背方针政策制订的初衷。督导部门则是做为监督机构,保证教育方针政策认真落实的关键。其次,教育督导是实现科教兴国的关键。科教兴国是当前国家发展的重要战略部署,教育工作非常重要,但是教育效益需要很长时间才能展现出效果,存在滞后性。因此,部分地方政府对于工作和费用的投入,难以将教育放到第一位。因此,通过教育督导,发挥“督政”的功能,保证教育战略部署的实施。最后,教育督导是教育改革的需要。现阶段,关于教育工作的落实,深受传统理念的影响,比如,学校、社会、家长都习惯性地将学校的升学率、分数等做为学校优劣的评价,正是由于认识方面的误区,导致学校教育过程出现违背教育规律的情况,因此,需要专门的部门督导,监督和引导教育工作,让其认真观察教育方针。教育督导对于教育事业的发展起到非常重要地作用,只有这些作用被人们所认知,才能欣然接受督导小组的督导,积极配合督导工作,规范和约束自己的行为举止,从而更好地促进教育改革,提升教育质量。

(二)明确划分督导人员的职责

职责划分的目的在于让人们更加清晰自己工作的内容,承担的责任和义务。对督导工作进行职责的划分,保证督导工作的开展。在保证最终督导目标得以实现的前提之上,按照督导的层次、人员素质、督导内容等进行工作内容和职责的划分,让各个人员各司其职。如果对于人员职责要求偏高,那么势必会脱离实际,导致人们无法顺利完成督导任务,让督导人员产生挫败感,工作积极性下降;如果要求过低,容易导致督导工作流于形式。结合国外的督导经验,可以将督导权责进行如下地划分:“全面或者专项督导、检查、评估下级人民政府、学校、行政部门、企事业办学单位等方面的教育情况”、“下级政府主管教育政绩的考核”、“参与被督导单位的各种会议和活动”、“对于存在违法法规、政策、方针的行为,予以制止,责令整改”、“调阅文件、档案等资料的权利”、“建议对单位或者个人做出表彰、奖励的权利”、“建议单位或者个人做出降职、调离、撤职、罢免、处罚等权利”、“对学校校长提出任免或者调整的权利”、“取消或者撤销荣誉称号、保送名额等权利”、“考察管理干部、职工、教师、学生政治思想、业务素质、学习情况等方面的权利”。明确职责划分,让督导小组清晰自己的工作内容,也让各级部门对于督导工作有了更清晰的认识,才能保证督导工作的顺利进行。

(三)提升督导人员的专业素质,打造专业督导队伍

教育督导工作的开展,归根到底离不开督导人员的参与,督导人员是否认真履行自己的职责,是否存在弄虚作假、走过场的情况,对于规章制度执行的严格情况,自身的专业技能、职业素养均会影响到督导工作的质量。督导人员应该具备督导的专业能力,才能代表督导部门行使督导权利。建设专业化督导队伍,势在必行,可以出去如下措施:首先,落实教育督导资格证书制度。我国关于教育督造资格证书制度比较之后,建立督导资格证书是对督导人员进行筛选,让其保证专业性的关键。因此,借鉴国外的督导经验,我们应该进一步落实和完善督导资格证书制度,明确督导人员需要具备的任职资格、审批程序、职权划分、获得和取消资格等,给出明确详细的规定。其次,提升督导人员自身的专业意识。督导人员应该注重自身专业知识的积累,认识到自身工作的重要性,督导人员是否具备坚定的信念,正确的价值观念,良好的处事和沟通能力,均会影响到督导工作的进行。督导人员应该对于督导工作有着清晰的认识,培养其敬业精神,让其认识到自身工作对于教育改革、教育兴国的重要性,看到教育改革、社会发展对于教育督导工作的要求,做好自身工作和专业知识的总结,看到自身的不足,以主人翁的角度,以崇高的职业理想,投身到督导工作中。因此,注重对教育督导工作的宣传,让督导人员有着良好的专业意识和精神,为督导人员未来的发展和成长做好职业规划。最后,做好督导人员的培训工作。培训工作对于提升督导人员专业性有着重要地作用。通过开展培训的方式,促进督导人员的专业化发展。可以通过与高校建立合作的方式,实施培训,也可以选择培训机构实施培训,重点在于结合实际,以区域实际情况为主,实施督导培训。培训的内容需要考虑到不同人员的发展需要,既要有着理论知识、管理知识、教育法规政策等理论知识的教育,也要有着督导技术和方法等实践知识的教育。为了保证督导人员的专业化建立,可以采取定期培训,建立短期培训班或者研修班,为督导人员提供一个学习的环境氛围,实现“工作——学习——研修”的有机结合,从而逐步提升督导人员的专业性。

三、结束语

综上所述,教育督导是提升教育素质的需要,是教育改革的需要,是科教兴国的需要。通过教育监督、检查的方式,引导教育部门,发现教育部门存在的问题,结合实际情况,给出指导性建议,从而促进教育的发展。我们在认识教育督导的过程中,需要从督导内容、督导的辩证关系、督导小组与教师群体的关系出发,提升对于督导工作的认知,认识到督导工作的重要性;明确划分督导人员的职责,明确权利和义务,才能各司其职,有条不紊地开展督导工作;打造专业化的督导团队,建立资格证书制,加强培训,提升人员的专业能力和责任意识,才能发挥督导工作的积极意义,推动教育改革的顺利进行。

参考文献

[1]胡仁东.改革开放40年来我国教育督导:制度,经验与走向[J].中国人民大学教育学刊,2019(03).

[2]石瑛.推进教育督导制度改革的思考与对策[C]//2020年教育信息化与教育技术创新学术论坛(重庆会场)论文集.2020.

[3]雍元.成都市新都区教育督导实施中存在的问题与对策研究[D].电子科技大学,2020.

[4]刘艳春.教育督导对教学质量的影響[J].百科论坛电子杂志,2020,00(04):470-471.

[5]雪磊朱.浅析中小学教育督导的现状与对策[J].教育研究,2020,3(06).

[6]王洪华.完善教育督导机制提升教育治理能力[J].2021(2014-9):27-29.

[7]何秀超.教育督导推进教育"管办评"分离的思考[J].教育研究,2019,40(02):124-130.

[8]陈孙延,张端鸿.我国教育督导的现状,困境与对策研究[J].上海教育评估研究,2020(04).

猜你喜欢
督导人员工作
借助“元督导”思维,提升学校督导效能
五个步骤找准督导需求
不工作,爽飞了?
再来一次,这太有趣了!
跟踪导练(四)
选工作
完形填空Ⅸ
用好督导意见书 助力督导评估工作