抗疫情稳经济 城市“烟火气”逐渐回归

张卫

6月1日，受疫情影响近3个月的上海终于迎来了解封，这座城市又重新运作起来。与此同时，疫情另一个重灾区北京的多个区也陆续恢复正常秩序。随着商超、餐厅恢复经营，再加上各地出台各种促消费政策，城市里久违的“烟火气”逐渐回归。

疫情逐渐平稳，上海、北京陆续解封

3月中下旬，上海疫情突然大规模爆发，一开始只是日均超百例，后来日均超千例、万例、两万例。

为了打赢这场防疫战，上海开始按照疫情的严重情况在全市实施分区管理。4月11日，上海市第一次做三区划分，总数1.7万余个。到了5月18日，上海全市共划分封控区3109个，涉及人口数约71万人;管控区12842个，涉及人口数约236万人;防范区56117个，涉及人口数约2022万人。到了5月30日，上海全市共划分封控区531个，涉及人口数约19万人;管控区3069个，涉及人口数约45万人;防范区66490个，涉及人口数约2250万人。

由于防控到位，上海市新冠肺炎确诊病例数逐渐下降。5月22日，确诊病例和无症状感染者之和降至500例以内;5月27日，确诊病例和无症状感染者之和降至200例以内;5月29日，确诊病例和无症状感染者之和降至100例以内;5月31日，确诊病例和无症状感染者之和仅为15例。

5月30日，上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室发布《关于6月1日起全市住宅小区恢复出入公共交通恢复运营机动车恢复通行的通告》，指出当前上海市疫情已得到有效控制，形势持续向好，经市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室研究决定，2022年6月1日零时起有序恢复住宅小区出入、公共交通运营和机动车通行。

一是住宅小区恢复出入。除中高风险地区和封控区、管控区外，各区、各街镇及各居村委、业委会、物业公司等不得以任何理由限制居住在本社区的居村民出入。二是公共交通恢复运营。市域内地面公交、轨道交通全网恢复基本运行，对江轮渡（含三岛客运）有序恢复运行。三是机动车恢复通行。终止施行机动车电子通行证制度，巡游出租车、网约车恢复正常运行;除中高风险地区和封控区、管控区外，私家车和单位用车正常出行。对驾驶机动车出入市域道口的，按现有规定执行。

在本轮疫情当中，除了国際大都市上海，作为政治中心、文化中心，北京的疫情也引起了广泛关注。

4月中旬，北京市新增确诊病例还只是个位数，但到了下旬，确诊病例激增到二三十例。4月27日0-24时，北京市新增48例本土确诊病例和2例无症状感染者;4月30日0-24时，新增53例本土确诊病例和6例无症状感染者;5月9日0-24时，新增61例本土确诊病例和13例无症状感染者;5月22日0-24时，新增83例本土确诊病例和16例无症状感染者……

为了控制住不断蔓延的疫情，北京市多区实施全区居家办公、场所管制、交通管控、核酸检测等多种措施。以疫情重灾区丰台区为例，5月20日起，全域提级管控，严格执行非必要不出区，实行居家办公，除北京西站、北京南站的公交、地铁、出租车正常运营外，其他区域公交线路全部甩站或停运，地铁站点全部封站，出租车限制区域运营。随着社会面静下来，丰台区的疫情得到了有效控制。

5月29日，在北京市新冠肺炎疫情防控工作第349场新闻发布会上，市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建介绍，经过一个多月的连续奋战，北京市已经连续七天新增病例数明显下降，连续两天无新增社会面病例，疫情得到有效控制。要尽快恢复正常的生产生活秩序，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。

6月6日起，除丰台区全域及昌平区部分区域外，北京全市其他地区进一步分区分级动态实施社会面防控措施：开放堂食、恢复交通、分批返校……社会秩序正逐步恢复，久违的“烟火气”也在回归。

多地推出促销费大礼包

城市“烟火气”逐渐回归

此轮疫情的确诊病例之多、传播速度之快、涉及范围之广，远超2019年底的武汉疫情，给社会经济造成的影响更为深远。随着疫情得到控制，中央部委及地方政府纷纷出台各种促消费措施，提振消费信心、恢复经济，城市的“烟火气”逐渐回归。

