新时代推进地方民营企业创新驱动发展路径探析

姚海生

摘要：创新是引领企业发展的第一动力，是民营企业提升竞争力、实现高质量发展的关键。改革开放四十多年来，中共中央、国务院一直高度重视和大力支持民营企业发展，出台了一系列政策措施，民营企业得到了长足发展，创新能力显著增强，但也存在着问题和不足。当前，我国经济发展进入了新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，为民营企业健康快速发展带来了时代机会。该文通过文献查阅和利用问卷星对济宁市40家民营企业创新情况开展了问卷调查，了解济宁民营企业创新发展的现状和要求，探析民营企业创新驱动发展的路径。

关键词：民营企业创新时代机会探析

中图分类号：F124.5文献标识码：A        文章編号：1672-3791（2022）06（a）-0000-00

Exploration of Development Pathways Driven by Innovation of Local Private Enterprises in the New Era

YAO Haisheng

（School of Marxism， Jining University， Qufu， Shandong Province， 273155 China）

Abstract： Innovation is the first driving force leading the development of enterprises， and the key for private enterprises to enhance their competitiveness and achieve high-quality development. Over the past 40 years of reform and opening up， the CPC Central Committee and the State Council have always attached great importance to and vigorously supported the development of private enterprises and issued a series of policies and measures， private enterprises have made great progress and significantly enhanced their innovation ability， but there are also problems and deficiencies. At present， China's economic development has entered a new era， which has changed from the high-speed growth stage to the high-quality development stage， which has brought opportunities for the healthy and rapid development of private enterprises. Through literature review and questionnaire star， this article carries out a questionnaire survey on the innovation of 40 private enterprises in Jining， understands the current situation and requirements of the innovation and development of private enterprises in Jining， and give the insights into the path of innovation-driven development of private enterprises.

KeyWords： Private enterprises;Innovation;Opportunity of the times; Pathway analysis

改革开放四十多年来，民营企业应运而生、顺势而为，乘势而上，实现了由小变大、从弱到强的发展，成为推动我国经济社会发展的重要力量，在吸纳就业、增加税收、改善民生、促进创新等方面发挥了不可替代的作用。当前，我国经济发展进入了新时代，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这为民营企业健康快速发展提供了难得的时代机会，同时也面临着严峻的考验和挑战。由于民营企业受到自身规模和实力的限制，以及国内外市场大环境的影响，不少民营企业明显表现出发展后劲不强，创新动力不足，创新成果较少，在市场的竞争中处于显著的劣势地位，影响了民营企业健康持续发展。习近平总书记在企业家座谈会上强调“创新是引领发展的第一动力”，对民营企业而言，将发展机遇转化为发展动力、发展成效，关键要练好“内功”，强化创新。该文通过文献查阅和利用问卷星对济宁市40家民营企业创新情况开展了问卷调查，了解济宁民营企业创新发展的现状和要求，探析民营企业创新驱动发展的路径。

1 我国民营企业创新发展的现状

创新是引领企业发展的第一动力，是民营企业提升竞争力、实现高质量发展的关键。我国进入新发展阶段，民营企业要想实现高质量发展，必须大力实施创新驱动发展战略，只有创新才能自强、才能争先。十八大以来，中共中央、国务院关于民营经济发展的大政方针和决策部署不断出台、落实，从持续创新税负政策、激发企业活力，不断创新金融政策、破解融资难题，接续创新市场准入政策、营造公平环境，不断优化行政审批政策、持续简政放权，健全扶持企业政策、构建新型政商关系，贯彻党的组织发展政策、加强党的建设等方面不断进行政策创新，大力营造民营经济发展环境，推进民营企业创新发展[1]。全国各地也纷纷出台了一系列政策和措施营造民营企业发展环境和浓厚氛围，支持民营企业创新发展。例如：广东省发布了《广东省工业企业创新驱动发展工作方案》“民营经济十条”等，为民营企业的创新活动创造了有利的政策和环境条件[2];河南通过科技创新支撑引领地方产业发展，不断加大对民营企业科技创新资金、政策等方面的扶持力度[3];辽宁省政府于2019年初相继制定并发布了《关于加快民营经济发展的若干意见》《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》等相关政策，鼓励民营企业加强技术创新，加大技术创新投资力度[4]。

