上海核心功能，不停转不停摆挺过疫情

刘朝晖

5月5日，位于浦东陆家嘴金融贸易区的上海证券交易所正常运转。摄影/ 孙中钦

这里金融要素市场高度集聚，金融市场年成交额逾2500万亿元;这里有国际航运与空港枢纽，集装箱吞吐量世界第一;这里是我国的贸易中心之一，年进出口总值超过4万亿元，外资企业布局密度最高……

上海作为中国的经济中心，承载着联通国内国际两个市场的重要功能，面对2022年春天疫情封控的严峻考验，如何全力以赴保障金融、贸易、航运等城市核心功能正常运行、产业链供应链稳定畅通，发挥国内国际市场战略链接的重要作用？

挑战空前巨大，困难前所未有，这两个月，上海挺过来了！

3月28日，浦东地区开始实行封控管理。这个周一上午的9时30分，上海证券交易所的交易行情中的红绿数字，如往常一样“跳动”起来。中国外汇交易中心、上海期货交易所等金融市场传出的一行行数据也向世界告知：上海金融市场没有停，交易秩序没有乱！

封控的前夜，各金融监管机构、各要素市场、各金融机构关键部门核心岗位人员都接到了通知：今晚12点前到单位报到值守！带好洗漱用品、换洗衣物……当天深夜的陆家嘴金融贸易区，一时间车水马龙、人声鼎沸，“逆行”驻场成为共同的行动。

实际上，从3月中旬起，各交易所便陆续启动了最小运行单元24小时驻扎单位办公机制。比如上交所对交易业务运行核心人员实施闭环管理，一方面组建业务运行最小团队24小时驻所办公，并启用远程办公等措施;一方面组织核心交易系统业务操作人员在金桥灾备基地集中封闭。此外，上交所还准备了一支50人规模的核心交易备用团队，驻外高桥办公;在居家办公人员中保留一支10人规模的“火种”团队，以应对可能的极端突发情形。

上海证券交易所、期货交易所和中国金融期货交易所，以及大量的银行证券基金保险公司……上海这个全年金融市场成交额超过2500万亿元、中外资金融机构集聚的国际金融中心，在疫情封控人员流动静止的情况下，是否也按下休市键？这是很多人所担心的。

答案是否定的。面对疫情风暴的大考，上海依然要向全国乃至全球传递出作为国际金融中心的积极应对。

据不完全统计，整个疫情期间，上海金融行业有近3万人坚守在岗位上，成为了保持金融血脉畅通的关键。他们吃在单位，住在单位，有人干脆把行军床放在了电脑桌边上，起床就工作，下班就上床。

3月27日晚，上交所出台了支持疫情防控、保障市场运行的30条措施，聚焦在股票发行上市审核和发行承销、上市公司信息披露业务、债券业务服务以及其他业务服务等。最醒目的一条，是确保科创板审核业务，在疫情防控期间正常受理、审议发行人提交的发行上市、重大资产重组及其他相关申请。从3月至5月25日，上交所召开了39场科创板IPO线上审核会议，39家公司网上网下申购、37家公司上市交易等业务安全运行。

在中国人民银行上海总部，值守团队24小时监测维护，确保支付、国库、账户管理等各套系统稳定运行，金融基础服务“不断档”。

中国金融期货交易所自3月中旬以来，分别协助光大期货、南华期货、兴证期货等会员单位应急操作20余次，保障会员核心业务平稳运行。3月、4月，金融期货市场月成交水平同比分别增长19.1%、34.7%，月持仓水平同比分别增长25.2%、30.4%。

中国外汇交易中心以业务连续性为底线，采取分散办公、互为备份、多点响应的应急安排，保障基础设施运转不断档、业务运行不停滞。在张江总部，150多名工作人员值守两个多月来，为来自全球60多个国家或地区的超过4000家金融机构提供服务。4月以来，外汇市场日均成交7.7万亿元，恢复至今年前两个月的日均水平。

