新政府会计制度对高校资产管理的影响分析

雷津

摘要：新政府会计制度的实行，其在一定程度上使高校财务管理行为变得更加规范，同时对于高校财务管理改革起到了一定的促进作用，不但使风险内控管理、财务预算管理以及资产管理水平产生了变化，还可以使单位运行成本获得有效反映。新政府会计制度的实行，通过为高校采取管理提供有力依据，能够促进财务管理水平的整体性提高，对于财务信息整合可以发挥出极为关键的作用。

关键词：新政府会计制度;高校;资产管理

对比以往高校会计制度，新政府会计制度在核算层面的变化极为显著。新政府会计制度的出台对于社会发展能够起到促进作用，需要完善相关管理核算内容，高校要对新政府会计制度当中的内容进行完善，并及时展开固定资产管理。但是高校在落实新政府会计制度期间很容易产生各种问题，为了能够对会计制度效果获得充分展现，高校要对固定资产管理工作进行充分重视，并对此进行优化和完善，进而促进高校发展。

一、新政府会计制度对高校财务管理的影响

（一）完善了财务核算模式

在新政府会计制度的影响下，预算会计、财务会计并行计算这一核算模式获得了普遍应用，财务会计主要凭借负债、资产、净资产、收入以及费用等相关要素对单位财务情况进行充分反映，预算会计则凭借收入支出等一系列要素对单位预算落实情况进行反映[1]。这两种核算模式之间的相互依存，逐渐形成了一种相互监督的会计核算体系。受到新会计制度的影响，单位资产、负债确认更为明确，并且对资本性及收益性支出标准和程序进行了严格划分，能够在一定程度上为单位运行成本的核算起到促进作用，进而对预算执行以及单位财务情况进行充分反映。除此之外，新政府会计制度使报告编制体系更为完善，能够一同出具预算及财务报告，以便使财务信息的准确性获得保障。

（二）有利于创建绩效考评制度

对于高校来说，新政府会计制度的执行对于绩效考评制度的创建以及科学运行能够起到促进作用，根据有关规定和要求，在会计核算的过程中，权责发生制记账模式的引进，能够使单位资产负债及运行成本情况得到反映，单位则可以依照相关核算要求及时创建相应的绩效考核标准。与此同时，新会计制度背景下，无形资产以及固定资产等需要依照相关要求和规定补提折旧和摊销额，并将其当作记账依据在账务上充分体现，是对高校资产使用情况进行反映的重要标准。高校可以通过该类会计信息创建出一系列绩效考评和资产评估体系。和以往制度进行对比，新政府会计制度为绩效评价提供了有力依据，所以创建绩效考评制度并加以完善对于促进单位财务管理质量和水平的提高极为有利，对于高校教育改革发展也可以起到一定的促进作用。

（三）有利于提高预算管理水平

高校新政府会计制度的实施，能够对单位预算的严格执行起到促进作用，进而促进财务预算管理水平的进一步提高[2]。在财务管理中，预算管理不管是在资金分配还是合理应用等层面都有着极为关键的作用。预算管理主要包括支出和收入管理，在收入管理层面，需要对财政及非财政资金的应用进行重视，而在支出管理层面，要依照预算项目进行，尽可能对随意安排支出项目这一现象进行避免，保证无预算部支出。新政府会计制度背景下，需要各要素之间有机关联，以便产生预算执行失衡现象时，相关财务人员可以在第一时间通知相关负责人并采取措施进行调整和解决，从而使预算执行的规范性和合理性获得保证。

（四）有利于会计信息整合

新政府会计制度的有效落实，会计信息更具完善性和系统性，并且数据更为准确。这样一来，政府财政部门以及高校管理人员在为政府提供信息的过程中，则可以对高校财务情况进行准确、及时反映。新会计制度通过将两种核算方式有机结合，可以立足于不同层面提供相应的会计数据，并且报表类型较传统会计制度下报表更为完善，多角度数据提高了单位经济状况的透明性。与此同时，由于各报表之前数据紧密联系，相关财政人员需要对自身专业性进行重视，使各会计要素的有效性和完整性获得确保，以便单位内部和外界可以及时监督单位财务情况，确保资金使用监督有效性的进一步提高。