随着利好政策的密集出台，广大民营企业也积极响应，迅速做出了相应的结构和产品调整，企业创新的主体作用逐渐得到发挥。根据有关报道，改革开放以来，我国约70%的技术创新、65%的国内发明专利和80%以上的新产品来自民营企业[5]。50%的国家科技重大专项、90%的国家科技支撑计划、35%的863计划项目都有企业（包括民营企业）参与实施[6]。截止到2018年底，我国规模以上工业企业研究与试验发展经费投入达12954.8亿元，其中规模以上民营工业企业科研经费投入达10188.5亿元，占比为76.65%;新产品开发项目数为 461394项，新产品开发经费支出达11565.1亿元，新产品销售收入为142532.4亿元，新产品销售收入与新产品开发经费支出之比为12.32∶1[7]。工信部2019 年发布的中国“制造业单项冠军”榜单中，民营企业121家，民营企业专利数占我国专利总数80%、占发明专利60%[8]。全国工商联发布的《2021中国民营企业500强调研分析报告》中指出，民营企业500强中，有394家企业的关键技术主要来源于自主开发与研制，409家企业通过自筹资金完成科技成果转化，90%左右的民营企业500强加快实施数字化转型[9]。2020年，全国高新技术企业中92.4%为民营企业，民营高新技术企业销售收入占全国比重的70%。

2 济宁市民营企业创新发展情况

济宁市委、市政府高度重视民营经济发展，关心民营企业成长，成立了高规格民营经济中小企业（非公有制经济）工作领导小组，出台了《济宁市人民政府关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，全力推动民营企业在高质量发展上迈出更大步伐。尤其是在加快企業转型升级方面，全力支持企业创新发展、技术改造、开放合作、融合发展、品牌化发展等。在“专精特新”“瞪羚企业”“制造业单项冠军”“技术中心”等方面加大培育力度和扶持力度，实施“十百千”技改工程，引导工业企业实现新旧动能转换，加快转型升级“凤凰涅槃”;出台“人才新政20条”，精准开展招才引智，统筹推进各类人才队伍建设，全面激发人才创造活力，聚力打造创新创业人才高地。大力实施质量强市和品牌战略，引导企业品牌化发展，助推企业高质量发展。

在参与问卷调研的40家民营企业中，中小企业占到了75%，装备制造业占到了40%。从调查数据显示，民营企业对科技创新的重视程度非常高，占到了97.5%，近3年技术开发费占当年销售收入的比例平均在5%以上的占比62.5%，技术创新来源于企业家自身研发的占比65%，近1年有87.5%的企业开展了科技开发活动。品牌意识增强，拥有自主品牌的占比77.5%。

尽管民营企业对实施创新驱动发展战略热情度很高，但现实状况下依旧存在着制约民营企业实施创新发展的内在因素和外在因素，阻碍了民营企业实现高质量快速发展的新步伐。

3 民营企业创新存在的问题和不足

3.1 创新人才匮乏

人才是第一资源，创新是第一动力，创新要靠人才。大多数民营企业在引进人才、留住人才、培养人才方面存在诸多困难，“人才瓶颈”依旧是制约民营企业创新发展的大难题。尤其是高层次管理人才、技术创新领军人才、高素质技术工人的培养与引进依然是制约企业发展的重要因素。在调查问卷中发现，企业在自主创新能力方面普遍存在科研人员缺乏，尤其是研究开发过程中拥有的科技人员、高层次科技人员短缺，且难以引进。人才来源渠道不畅通，符合企业需求的人才难找，科创人才培训成本高成为人才开发培养使用方面的难题。

3.2 创新资金短缺

资金问题一直是制约民营企业创新发展的瓶颈。民营企业自有资金短缺，在确保生产经营各个环节正常运转的情况下，很难有富裕的资金投入风险大、收效慢的自主创新上。对于民营企业而言，融资渠道一般是通过银行等金融机构筹资，由于部分民营企业管理不规范，财务制度不健全，缺乏抵押担保资产，不符合银行放贷条件，获贷率偏低，或者额度有限，贷款审批时间长，信贷的支持力度不够等，造成民营企业融资难度大。

3.3 创新能力不足

民营企业科技创新能力不足的原因，既有法律、文化、科技、金融、财政、人才等体制不完善这一普遍性问题，也有民营企业自身的问题而使现有的创新扶持政策“不起作用”[10]。从政策扶持角度来说，面对海量的政策红利，不少中小微企业反映，除已享受到的土地使用税、企业社保费率、用电成本等普惠性降税红利外，希望能更多地争取到创新创业、融资贷款、科技研发、技术改造等方面的单项“红包”。但是，受民营企业自身条件的限制，尤其是小微企业，自身体量小，抗风险能力弱，加上创新型人才缺乏、流动资金短缺、创新意识不强、创新动力不足等，造成民营企业自主创新能力较弱。有些民营企业在参与国家、省、市科技创新项目建设方面，存在着项目立项标准高，申报条件限制较为严格，导致广大的小微企业无法享受政策红利，或者是企业的创新项目未被列入研发指南，没有办法获得支持等现象。

