新视角下国有企业财务内部控制的问题及策略

朱克俭

摘要：国有企业作为我国国民经济的支柱企业，对社会市场经济的发展具有十分重要的作用。新视角下，国有企业所面临的市场环境日渐复杂，财务风险也越来越多，企业财务管理能力亟需提高，财务内部控制作为财务管理的重要内容，对财务管理能力的提升起到促进作用。因此在市场竞争越来越激烈的今天，加强财务内部控制是国有企业目前提高市场竞争力，获得相应经济利益的强有力的手段，因此，国有企业加强财务内部控制尤为重要。本文通过对新视角下国有企业财务内部控制的现状进行分析研究，简要阐述新视角下国有企业加强财务内部控制的意义，提出在加强财务内部控制过程中存在的问题，并在文中提出相应对策措施，为新视角下国有企业加强财务内部控制提供思路建议。

关键词：新视角;国有企业;财务管理;内部控制

随着我国经济由高速增长转变为高质量增长，作为我国经济发展主力军的国有企业，强化企业整体内部管理水平，提升财务内部控制能力是首要任务。在市场环境不断变化的情况下，财务风险形成原因也越来越复杂，国有企业财务内部控制水平亟需优化。因此，国有企业通过优化财务内部环境、增强财务风险及评估能力、建立健全信息沟通机制以及强化内部监管效力等措施，优化财务内部控制水平，提升财务管理能力，有效应对风险，对国有企业提高市场竞争力促进其可持续发展起到助推作用。

一、新视角下国有企业加强财务内部控制的意义

国有企业加强财务内控能够帮助企业加强管理效率，保证企业项目开展的合法性，以及企业的资产安全性，有效提升国有企业的长远稳定发展。在以国内大循环为主体，国内国际双循环的新发展格局下，国有企业的日常运营发展对我国发展具有十分重要的作用。新视角下，国有企业为在社会环境中实现高质量发展，内部管理能力的提升至關重要，而企业财务管理作为内部管理过程中的中心环节，其内部控制体系的健全完善是提升企业管理效率的必要手段。因此，国有企业加强对财务内部控制的管理，不仅有利于国有企业增强风险防范能力，改善内部管理水平，加强廉政建设，还有利于国有企业优化业务流程，强化核心竞争力，获取新优势，更有利于国有企业完成经营管理目标，提升社会需求适配性，实现企业价值最大化，对新视角下国有企业的长远发展具有重要意义。

二、新视角下国有企业加强财务内部控制过程中存在的问题

尽管在社会的发展中很多国有企业都明白要想适应社会发展趋势就必须作出改变，并且越来越多的国有企业已经在企业内部加强财务内部控制管理了，但由于种种原因，新视角下国有企业加强财务内部控制工作还是存在了许多问题。

（一）财务内部环境有待优化

完善的财务内部环境为国有企业构建财务内部控制体系奠定坚实基础，对财务内部控制充分发挥具有重要作用。财务内部控制是否能够有效执行和国有企业领导对财务内部控制理念是否看重有着密不可分的联系。尽管大多数国有企业已经在加强财务内部控制，但是，部分国有企业的财务内部环境还是存在一些不足需要优化，主要表现在以下两方面：（1）现阶段，财务管理面临转型升级，财务人员的综合素质面临新挑战，由于受传统财务会计观念影响，财务人员重核算轻管理，对财务内控了解不够透彻。在财务内控工作过程中，所掌握的知识及技能不能满足当下国有企业的需求，因此，财务人员的综合素质需要进一步提高;（2）尽管多数国有企业已经制定了财务内控制度，但制度规定几乎照搬财政部所颁发的文件指示，并未对企业的具体情况进行具体分析，导致财务内部控制制度与企业实际情况相脱节，从而让制度成为“摆设”。还有些国有企业的制度并未随着企业规模的壮大以及水平的改变作出相应调整修订，旧的制度跟不上国有企业新的发展，致使在国有企业的发展中财务内控管理制度执行效率大幅度降低，流于形式[1]。

