旅游专业教育中政校企合作模式的问题与对策探析

陈菲菲 赵静

摘 要：随着旅游业的高速发展，旅游人才的需求不断增加，高校想要培养出更满足行业需求的专业人才，势必要加强与政府、企业的合作。相关文件中也提出“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”和“创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的创新机制”。因此，政校企合作培养人才模式也要顺应时代和政策要求，真正迈入政府主导、行业指导、企业参与高校人才培养创新的新政校企合作模式。本文以重庆人文科技学院旅游管理专业为例，分析政校企合作中存在的问题，并给出相应对策建议，以期获得更好的发展。

关键词：政校企合作 旅游管理;人才培养

一、研究背景与意义

改革开放以来，随着我国经济不断快速发展，以及我国国际地位和形象的日益提升，我国旅游业也呈现持续的、高速的发展状态，因此旅游人才的需求也不断增长。根据2020年2月28日国家统计局公布的数据，2019年全年国内游客60.1亿人次，比上年增长8.4%;国内旅游收入57251亿元，增长11.7%。入境游客14531万人次，增长2.9%。国际旅游收入1313亿美元，增长3.3%。国内居民出境16921万人次，增长4.5%。根据文化和旅游部公布的官方数据全国有3.9万家旅行社，吸纳就业人员超过2600万人。同时我国高等教育也从精英式教育轉变为大众式教育阶段，高校培养人才数量不断增多，而人才培养效果却不尽然，每年毕业季可以看到各种“大学生就业难”“毕业即失业”的新闻。

事实上，从上世纪我国就提出校企合作模式培养高等院校人才政策，然而由于多种因素，这种模式取得了一定的成果，却在本科教育人才培养方面效果甚微。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》中明确提出，“建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”和“创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的创新机制”。因此，政校企合作培养人才模式也要顺应时代和政策要求，真正迈入政府主导、行业指导、企业参与高校人才培养创新的新政校企合作模式，培养出具有动手能力、实践能力、创新精神和应变能力的新时代高等教育人才。

二、“政校企合作”概念界定

校企合作教育的概念来源于国外关于“合作教育”的说法，上世纪八十年代后期我国学术界开始对校企合作进行探究，关于校企合作的概念说法不一，早期更多的应用在高职教育中，在界定高职院校校企合作必须由以下几个元素构成：一是合作的主体为院校与企业;二是合作的途径为教育过程与生产过程的结合;三是合作的产出为具有很强动手能力的技术技能人才。而随着时代的发展，习总书记在十九大报告中提出“深化产教融合，校企合作”，即有针对性的为企业培养人才，注重人才的实用性与实效性，培养产业所需，与市场接轨，与企业合作，实践与理论相结合的全新人才。综合不同的说法，可以看出两点问题，一是校企合作更多强调培养高等职业教育技术型人才的需求，二是没有政府作用的体现。

因此本文对于政校企合作的概念，首先需要强调明确政府角色，政府不再是单纯的平台搭建者，他也是利益相关者，因为通过政校企合作培养的学生要为当地政府的经济发展服务，这不仅有利于学校人才的培养，企业用工的需要，更着眼于当地政府的经济建设与发展，最终形成政府、企业、学校以及学生“多赢”的局面。

三、重庆人文科技学院旅游管理专业政校企合作现状简介

1. 专业介绍

重庆人文科技学院位于合川区草街镇，是经教育部批准转设为独立设置的普通本科高校，是重庆市第一所获得批准转设的民办普通本科高校。2013年初，学校被教育部确定为全国应用技术型大学战略研究试点高校之一，目前正在积极创建西部领先、全国有重要影响的应用技术型大学。

旅游管理专业具有操作性强、实践能力要求高等特点，我校旅游管理专业成立于2004年。专业通过基础与前沿并行的专业理论课程，为同学们深度植入专业思维，培养核心竞争力;通过配套理论的操作课程和技能课程，使同学们掌握多项实用技术，储备多项能力;通过系列人文素养课程，拓展眼界，培育人文精神;通过综合实训课程，在系列策划活动、日常运营活动的过程中，融合贯通专业知识，接触真实市场，放眼旅游产业与关联产业，培养跨界能力，强化“+”思维，培育创新精神！

2. 政校企合作现状

多年来，旅游管理专业重视校企合作的开展，为了更好地培养合格的旅游管理专业人才，我们积极拓展校外实习基地，加强对外联系，先后与多家旅游企事业单位建立合作关系，例重庆友军生态园、重庆朝天门餐饮控股有限公司、重庆喜来登酒店、重庆富力凯悦酒店、重庆两江云顶酒店管理集团等。2016年，我校与合川区旅游局以及合川区知名旅游行业企业签署了“政校企”合作战略协议。会上领导指出合川区的旅游业还不够成熟，可挖掘的市场潜力很大，很多旅游企业严重缺乏专业人才。重庆人文科技学院是地处合川区的高等院校，有天然的地缘优势。合川区有着广阔的旅游资源，而且类型多样，有很多还尚未形成规模，品牌。合川区旅游业的发展需要我们企业的资金和经营，也需要高校为我们提供人才、智慧。学校与地方企业的合作，力求达到教学、科研、实践、招生、就业“五位一体”全方位的合作。

四、旅游专业教育中政校企合作模式的问题

1.缺乏长效合理机制

目前的政校企合作更多的停留在校企合作层面，政府的主导作用不明显，除了少数需求实习学生的企业，大部分企业的参与积极性不高，高校渴望更多与行业企业合作，但是苦无渠道和政策保障，因此出现一头热的现象。以我校旅游管理专业在政校企合作过程中为例，政府在其中一般最初搭建了一个学校和企业联系的平台，但是在后续合作中，没有相应的管理机制和专门的协调机构去作保证，后续合作难以深入开展。