更多银行、保险、基金等金融机构的驻场人员，为企业和个人提供了稳定连续的金融服务……

本轮疫情以来，为确保交易业务平稳安全运行，上海各大金融要素市场通过加强数据备份和安全管理，安排核心人员现场办公，确保交易不中断，服务不“掉链子”。金融监管部门也开启24小时值守，保证各大金融要素市场平稳运转。货币、股票、债券、期货、衍生品……在疫情考验下，各大金融市场实现了各项功能不打折扣，贯通全球的“金融血管”依然畅流不息，“金融脉搏”跳动不停。

目前，上海银保监局对银行保险机构的信贷投放、无缝续贷等业务进行监测，同时及时监测400余万个企业银行账户的流水进出、工资发放等情况，捕捉疫情对金融和企业两端的影响，为复工复产决策提供依据。

疫情期间，6家國际资管机构申请上海合格境外有限合伙人和合格境内有限合伙人试点资质并获批准，还有多家国际资管机构提交了追加试点额度的申请，踊跃参与上海全球资产管理中心建设。

上海国际金融中心发展未来，依然被坚定看好。

4月初，一张AIS（船舶信息识别系统）图在网上流传，这张图片显示上海港附近密布着船只，而“港口延误情况越来越严重”“本周在上海港等待装卸的船舶数量已飙升至300多艘”的传言也不胫而走。

作为承载联通国内国际两个市场重要功能的枢纽，去年集装箱吞吐量突破4700万标箱，连续12年位列全球第一的上海港，在疫情下还能不能正常运作？如果因为疫情导致运输阻塞，影响的将是全世界。

上港集团随即公布内部数据：自3月28日以来，上海港集装箱船平均等泊时间小于24小时，平均等泊船舶小于10艘次。靠泊效率大幅优于2021年的整体水平。岸线外的海面上，集装箱船未见拥堵排队。

振华重工长兴基地防疫生产两不误，疫情期间坚持生产。摄影/ 孙中钦

“从封控以来，整个港口从来没有停过一天。”上海市交通委港监处副处长、市港口防疫专班办公室综合组组长屠伟峰在接受媒体采访时表示，“整个港口能够保障所有的货物，从上海港都可以顺利装卸和运输”。上海港码头一线的巨型桥吊起起落落，从未因疫情停息。

从3月16日开始，上港集团超过2万名员工便驻守港区实行闭环管理，到4月底，全港共有2.5万名职工在港区内一线作业，占整体出勤率的70%左右，为疫情期间港口的顺利运行打下基础。“2万余名员工在港区封控作业2个月，不舍昼夜守好阵地，保证装卸生产不停不乱。” 上港集团生产业务部总经理助理周勇说。

供应链的畅通在于货物流动，港口航运则是大宗货物运输的重要枢纽。港口本身始终保持开放，保证装货、卸货和运输的集疏运体系正常运转则更为关键。

为应对货运卡车受限的难题，上港集团早在3月底便“火線”开发上线集卡司机“电子防疫通行证”，该系统整合电子提单、随申码和48小时核酸阴性证明。目前该通行证已经发放80多万张，并实现长三角地区互认，持此证的集卡司机可在三省一市进行货物运输。

为让货物运转进一步提速，上海港还向客户提供“公转水”和“公转铁”多式联运服务，缓解因疫情影响造成的上海港公路运输资源紧缺压力。数据显示，4月份上海港“水水中转”占港口集疏运的比重达65%。

受疫情影响，许多集装箱抵达码头后，提单文件却因人员封控、快递不畅而无法送达。上海市交通委为此会同相关单位专门成立了“提箱专班”，统筹解决提箱难的问题。上海港也“跨前一步”，为国内外企业预定仓库，保障供应链运转顺畅。

数据可以说明一切：4月，上海港完成集装箱吞吐量308.5万标箱，为去年同期的82.4%;今年头4个月，上海港集装箱吞吐量实现1.9%的正增长，共完成1535万标准箱，保持世界第一。5月以来，上海港集装箱吞吐量继续保持恢复性增长良好势头，到5月底，上海港日均吞吐量已逐步达到12万标准箱，已回升至正常水平的95.3%。

上港集团党委书记、董事长顾金山表示，随着企业复工复产全面提速，上海港正全面发力，“将确保今年集装箱吞吐量继续保持世界第一，进一步巩固上海国际航运中心地位”。

此外，为应对公路运输受阻的压力，中远海运、中国铁路上海局也增加了水水中转、海铁联运比重，保证物流链“主动脉”畅通。其中，铁路运输不仅缓解了公路运输压力，还实现了区域联动。5月1日至21日，长三角铁路日均卸车达17507车，同比增长19.2%。

