加快人民币国际化刻不容缓

廖群

2月24日开始的俄乌冲突，给世人带来了很多的反思。其中之一，是国际货币多元化趋势必须也必将加速。

俄乌冲突开始后的第3天，即2月26日，美国政府与欧盟委员会宣布禁止部分特定的俄罗斯银行使用SWIFT服务，致使俄罗斯的能源出口交易不能以美元、欧元及其他国际货币结算。对此进行反制，俄罗斯总统普京于3月 31日签署卢布结算令，要求欧盟成员国等“不友好”国家购买俄罗斯天然气时改用卢布结算，同时白俄罗斯、土耳其等国家表示与俄罗斯的能源交易可以使用非美元货币结算。此后，受SWIFT制裁后曾经大跌的卢布市场汇率大幅回升到了制裁前的水平。

第二次世界大战后，美国通过布雷顿森林体系将美元打造成了国际主导货币。但2008年全球金融海啸后，不少国家看清了美元作为国际主导货币的危害一面，开始通过各种方式降低对美元的依赖。如伊朗与委内瑞拉等国放弃美元的国际贸业结算方式；萨尔瓦多使用加密货币来取代美元作为国内的储备货币；印度取消在汇率中锚定美元；人民币推动国际化进程；很多国家考虑使用数字货币作为国际货币的可能性等。

因而，近15 年来，虽2014年出现了短暂的回升，但美元的国际地位仍不断下降，至2021年底，美元在全球儲备货币中的份额从2009年的65%下降至59%。

这次美国和欧盟对俄罗斯的SWIFT制裁及俄罗斯天然气出口改用卢布结算，必将进一步削弱美元的国际地位。

首先，制裁使得许多国家失去了对美元的“安全感”。无论是这次制裁还是前些年美国对伊朗的金融制裁，都显示出美元作为金融制裁工具的任意性，进而信用的丧失使得很多国家预感，有朝一日会遭到与俄罗斯同样的命运而被切断结算通道。第二，俄罗斯宣布改用卢布结算天然气交易后，卢布大幅回升至制裁前的水平，也令人看到货币多元化的可行性。

的确，俄乌冲突的这2个多月时间，印度开始探索建立卢比-卢布贸易支付机制，伊朗宣布将同俄罗斯建立统一的金融信息系统，沙特阿拉伯则在考虑以人民币计价向中国出口石油。

可以预计，今后俄罗斯将在其他交易中陆续地改用卢布结算，而随着美元信用程度的进一步降低，加入到货币多元化进程的国家数量将不断增多。到目前为止全球40个国家已有了国际储备资产货币多元化的计划，其中包括德国、荷兰、瑞士这样的发达国家，也包括伊朗、印度、巴基斯坦这样的发展中国家。这些计划今后必将加快实施，同时更多的国家将启动类似的计划。

在如此的形势下，我国应该如何应对呢？

既然货币多元化的全球趋势加速，我国人民币的国际化进程自然应该加快。一方面推动货币多元化趋势的发展；另一方面也趁势取得实质性的进展，加强人民币在国际外汇市场中的地位。

所以，人民币国际化，如果说过去在很大程度上是为追求人民币的现代化，今后则关系我国的经济和金融安全。在美元主导的世界，我国和其他国家一样，大部分的国际贸易和投资活动以美元计价，大多数的国际资产，无论是金融资产还是实业资产也都是美元资产。所以，一旦美国对我国实施SWIFT制裁，我国的国际经贸活动便不能正常进行，国际资产的利润和资本金也都不能收回；如此的威胁，不可谓不严重。

美国动用SWIFT制裁与否我们控制不了，但加速人民币的国际化步伐以减轻对美元的依赖，从而减轻此制裁的威胁程度，我们可以有所作为。因此，加快人民币国际化可以说是刻不容缓。7E7FADAE-84AC-4018-96D4-3CA7FEBCE3C3