5月31日，国务院下发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，推出六个方面33项措施：一是财政政策;二是货币金融政策;三是稳投资促消费等政策;四是保粮食能源安全政策;五是保产业链供应链稳定政策;六是保基本民生政策。

其中指出，要健全完善粮食收益保障等政策。针对当前农资价格依然高企的情况，在前期已发放200亿元农资补贴的基础上及时发放第二批100亿元农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降。积极做好钾肥进口工作。完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性。优化种粮补贴政策，健全种粮农民补贴政策框架。要加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度，鼓励银行向文化旅游、餐饮住宿等行业企业发放贷款。要针对当前部分地区因局部聚集性疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资的保供稳价工作。

为了落实国务院文件，中国人民银行、银保监会明确，综合运用多种货币政策工具，引导金融机构加大信贷投放力度，努力实现住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳步增长，同时提高这些行业企业的不良贷款容忍度，幅度不超过3个百分点。

此外，地方政府也积极出台促进本地经济恢复的措施，并开展了多种促消费活动。

在上海，黄浦区印发《加快经济恢复和重振行动方案》，从10个方面提出36条具体措施，鼓励餐饮企业购买营业中断损失类保险产品，按照应收规模对2022年保费予以不超过50%的补贴;鼓励重点商圈举办各类商旅文融合促消费活动;支持大型商贸企业、电商平台与金融机构合作发放消费优惠券;进一步推动夜间经济高质量发展。静安区印发《加快经济恢复和重振实施方案》，在对零售、餐饮、冷链等相关企业落实已有补贴政策的基础上，还要对上述行业的防疫和消杀支出给予一定补贴支持。青浦区实施促进消费持续恢复专项行动，6月15日前，重点商圈全部完成复工，商圈内商铺开业率达75%;6月30日前，商铺开业率达100%。鼓励区内电商平台、企业抢抓6.18、双十一、双十二等电商促销节庆活动。通过举办全区性消费主题活动，做到月月有主题、季季有特色，各类特色活动不少于60场。加快商贸消费设施和商圈转型升级，调整商业业态，增强区域供应保障能力，鼓励菜场提升改造，拓展菜场服务型功能。4D469468-69A6-4051-8515-61726637117D

在北京，市政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，提出6方面45项措施。其中指出，要促进餐饮和文化体育娱乐消费回暖，推动餐饮企业恢复发展，联合外卖平台企业发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的暂停堂食餐饮商户相关费用予以补贴。将纳入全市生活服务业发展项目和支持范围的餐饮企业，最高给予审定实际投资额50%的资金支持。2022年对承租京内各类国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户，包括连锁超市、便利店、餐饮企业等，減免3个月房屋租金，其中对承租朝阳、海淀、丰台、房山、通州、大兴等被列为疫情中高风险地区所在区国有房屋的，减免6个月房屋租金。

在河南，省人民政府印发《河南省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，涉及10方面155项具体任务。其中提出，对住宿餐饮、批发零售、文化旅游等受疫情冲击严重的行业，鼓励金融机构加大信贷支持力度、适当降低贷款利率，支持有条件的地方给予贷款贴息。组织开展全省性消费促进活动，引导批发零售企业举办线上促销活动，鼓励电商平台出台阶段性费率优惠措施，减免或降低网店年租、推广运营等费用。

梳理政策可以发现，消费券成为多地政府促消费、助复苏“不约而同”的选择。据不完全统计，近期包括浙江、陕西、江西、四川、天津等数十个省市、地区先后发放了几百万元到上亿元不等的消费券，覆盖线上线下各类消费场景。其中，仅普惠领域的消费券方面，根据美团数据，2022年前4个月，20个省市先后发放总额超过34亿元的消费券。

在中央及地方政府真金白银的支持下，各地经济逐渐恢复，久违的“烟火气”也逐渐回归。国家税务总局增值税发票数据显示，今年端午小长假期间（6月3-5日），疫情防控形势稳定向好，全国居民商品消费平稳增长，部分居民服务业增长较快，住宿餐饮业正在稳步恢复。

商品消费平稳增长，线上消费增长较快。端午假期期间，伴随全国疫情形势稳定向好，居民消费平稳增长。增值税发票数据显示，端午期间全国零售业销售收入同比增长9.5%。其中，百货、超市、便利店等综合零售销售收入同比增长16.5%;粮油、果蔬、肉禽蛋奶等基本生活类消费旺盛，同比增长28.4%;线上消费增长较快，互联网零售同比增长35.9%。