（五）有利于强化财务绩效考核评价结果

在高校财务管理过程中，数据统计、會计核算是其关键所在，尽管其方式具有简便性，但是对于绩效评价的重视程度不足，则无法展现资金效益。而随着新政府会计制度的应用，由于其成本运行具有清晰性特征，对于财务绩效考核评价的时效性极为有利，不但可以在一定程度上促进资源合理分配，同时还可以为高校财务工作的自评、评估夯实基础，进而更好地实现相关目标，促进高校创新的持续、稳定发展。

（六）有利于会计核算转型及核算模式的改善

在国家发展进程中，高校这一机构有着非常重要的地位和作用，其主要分为公办和民办院校，对于公办院校，国家是其重要拨款来源，在财务管理的成本核算中极为关键，并且新政府会计制度背景下，能够在一定程度上依照对象现实情况展开分配和归集，通过计算高校综合成本，对于后续发展和运行能够起到一定的促进和推动作用，甚至还会使高校经营决策、成本预测受到影响[3]。

就整体而言，高校会计制度通常依照事业发展规划对预算报表进行编制，同时记录预算收支情况，而对于新政府会计制度，通过对常规制度中存在的各种问题和不足进行有效弥补，能够创建出预算和财务并行的一种双重核算模式，再加上预算会计主要是通过多种要素如支出、收入等展开记账，且权责发生制的应用，其牵涉到了负债、资产、收入以及总资产等诸多要素，在这一背景下，通过结合核算和预算，能够对高校财务管理水平进行充分反映，同时对于高校财务管理工作的顺利进行也可以起到促进作用。

二、新政府会计制度下完善高校财务管理的措施

（一）优化高校财务机构和人才建设

增强财务人才理论学习，首先需要深刻学习并掌握新政府会计准则精神及其现实意义，以便促进各种核算模式的顺利进行，切实增加对新政府会计准则的重视程度，促进其更好实施;与此同时，还要对复合型及高端人才的培养进行重视，最近几年，国家对教育资金投入力度越来越呈现出增加趋势，并且在科研水平以及教学质量等层面获得了极大进展，但是受到固定资产数量、种类以及其他各种因素的共同影响，需要高校培养出综合性以及高素质人才，所以在人才培养的过程中，需要对财务管理能力、财务制度宏观解读能力以及经济业务专业性判断能力等进行重视，提高整体素质。除此之外还要落实项目绩效考核制度。应财政部要求，各级预算单位不但要对财政资金的应用和管理进行重视，同时还要凭借绩效考核体系对其中存在的各种管理问题得以解决，所以高校需要及时在内部创建出相应的绩效考核评估体系，以业务培训的方式促进绩效考核效率和水平的进一步提高。除此之外，还需要创建并能完善相应的绩效考核奖惩制度，使员工工作热情以及积极主动性得以激发。

对比传统政府会计制度改革，新政府会计制度所涵盖的范围较广，涉及业务繁多，存在难点复杂等现象，这就在一定程度上对高校财务人员提出了一定要求，需要财务人员积极学习，掌握相关制度，同时依照单位现实情况逐渐向新政府会计制度进行过渡。积极主动地参与到培训活动和学习当中，强化各高校之间的沟通和交流，充分了解并掌握处理经济业务的正确方式，深入理解制度。管理人员则要对新会计制度学习进行关注，切实落实各项制度，保障新旧制度之间能够有机衔接，进而实现高校财务工作的持续、稳定发展。

