《马拉喀什条约》落地实施，无障碍出版事业迎来机遇与挑战

闫宇晨

残疾人权利保障情况是一国人权保护状况的缩影，也是该国文明程度的标志。我国残疾人人数达8000余万，该群体权益的维护关涉数千万家庭、数亿人口的福祉。党的十八大以来，习近平总书记十分关心残疾人这个特殊困难群体，明确强调“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”，“各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度”。在版权领域，我国始终高度重视残疾人群体获得与利用作品的权利，并于2013年率先加入旨在保障和维护全球阅读障碍者平等享有社会文化权益的《马拉喀什条约》。此后，我国积极开展《著作权法》修订工作，不断推动立法与条约内容相衔接。2021年10月23日，《馬拉喀什条约》在我国正式获批，成为中国版权事业一个重要里程碑，也为提高阅读障碍群体的教育质量和文化素质带来了新的发展契机。随着无障碍阅读资源的进一步丰富，阅读障碍者可以享受到更加优质、多元的文化产品。

2021年实施的新《著作权法》就条约要求对版权限制与例外制度进行修改：其一，出版受益主体范围扩大，包括残疾人在内的一切阅读障碍者皆成为无障碍作品出版的受益人;其二，出版作品客体形式丰富，“以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品”皆被纳入版权限制与例外范畴，出版无障碍作品的具体形式被极大地拓展;其三，出版客观条件改善，我国《著作权法》第50条新增了一项较为特殊的版权限制制度，将无障碍作品出版者为获取版权保护作品而实施的技术规避措施纳入版权例外，充分保证数字时代出版者合法获取作品的权利。如此种种皆标志着我国《著作权法》为贯彻落实《马拉喀什条约》的具体要求，切实保障阅读障碍群体享有文化权益，大力支持无障碍出版事业发展做出的不懈努力。

与此同时，《马拉喀什条约》落地实施也给我国无障碍作品出版者带来了新法律环境下的版权风险。例如，出版者合理使用他人作品的类型、合法限制版权人专有权利的内容等问题，都有待理论界与实务界共同探索。更为重要的是，要让条约真正惠及阅读障碍者、让阅读障碍者共享文化发展成果，需要构建更为全面的协调保障机制。在此基础上，出版者才能充分发挥社会文化事业引领者与推进者的地位优势，不断扩大优质无障碍作品出版物规模，为特殊困难群体文化权益的保障做出应有之贡献。

（作者单位系南京理工大学知识产权学院）7D27A160-5FBA-419B-AA2E-C2A85447AAAB