测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

马倩

摘要： 为加强测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用，指出了国土空间规划的主要作用，分析了地理信息技术的基础应用，包括 GPS 基础应用、RS 基础应用、GIS 基础应用。分析了测绘地理信息技术在土地所有权与使用权的区分、评析结果的展示与监督检查、耕地保护与建设用地管理、国土空间规划设计等方面的应用。以提升国土空间规划管理效率，推动我国国土空间规划的信息化建设。

关键词： 测绘地理信息技术; 国土空间规划; 应用

国土空间规划是我国空间发展的重要指南，是各类开发建筑活动的主要依据，在形成绿色生产、生活方式和推动生态文明建设方面起到了不可替代的重要作用。在数据获取方面，测绘地理信息技术具有可靠性、及时性和准确性等优势，其在数据类型应用中具有多样性与互补性特征，是服务于国土空间规划的有效工具。通过对地理信息数据的搜集、整理与分析，可以为国土资源利用及分配提供科学依据，在一定程度上为国土空间规划提供多样化选择。

1 国土空间规划

国土空间规划是基于地理环境、社会需求及历史条件，对特定地区的国土空间展开科学合理的规划及调整，以保证国土资源的利用率与开发率实现最大化。国土空间规划涵盖了对物质空间的划分及资源分配，并对社会经济发展过程中对应的经济活动与空间承载能力展开分析与评估。开展国土空间规划，要秉持环境保护理念，重视生态环境保护及修复工作，增加城市中的绿色空间，为人们打造一个生态、健康的生活环境，令国土空间的开发格局更加合理[1]。但是由于大自然的承载能力相对有限，所以在进行国土空间规划及开发时，不能超出自然界的承载能力，需要对国土空间及生态布局情况进行全面、合理的规划，既要保证社会生产活动的正常运行，也要促进人与自然的和谐发展。

2 地理信息技术的基础应用

2. 1 GPS 基础应用

GPS 技术的主要特点是具有可靠性、实时性、准确性，能够高效完成對空间资源信息的搜集。在进行国土空间规划时，通常会选择使用 GPS 技术对国土空间规划图像进行精准控制及测量。该技术能够利用R7IX 技术对图像的控制点进行精准定位与测量，是绘制国土规划地形图、搜集整理相关地理信息的重要手段。

2. 2 RS 基础应用

RS 技术的主要优势是收集资料方便、资料及时且新颖、探测范围较大、成图速度快等。当与目标距离较远或是无法与目标直接接触时，可以利用 RS 技术对目标的性质进行有效的判定、测量与分析，并进一步将真实、直观的遥感图像进行实时传送。RS 技术是土地规划获取数据、更新数据的主要手段[2]。一方面，该技术可以充分利用遥感手段对数据进行高效妥善的处理，形成 4D 产品，将其合理应用于规划底图或专题图件的制作中; 另一方面，其能够以多元化的数据获取和时态分析来对国土空间进行动态监测，及时、全面地了解土地的使用现状，基于土地空间变化规律，结合遥感技术，为土壤、水质及环境污染监测提供真实可靠的资料数据。

2. 3 GIS 基础应用

GIS 技术特点主要体现在输入、查询、储存、运算、分析及表达空间信息等方面。其主要负责对我国国土规划数据展开相应的存储与动态管理，具体应用中，经常会将 GIS 技术的空间分析功能与土地规划绘制模型及分析算法等功能相结合，以提供更加直观和专业的数据信息，这有利于国土空间规划管理作出科学合理的决策。

3 测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用

3. 1 土地所有权与使用权的区分

对于国土空间规划而言，土地所有权与使用权是极为重要的，所以在获取土地两权数据底图时，可以充分利用测绘地理信息中的不动产测绘技术，通过航测与 GPS 定位方式完成精准定位，以得到更加全面、准确的调查数据。另外，还可以进一步借助 GIS 技术完成对地理信息数据的获取，并以数据为基础，对其展开相应的整合、统计与分析，以实现对土地归属权的区分。

3. 2 评析结果的展示与监督

检查图纸绘制得准确与否对于国土空间规划来说非常重要，为了能够最大限度地保证对规划图纸的精确绘制，可以选择使用 3D 或 GIS 等虚拟图形处理技术来制作出相应的三维立体规划视图。与 GIS 空间技术相结合，对制定的国土空间规划方案展开实时的动态评估，以最终的评估结果为依据，完成对规划方案的调整与优化，这样既能够保障国土空间规划的精确性与动态性，还能够为规划方案的制定与评估提供全面的技术支持。

3.3 耕地保护与建设用地管理

在进行耕地保护及建设用地管理时，可以借助 3S技术实时地对尚未利用的土地进行开发，以有效地促进土地流转配置、基本农田划定及增减监控等工作的有序开展。测绘地理信息的应用可以为国土空间规划提供大数据准确分析和及时提醒，为耕地保护与建设用地的科学合理规划提供必要的技术支持。

3. 4 国土空间规划设计

在国土空间规划设计过程中，应合理应用 GIS 技术与 RS 技术，这两项测绘地理信息技术的应用不仅能够提高国土空间规划的科学性，还能够确保外业工作任务保质保量地完成。近几年，测绘地理信息技术在国土空间规划中的应用范围变得更加广泛，其是实现信息获取与准确定位的重要手段。在面对大量的复杂的地理信息数据时，要展开全面分析，利用 GIS技术展开相应的空间信息查询、分析和评估，以准确地评价该规划设计方案的可行性，并进一步对土地进行分析与规划。对于多类型的土地来说，可以利用相关的土地数据制定合理的规划管理方案，实现土地资源的整合，完成土地资源的合理配置。除此之外，测绘地理信息技术还能够在一些复杂的条件下完成地理信息数据收集，有条理地对土地空间数据进行分析，为国土空间规划的管理与决策提供有效的数据信息。

4 结语

国土空间规划是我国实现可持续发展的空间蓝图，是推进生态文明建设和建设美丽中国的重要举措。测绘地理信息技术具备了数据资源搜集能力、整合能力与分析能力，是国土资源管理过程中必不可少的技术手段。要确保国土空间规划的科学性与合理性，必须充分利用测绘地理信息技术，从区分土地所有权与使用权、评析结果的展示与监督检查、耕地保护与建设用地管理、国土空间规划设计等方面入手，提升国土空间规划管理效率，更好地促进国土资源的科学配置，推动我国国土空间规划的信息化建设。

参考文献：

[1] 张志艺，张华 . 测绘地理信息产业公共服务平台建设研究[J]. 地理空间信息，2020，（ 01） ： 6 - 8，16，133.

[2] 王伟，金贤锋 . 面向国土空间规划的测绘地理信息技术及数据成果服务应用展望[J]. 测绘通报，2020，（ 12） ： 7