部分居民服务业增长较快，“烟火气”日渐味浓。增值税发票数据显示，端午假期期间，居民服务销售收入同比增长12.9%，其中，家政服务、理发及美容服务、日用电器修理、家用电子产品修理销售收入同比分别增长27.4%、12.3%、10%、4.8%，反映居民生活正在恢复往日活力，“烟火气”日渐味浓。

餐饮、住宿服务稳步恢复，露营成为出游新热点。增值税发票数据显示，端午假期期间，餐饮业销售收入整体恢复至上年同期的83.8%，其中小吃服务、茶馆服务等特色服务受到欢迎，销售收入同比分别增长8.6%、8.5%;正餐服务正在稳步恢复，销售收入恢复至上年同期的90.4%。住宿业销售收入整体恢复至上年同期的92%，其中旅游饭店、经济连锁酒店销售收入同比分别恢复至上年同期的77.3%、91.2%。露营逐渐成为出游的新住宿方式，露营地服务销售收入同比增长2.9倍。

具体到受疫情影响最为严重的两大城市——上海和北京。6月1日复市后，上海的徐家汇商圈汇联商厦沿街的山林熟食、新雅、五芳斋店铺前每天一早就排起长队，周边居民迫不及待要尝一尝“熟悉的味道”。徐家汇地标之一的美罗城巨型球幕上，滚动播放着红衣少年驾龙舟竞游的视频，为街头增添几分节日氛围。徐家汇商圈11家商场携手千余家品牌商户，以一大波营销活动助力商圈重焕生机。“虽然进店客流只恢复到去年同期三成左右，但顾客消费热情超过预期。”6月3日，南京路新世界城恢复对外营业，招商总监李蔚介绍，端午小长假前两天，商厦已实现销售收入842万元，达到去年同时段销售额的80%以上。

作为咖啡最内卷的城市，大众点评数据显示，端午小长假期间，上海咖啡的线上团购订单量上涨了433%。此外，夜经济正在为上海实体经济复苏注入新动能。综合美团、大众点评的数据，端午小长假期间，上海夜经济消费规模占比约达35%，火锅、烧烤、酒吧等夜间消费好去处热度飙升迅速，“韩国街”等线下热门步行街重拾烟火气，如常的“夜上海”正在加速归来。

6月6日起，北京除丰台区全域及昌平区部分区域外，餐饮经营单位开放堂食服务。在东城簋街胡大饭店总店，6月5日晚上11时开始，门口就已经有顾客在排队，准备6月6日凌晨享用久违的堂食。一位排队的顾客表示，自己家住三里屯，知道6日恢复餐饮堂食后，就抱着“试一试”的想法来簋街看看。“没想到胡大真的开了，特别激动，馋死了，必须吃起来。小龙虾、牛蛙必须都点上！”

在朝阳区，多家餐厅工作人员6月5日开始便提前再次消毒，清洗锅碗瓢盆，准备足量食材，迎接客人到来。“我们昨天（5日）接到通知说第二天可以堂食，心里边儿特别高兴，毕竟大家等了一个多月，都憋着劲儿等待这一天呢。”云海肴蓝色港湾店店长杨华高兴地表示。

本刊短评：

今年注定又是不平凡的一年，前有俄乌冲突，严重影响到全球粮食安全和经济发展;后有卷土重来的新冠疫情，严重情况甚至超过了武汉疫情，国际大都市上海封城近3个月，政治文化中心北京的部分区也停摆近2个月，这使得我国的经济遭受了重创。

所幸，在我国坚持动态清零的政策下，疫情防控形势持续向好。北京有序开放堂食服务，城市的“烟火气”加快回归;中国（上海）自由贸易试验区临港新片规上工业企业315家全部实现复工复产……在各地出台落实稳经济一揽子政策举措红利加速释放下，中国正在努力跑出稳经济的“加速度”。

当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。在此背景下，我国应持续高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动稳经济一揽子政策措施尽快落地见效，实现经济的持续健康发展，重现3年前的“烟火气”。4D469468-69A6-4051-8515-61726637117D