（二）健全完善财务管理制度

新政府会计制度的优化和完善会对财务管理水平起到决定性作用，需要高校依照管理需求创建出内部管理制度并加以完善，同时采用内部核算流程的形式指导相关工作人员对经济业务处理流程进行规范。尤其是对于新会计准则当中二级核算、科目设置等需要制定出科学高效的制度，使数据的准确性和及时性获得确保。例如新制度对资产摊销计提的账务要求，需要高校对计价管理制度、资产管理及合同管理制度等进行完善，使制度之间的联动性获得充分展现，切实做到财务规范，使高校财务管理水平获得飞跃式提升。

新政府会计制度对于单位财政管理有着较高要求，需要单位及时适应新政府会计制度，制定出科学性、规范性的财务管理体系并加以完善，同时将预算编制作为基本前提。预算能够在一定程度上规范并安排单位经济活动，为了能够促进部门预算的合理展开，需要及时把收入和支出纳入预算中，并做好资金调配工作。在编制部门预算的过程中，需要依照相关职能部门工作计划细化预算资金，不但要预算批对，还要促进预算执行，通过各种技术方式做好预算执行监督工作，尽量对预算项目大幅结余、超支等现象进行避免。不仅如此，要对预算标准的细致性进行重视，对预算标准进行细化可以在一定程度上对资金滥用现象的产生起到遏制作用，进而对资金随意支出进行避免。相关财务部门要通过对新会计制度基本要求进行更新进而促进财务工作完善，健全财务管理体系，实现财务管理水平和质量的整体性提高。

（三）实现高校财务信息化管理目标

对于新政府会计准则，需要及时创建出相应的信息化平台，并对大数据、互联网、云计算等合理应用，促进财务管理效率的有效提高。当前，高校以往财务管理软件并不符合新政府会计准则的基本要求，需要学校及时聘请软件公司对核算软件进行优化和完善，促进大数据平台数据、互联网的有效衔接。若条件允许，高校可以促进业务和财务相结合，以财务共享信息平台为基础，促进各流程的顺利进行。与此同时，新旧体制衔接、落实等工作对各部门信息共享、协调有着较高要求。所以需要进一步对信息化建设进行重视，进而促进高校经济业务和财务管理二者之间的有机融合，实现促进高校财务管理质量和效率的进一步提高。

当前，科学技术的迅猛发展，信息化管理系统越来越成为组成高校固定资产经营管理的重要方式，为了能够使固定资产管理及会计核算获得满足，高校需要对以下问题进行重视，一方面，在信息系统当中，信息处理系统功能尚不完善、业务以及财务资产脱离了信息管理系统，数据共享的有效性和及时性受到了影响，严重阻碍了固定资产管理效果，严重的甚至还会产生账账不符的现象。另一方面，高校资产经营管理人员其知识稳定性及专业性意识缺乏，资产管理工作内容复杂，人员流动性高，并不能及时促进新政府会计制度的有效落实，因此高校需要对信息化建设力度的强化进行重视，以固定资产管理信息结构为基本前提，培养出一支固定资产管理的专业性队伍，实现固定资产专业管理水平获得进一步提高。

（四）落实预算工作

随着高校财务管理的迅猛发展，新政府会计制度的产生对于财务管理的持续稳定发展能够起到促进作用，同时预算会计功能的优化，需要及时强化并完善预算会计科目核算内容。对于财务核算，预算会计涵盖了核算预算收入、支出及结余，因此需要以此为基础根据《预算法》基本要求核算应用收付，这样一来能够最大程度地对预算收支过程中存在的问题和不足进行避免;在核算范围层面，新政府会计支付需要依照法律法规基本要求把预算管理现金收支纳入预算会计核算当中。除此之外，在新政府会计制度中，通过划分教育事业支出内容、和高校财务情况相结合展开设置，可以充分反映学校财务支出情况，使时代发展基本需求获得充分满足，符合相应预算目标。