（二）财务风险评估及控制能力薄弱

国有企业在经营管理过程中，财务风险的发生不可避免，风险的发生对国有企业会造成不同程度的损失，因此，国有企业内部对风险的防御与应对十分重要。但是，目前多数国有企业的财务风险评估及控制能力较为薄弱，究其原因，企业对风险管理的意识不强，未意识到加强风险管理对企业发展的重要程度，致使企业在业务活动中风险漏洞较多，防范及控制意识薄弱。例如，在预算管理过程中，不能根据工程项目的实际情况进行预算控制，导致预算从编制环节开始就存在风险与预算执行有所偏差，资金使用难以规范[2]。同时，未建立风险预警机制也是导致国有企业风险评估与控制能力不足的又一重要因素，风险预警是识别风险、分析风险、评估风险进而控制风险的有效机制，风险预警机制不健全，导致国有企业无法利用内部控制各项指标对风险进行检测，亦无法制定相应措施应对风险。

（三）信息沟通机制尚未健全

部分国有企业因为一些固有的管理模式导致其对企业信息化建设并不重视，导致企业内部没有健全的信息共享系统，影响企业业务的开展;其次，大部分国有企业已经明白使用信息化技术的重要性。因此，部分国有企业已实现了利用现代化信息技术进行财务管理工作，但因其所使用的信息系统软件不多，财务信息及数据的共享交流受到一定限制，信息及数据不能进行及时分析处理，信息及数据传递较为滞后，采用人工统计的方式又费时费力，还可能导致统计结果不准确，浪费员工成本。另外，信息传递交流不到位，导致企业的业务流程受到影响，业务进行较为混乱，“信息孤岛”现象时有发生，财务资源不能得到有效利用。因此，国有企业亟需建立健全信息沟通机制，以增强企业的信息传递共享程度，提升企业创造收益的能力。

（四）内部监督不到位

内部监督为财务内部控制活动提供坚实保障，规范财务内部过程中的不良行为，确保国有企业经营管理目标顺利实现。在实际情况中，部分国有企业的内部监督环节较为薄弱，未充分发挥其职能作用。其一，一些国有企业并未设置独立的内部审计部门，而是由财务部门进行内部审计工作，“自己审计自己”的方式可能会滋生贪污腐败，无法对国有企业的财务活动进行有效核查工作;其二，一些建立内部审计部门的国有企业缺少内部审计报告，对财务内控活动进行检查核实后，仅提出简单的整改意见，对财务内控的健全完善没有实际性帮助。同时，审计报告的缺失，也使得管理者不能及时获取财务内控活动开展情况，所制定的财务内控整改决策不一定适合当下财务内控情况;其三，国有企业忽视企业员工的监督作用，未及时在企业内部进行财务信息的披露，民主监督作用被弱化。

（五）财务内控人才缺失

国有企业在加强财务内部控制管理，实现企业长远发展的过程中，最需要的财务内控专业人才。近年来，财务内控专业人才随着财务内控工作在企业中大力开展而变得异常紧缺，企业在加强财务内控管理制度时需要专业的财务人员，但由于国有企业对于专业人才的缺失导致国有企业在进行财务内控工作中不能有合理健全的内控制度，同时在财务内控实施中遇到的专业问题企业无法快速有效的给出解决办法，从而导致财务内控在国有企业中不能快速有效实施，影响国有企业正常业务的顺利开展，进而对国有企业的市场竞争力产生影响，影响到国有企业的稳定发展。

三、解决新视角下国有企业财务内部控制问题的对策

国有企业，顾名思义是指所有权属于国家的企业，大环境日新月异的变化对国有企业的发展产生了强烈的冲击。因此，新视角下国有企业想要适应社会的发展，必须要加强财务内部控制管理。对于国有企业加强财务内部控制中遇到的相关问题，我们给出以下几点对应策略。