在熬过了疫情初期的艰难后，作为全球前三的国际航空货运枢纽，浦东机场的货班架次和货量也实现稳步回升，逐步恢复往日繁忙。

上海国际航运中心建设通过10多年来集疏运体系打造，已形成综合物流优势，在疫情中，通过多式联运有效疏堵保畅，成为保障企业正常运转的“压舱石”。

在熬过了疫情初期的艰难后，作为全球前三的国际航空货运枢纽，浦东机场的货班架次和货量也实现稳步回升，逐步恢复往日繁忙。

上海机场集团数据显示，5月以来，上海浦东机场货邮吞吐量持续回升，日均保障货运航班118架次，日均货运量5300吨以上，比4月同期分别提高37%和64%。5月20日的数据显示，浦东机场共保障货班起降175架次，货邮吞吐量7918吨，货班货量均已回升至常态时期的80%。

据上海机场集团介绍，目前浦东机场货运区在岗封闭作业人员已增至8200多人，相比4月初净增返岗作业人员800多人，全力保障浦东机场与欧美、亚太等核心市场的联通。现有48家航司运营货班，货班通航点已恢复至53个，较4月中旬分别增加7家和9个。近一周浦东机场货运区集疏货运车辆也增长显著，浦东机场抵离车辆日均达4000辆次，提离货量日均3000多吨。

受此轮上海疫情影响，4月份，上海口岸进出口总值在全国的占比从年初的28.4%降至16.3%。上海海关关长高融昆坦言，上海在国家促外贸、稳增长大局方面有着特殊地位与作用，但3月底上海开始实施全域静态管理后，产业链、供应链一度面临停顿、中断的实际困难，同时长三角出现口岸跨区域集疏运能力不足、产业链和供应链循环不畅等具体问题。

为此，上海海关迅速研究并于4月2日出台“抗疫情保民生助企业促发展”10项措施;4月30日，针对疫情对长三角供应链造成的影响，上海海关联合南京、杭州、宁波、合肥海关，共同出台了保障长三角产业链供应链安全畅通的联合通告;5月9日，海关总署提出促进外贸保稳提质十方面措施，上海海关积极落实，针对上海全力扩大复工复产的最新情况，又研究出台了新一轮12项措施，包括“做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链‘绿色通道’”“对重点集成电路企业进口的光刻胶临时性取消抽样送检要求”“扩大远程视频查检、生产流程嵌入式查检等应用范围，减小对企业生产经营的影响”等。

“查验无异常，可以放行。”为支持国际国内产业链的顺畅稳定，上海海关创新方式，加快改进进出口查验方式。5月18日20时，两家上海企业进口的48台柴油发动机和一批汽车零部件运抵外高桥港区查验场地，港区海关通过复工复产“绿色通道”，运用“无陪同”查验模式进行查验，无异常后快速放行，用时不到4个小时。

上海封控迄今，上海海关各部门、各单位主要负责人全部进驻单位带班，近千名干部职工封闭在岗，所有海关业务现场保持运作。

上海海关提供的数据显示，4月下旬以来，上海口岸货运量和外贸进出口总值逐渐企稳、逐步回升。5月上半月，浦东机场海关监管进出境货物较4月同期大幅增加近六成，上海口岸的进出口监测货值为1886亿元，环比增长17%。高融昆透露，5月迄今，上海海关已审核通过0.9万份出口原产地签证申请，货值超过7亿美元，环比4月同期分别增长了36%和57%，企业出口复苏迹象明显。

外资外贸是上海开放型经济的重要主体，也是稳增长稳市场主体、保就业的重要支撑。在5月29日下午召开的上海市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上，上海市商务委主任顾军表示，将全面推进外贸外资企业复工复产，并会同海关、税务、外汇等部门，落实好各项贸易便利化政策。

5月18日，2022年进博会参展商代表线上交流会举办，数十家进博会参展商联盟的外资企业纷纷在云端表达了深耕中国市场的坚定信心。疫情下，外资企业依然青睐上海，看中的正是这里的国际贸易中心开放成色。