（五）强化财务风险管理

时代的发展和社会的进步，教育事业所取得的成效日渐显著，在这一背景下，学校需要对相关措施进行完善进而促进自身发展，公立学校资金通常源自于财政拨款，在运用资金期间，需要在各环节中展开风险管理。在高校财务管理中，决算、预算都是非常重要的组成部分，新时期需要把资金预算作为指导，切实落实预防风险防范工作。在新政府会计制度下，高校需要依照现实情况做好资产负债，特别是要促进高校基建投资业务获得充分展现，只有这样才可以使财务会计信息的真实性和有效性获得确保，使学校自身风险管控以及资产管理能力获得强化。

（六）增强成本核算和控制

新政府会计制度背景下，重建会计计算模式极为必要，同时具备双基础、双功能等特征，再加上受到新政府会计制度的影响，以往会计核算模式获得了有效构筑，能够使其双基础及双功能特征获得充分展现，在这一形势下，需要对传统中存在的问题和不足进行完善，促进学校收入核算管理工作的顺利进行。此外，无形资产摊销、虚拟固定资产折旧等一系列原则能够充分反映出高校的资产价值，因此在学校中，教育经费使用效率、内部成本费用管理都可以在一定程度上为后期评估提供有力保障。

新政府会计制度的实行，相关财政部门要依照新会计制度规范及标准对财务管理制度进行健全完善，把新制度所涵盖的核算、经济事项等内容和本单位财务核算及工作内容有机结合，对管理方法和對策加以完善，和新制度要求相结合优化财务管理流程，使财务管理有效性以及科学性获得保障。

（七）落实管理制度

最近几年，各高校逐渐依照自身工作现实情况对新政府会计制度当中的实施准则进行了更深层次的探究和分析，在此期间，相关固定资产管理负责人需要做好监督管理工作并健全相关制度，落实管理工作，做到权责分明，并对固定资产价值分类及管理范围进行了解和掌握，这和固定资产管理资源配置有着非常紧密的关系，需要对其进行严格监督和检查，并履行相关职责。当代高校在掌握新政府会计制度之后，可以在固定资产管理中加以落实，进而促进自身不断发展，紧跟时代潮流。

（八）调整资产管理流程

在高校中，固定资产的管理、验收以及处理等工作的落实需要各行政部门的共同参与。各个职能部门需要团结协作并做好监督和管理工作。高校在对固定资产所进行的监督和管理中，不但要依照国家相关规范制度进行，同时还要和自身工作情况相结合，深化改革，创建并完善相应的财务管理体制，对债务折旧清算、固定资产等管理标准进行确定，使高校能够切实做到有法可依。而对于银行金融部门、资产价值管理监督部门，则要对比双向管理措施，对银行固定资产、基本物理固定资产价值进行严格检查，使固定资产价值的准确性、有效性和真实性获得保障。除此之外，还需尽可能对相同个人、单位参与公司资产体系项目采购、审批、验收等一系列复杂环节进行避免，立足于资产体系管理方面，切实促进风险防控工作的有效落实。以上情况产生特殊情况的固定资产折旧不及时，需要交付使用，固定资产的折旧需要在有关部门及时登记，若日期相对特殊，则要及时通知相关财务部门及时进行补充。有关财务部门表示，对会计处理进行及时优化和完善极为关键。

三、结束语

在高校财务管理当中，新政府会计制度对于会计信息质量以及管理效率的提高极为有利，同时对于保证预算管理、内部控制以及绩效考核管理等也有着一定的现实意义。就高校财务管理而言，新政府会计准则能够在人才培养、制度创建以及资产管理等层面提供一定考验，需要高校采取有效手段进行解决，如信息化管理、提高财务人员业务素质、完善管理制度等，从而切实推动高校新政府会计制度的持续稳定运行。

参考文献：

[1]麦汉强.新政府会计制度对行政事业单位固定资产管理的影响分析[J].行政事业资产与财务，2021 （01）：2.

[2]梁婉蕾.新政府会计制度下高校固定资产管理问题分析[J].财讯，2021 （12）：2.

[3]周淑芬.新政府会计制度的实施对高校财务管理的影响及建议[J].科技經济导刊，2020 （13）：131-132.