（一）优化财务内部环境

国有企业的发展对国家有着至关重要的作用，要改变国有企业现有的财务内部环境，企业内部人员的意识转变是非常重要的，国有企业需根据财务内部环境现状，采取相关措施进行优化。一方面，国有企业应当从领导开始积极转变思想，对企业领导进行相关培训，让领导充分认识到财务内部控制的重要性，从而带动企业员工意识的转变。国有企业需加强对财务人员的继续教育活动，定期开展相关培训，促使其更新财务内控理念，将财务核算与管理并重。同时，还需举办财务内控知识竞赛，并将竞赛结果与绩效工资相挂钩，以该种形式对财务人员的综合素质进行考核，激发员工的积极性和主动性，对财务内控工作的开展提供支持;另一方面，国有企业需以财政部发布的文件为导向，结合本企业的发展规模、管理水平以及内外部环境变化完善财务内控制度，明确各部门在财务内控工作中的角色定位，划分各部门财务内控职责，保证财务内控岗位相互制衡。另外，国有企业还需定期对财务内控制度进行维护更新，确保财务内控制度与时俱进，从而严格执行财务内控制度，在执行时落实奖惩制度，增强制度执行效力，保证制度的刚性和严肃性[3]。

（二）增强财务风险评估及控制能力

国有企业在长期的发展过程中，风险评估控制是企业实施财务内部控制的重要工作，国有企业对风险的有效控制能够提升企业的风险管控能力。因此，提升风险评估及控制能力是国有企业有效防范及抵御风险的必备措施，只有及时发现风险才能对风险实现有效控制。因此，国有企业的风险评估及控制能力亟需提升。国有企业需加强对风险管理的认识程度，邀请专家机构在单位内部进行风险管理讲座，促使企业全面认识和了解风险管理的重要性，提升对风险管理的认识程度，对风险形成原因有基本掌握，在进行内部控制的关键业务时，有效评估风险，并且对其进行合理分析，对风险发生概率较高的环节进行精准把控，提前做好应对措施，有效减少风险的发生，避免对国有企业造成不良影响。同时，国有企业还需建立风险预警机制，将内部控制活动贯穿于各部门以及各个岗位，并完善内部控制指标体系，制定与本企业风险控制能力相符合的指标。而后设置风险等级，对国有企业风险进行动态监督，准确识别风险，释放风险信号，根据不同等级，采用不同控制方法对风险实现有效控制，增强国有企业的风险评估与控制能力，有效防范抵御风险，减少国有企业的损失。

（三）建立健全信息沟通机制

快速有效地数据信息共享能够在新视角下帮助国有企业提高工作效率，提升财务内部控制在国有企业内部的实施效果，帮助企业领导更加简洁明了的掌握企业内部的运营情况，因此，国有企业需进一步推动信息化建设，提高财务信息及数据的时效性，保证企业内部各部门员工之间的信息沟通交流能够做到真实有效，国有企业需加强開发和利用信息系统，在利用信息系统不断发展的同时积极融入财务内控管理意识，不断建设和完善系统的不足之处，定期对系统进行维护更新，确保企业使用最先进的信息系统，能够帮助国有企业有效提升工作效率。同时，国有企业需采用双向式沟通，上级在作出财务信息及数据的指示时，通过信息系统及时传达给下级部门，各部门接收到财务信息及数据后，也需及时对上级作出反馈，加强财务信息及数据在上下级之间有效传递，增强信息及数据的时效性。另外，各部门之间的交流传递也十分重要，各部门之间应积极主动进行信息共享交流，打破部门间交流壁垒，提升财务信息及数据的使用效率，有利于企业增强财务内控能力，有序开展财务工作，优化业务流程，提高国有企业的工作效率，对国有企业的稳定发展起到了积极的作用。