3.4 创新服务平台欠缺

民营企业创新不仅需要自身条件，也需要外部环境的支持，如社会化的技术创新服务平台。目前，中小微企业技术创新服务体系多是依托政府出资和支持，或者大型企业自己出资建设供内部或合作伙伴使用，造成市场的作用无法得到充分发挥，使真正有需求的中小企业在技术研发、技术成果转化等关键问题上无法享受便捷的服务，使企业拥有的科技成果数量少，技术成果产业化发展困难。在问卷调查的企业中，拥有有效专利数量在11～30件的占比42.5%，但拥有的科技成果数量少于5个的却占到42.5%，说明科技成果转化能力成为制约民营企业创新发展的一大因素。55%的企业认为技术成果产业化发展困难，52.5%的选择缺少技术创新服务平台，技术市场不健全、缺乏公平的竞争环境占到了35%。

3.5 创新政策期待加大

在设计的调查问卷中，支撑企业创新转型发展的因素中，排名前三位的分别是关键人才支撑（80%）、资金充足（75%）、政府政策支持（57.5%）。希望政府在加大政策扶持力度、给予更多税收优惠、营造良好的人才成长环境、降低融资成本、搭建科技合作平台、提供科技信息服务等方面给予更大的支持，帮助企业渡过创新难关。

4 推进民营企业创新发展的几点建议

4.1 推动民营企业与高校院所深化合作

与高校、科研院所产学研合作是民营企业创新发展的重要途径，调查问卷显示，企业与高校建立了产学研合作的占比70%。在资金短缺、高层次科研人才匮乏的现实条件下，民营企业在技术自主创新方面往往较难，这就需要企业与高校、科研院所、科技型企业进行合作，要充分利用好高校院所科学技术第一生产力、科技创新第一驱动力、科技创新人才第一资源优势。要推动高校创新资源开放共享，鼓励开放学校科研基础设施、设备、数据等，支持高校依托研发设施为中小企业创新创业提供专业服务，在科技成果利用转化、科研活动与产业发展需求、人才交流引进培养上实现紧密对接、融合发展[11]。

4.2 推动民营企业建立科学合理的引入用人机制

具有高素质的人才队伍是民营企业开展创新活动的基础，要想吸引人才、留住人才、用好人才，破解创新人才的制约，企业要探索建立一个科学合理的引入用人机制，外引内培相结合，出台更多的人才引进优惠政策，形成重视人才、尊重人才、留住人才、培育人才的良好环境。

4.3 推动建立更加完善的民营企业创新环境

政府应该多措并举激发民营企业家的创新意识，加大民营企业创新政策的支持力度，在提升企業家创新能力、搭建科技创新公共服务平台、拓宽企业融资渠道、降低融资成本、更大力度降息免税、加大土地政策支持等方面向民营企业倾斜，为民营企业创新发展提供宽松、公平的营商环境，不断激发民营企业家的创新意识和创新能力。

4.4 推动民营企业加强党建引领

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营企业党建工作，亲自主持召开民营企业座谈会、企业家座谈会，经常深入企业、基层，听取民营企业党建工作的报告，民营企业党的建设工作得到加强，党组织政治引领作用和政治核心作用得到了有效发挥。党建兴则企业兴，党建强则企业强。进入新时代，民营企业党建覆盖面进一步扩大，工作方式方法不断创新，一是要不断加强民营企业党建思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，加强崇高理想信念宣传教育，筑牢意识形态安全屏障，引导民营企业人员树立社会主义法治观念[12];二是要将党建工作与业务发展相融互促，在转型升级、技术攻坚、提高效益等方面发挥作用，打造一大批党建强、发展快、社会形象好的民营企业先进典型，形成可复制可推广的“党建+”模式。

5 结语

党中央、国务院非常重视民营经济的高质量发展，重视民营企业家的社会地位，出台了系列支持民营企业发展的政策措施，为民营企业创新发展提供了政策支持和营商环境，增强了民营企业创新意识。同时，不少民营企业也存在着不同程度的内在和外在制约创新发展的因素，如人才、资金、环境等方面，因此需要企业和政府共同发力，破解企业创新发展过程中的瓶颈问题，为企业可持续发展提供内外的保障。

参考文献

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[3] 宋歌.河南省民营企业科技创新现状研究[J].河南科技，2021（24）：151-154.

[4] 李盼盼.技术创新引领辽宁民营企业高质量发展的思考[J].现代产业经济，2020（4）：4-6.

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[7] 张艺璇.民营企业科技创新面临的挑战与对策研究[D].天津：天津理工大学，2020.

[8] 课题组.天津市经济增长新动能研究—基于创新支持民企发展的视角[J].华北金融，2020（11）：70-78.

[9] 杨昊.民营企业500强分析报告显示研发投入加大数字转型加速[N].人民日报，2021-10-08.

[10] 林风霞.民营企业科技创新的政策支持研究[J].黄河科技大学学报，2016，18（6）：22-28.

[11] 田纯刚.推动民营企业与高等院校产学研深度融合[J].中国科技产业，2018（4）：24.

[12] 王翠云，张鹏飞.论以新思想引领的非公企业党建工作创新[J].创新创业理论研究与实践，2019（18）：163-164.