（四）强化内部监督监管效力

新视角下国有企业的财务内部控制制度，需要在企业发展中根据企业的变化不断进行优化，对国有企业而言，财务内控制度是目前而言最有效的改善国有企业现状的管理措施，国有企业需加强对内部监督的重视程度，强化内部监督效力，充分对企业内部监督和外部监督进行结合，为财务内控提供有力保障。首先，国有企业应当对日常的内部考核和专项考核进行结合，并且在国有企业内部形成一个科学可行的财务内控考核体系，对国有企业内部进行有效监督管理，有效降低国有企业资源的浪费，防止财务风险的发生;其次，国有企业需建立独立于企业各部门的内部审计部门，直接由管理层负责，客观独立的对企业财务内控活动进行监督核查，加强事前、事中及事后的风险控制，保障企业规范实施财务内部控制中的不良行为，降低因贪污腐败造成的财务风险[4];再次，内部审计部门需定期出具审计报告，及时发现财务内控过程中的不足之处，并提出改进意见，及时上报管理层，由管理层共同商议后作出整改决策，为管理层作出决策提供可靠意见，增强管理层决策的时效性，增强财务内控的权威性，强化财务内控制度执行效力;最后，国有企业需及时进行财务信息的披露，并建立反馈机制，由各部门负责人收集反馈信息，充分考虑员工需求及建议，作为国有企业改善财务内控现状的参考意见，促使企业员工发挥民主监督职能作用，推动财务内控体系日趋完善。

（五）对企业需要的专业人才进行培养

国有企业要想加强财务内控工作，对于专业的财务内控人员不可或缺。国有企业应当积极开展对专业财务内控团队的培养，通过招聘渠道和企业内部培训对企业所需的财务内控专业人员进行人才储备。在对财务内控专业团队的培养中，国有企业应当重视财务人员的风险管控意识的培养，加强企业专业人员对风险的管控能力，同时要通过不断开展的企业项目帮助财务人员积累相关风险管控的经验，使其在日后的工作开展中能够帮助国有企业积极有效的规避财务风险，并且能够帮助企业在发展中不断完善财务内控制度，降低国有企业项目运行中的相关风险，使国有企业在社会的发展和激烈的市场竞争中扩大自身的竞争优势，促进市场的良性竞争，并且帮助其在优胜劣汰的经济发展中占有一席之地，促进国有企业长远稳定的发展。

四、结束语

总而言之，新视角下，国有企业要在日渐激烈的市场竞争中占有一定的竞争优势，就需要企业对相关市场进行深入研究，了解企业自身的经营状况，分析自己在竞争中的优势与不足，提升财务内部控制的管理，为企业制定长远的发展计划。国有企业为在新形势下提升核心优势，在激烈的市场环境中脱颖而出，财务内部控制体系的构建与完善尤为重要，国有企业亟需加强对财务内部控制的重视程度，持续完善财务内部控制体系。在不断完善财务内部控制体系的过程中，国有企业会出现财务内部环境有待优化、财务风险评估及控制能力薄弱、信息沟通机制尚未健全以及内部监督不到位等问题，国有企业需认真对待以上问题，将以上问题视为改革升级方向的重点任务，积极探索解决上述问题的有效对策，进一步提升财务管理能力，优化内部管理水平，促進财务内部控制体系日趋完善，推动国有企业在新视角下行稳致远。

参考文献：

[1]彭诚真.关于如何加强国有企业财务内部控制制度的探讨[J].中国商论，2019 （20）：105-106.

[2]赵蓝珊.国有企业财务内控管理问题及对策分析[J].财会学习，2019 （23）：232-233.

[3]田华东.新常态下国有企业财务内部控制重点[J].现代企业2021 （03）：146-147.

[4]郑培程.加强国有企业财务内部控制的思考[J].中国集体经济，2021 （21）：165-166.

[5]汪中玲.国有企业内部控制问题思考及强化策略[J].中国中小企业，2021 （10）：74-75.

[6]谭伟.国有企业财务内部控制问题及改进措施[J].现代企业，2021 （09）：37-38.