2.企业合作缺乏动力

由于企业是以赢利为目的，更多追求短期利益，而企业参与到学校的人才培养中，需要花费较长时间。同时企业方还会因为教学与生产经营的冲突及时间关系等原因，疏于对学生的教育培养，仅仅是把学生当成一名实习工人使用，合作仅限于表面。政府也没有出台相应的优惠政策做支撑，给予校企合作企业一个互利互惠的合作政策，因此大多企业只是选择人才，而不参与或很少参与人才的培养。以我校旅游管理专业为例，我们的校企合作主要建立的模式还是以学校专业需求为出发点，找到相关意向企业共同建立校外实训基地，很少有企业主动找到学校进行合作的。

3.校企合作开展不够深入

尽管目前旅游教育校企合作开展取得了一定的成果，但是大多数合作形式基本停留在表面，很少开展更加深入的合作。以我校旅游管理专业为例，主要与各大星级酒店建立了多个校外实训基地，合作模式也是为期六个月的基层岗位实习生模式。酒店由于缺乏基层工作人员，急需高校专业实习生填补一些工作部门员工的不足，进而选择校企合作。真正对于旅游管理高层次管理人才的培养方案，以及学校教师和学生参与到政府旅游资源开发和规划，以及企业管理和市场探寻等问题上却很少合作。

4.学校师资力量不够

校企合作教育需要具有丰富实践经验、动手能力强的教师团队作为支撑，而目前高校的教师多来自于研究生毕业之后直接到高校工作的教师，他们大多缺乏相关岗位实践工作经验，而且在教学过程中，理论知识仍然占据大部分，对于行业内部发展和状况了解不够。同时高校在课程设置上也很难完全跟行业岗位需求匹配，行业人才也鲜少参与到学校的人才培养方案的设计以及教师培养上。而对于快速发展，并且不断与国际接轨的旅游行业，这明显是一个不可忽视的问题。目前我校的情况也是如此，专业教师几乎没有行业经验，而真正实践经验丰富、技术性的行业人才也很少参与到学校的专业教学当中。

五、旅游专业教育中政校企合作模式的对策

1.建立政校企合作长效机制

要保证政校企合作长期有效的运行，必须建立长效合理的机制。而这点要从地区政府政策的建立开始，首先从国家政策层面，已经在多个文件中指出“政府主导、行业指导、企业参与的办学机制”的重要性，这已经奠定了坚实的基础，但是地区政府必须根据国家政策引导建立具体的保障制度和运行机制。以合川区为例，合川区人力社保局早在2010年左右为帮助毕业生尽快实现就业，采取政府主导促成校企联姻的方式，搭建校企服务平台，促进大学生就业工作，包括举办高校毕业生现场招聘会、在合高校双选会、免费提供政策咨询、职业指导、求职推荐等多种服务。但是我们可以看出，这些服务更多的事围绕大学生就业难的问题来开展，而没有从本质上思考和解决大学生就业难的根本原因。要想从源头的人才培养上给出办法，地区政府应该建立完善相应政策法规，给出校企合作的具体文件指导。其次应该成立相关政府机构来协调指挥校企合作事宜，比如在政府方面有人力社保局，企业方面有产业园区管委会或者企业人事部，学校方面有学院教务处教师，共同建立“政校企合作工作小组”，厘清职能，分工明确，共同承担相关工作。而政府绝对处于主导地位，政府部门不要再仅仅搭建平台，而是根据地区产业布局和未来发展人才需求，联合企业共同构建校企合作模式。

2.加强企业参与积极性

首先政府应出台相应优惠政策鼓励企业积极参与到校企合作中，例如给予校企合作中的企业融资贷款上的优惠，政策上的扶持，物质和精神上的奖励等。其次加强企业在政校企合作中的合作意识和文化氛围。企业应将一种好的文化带入到校企合作的过程中去，尤其是学生进入企业实习后，这种良好文化的宣传，是留住人才最有效的方法。例如针对旅游和酒店管理实习学生建立专门的岗前培训部门，由旅游企业经验丰富的工作人员作为培训师，学生在企业实习期间，培训师对学生面临的困惑与问题进行引导与解惑，并定期进行心理辅导，提高学生的职业归属感，避免旅游人才快速流失。

3.加强校企深入合作

根据校企合作的的深入程度，我们可以分为三个层次，第一个属于浅层次合作模式，校企之间根据企业需求和学校专业特点，双方签订专业实习实训协议，形成校内外实训基地;第二个属于中层次合作模式，学校根据政府和企业要求和需要，为其提供咨询、培训等服务，建立横向联合体，企业进驻学校根据需要确定专业能力和素质的要求，再根据需要培养学生。第三个属于深层次合作模式，即政府、企业、学校相互渗透，学校根据政府地区经济发展和企业发展设置课程和项目，将研究成果转化为物化产品、工艺技能和经营决策，提高整体效益，当然政府和企业在整个过程中，为学校人才培养提供培训和支持，建立真正“教学-实践-科研-社会服务”的有效模式。但是目前政校企合作更多的停留在浅层次，即实习基地，我们应该更多的加强中等和深层次的合作。例如合川区目前大力发展旅游业，从全区的旅游发展定位、旅游资源规划到旅游活动宣传等各方面都急需相关人才，那么区旅游局应该连同区相关旅游企业，以及高校旅游管理专业群策群力，从课程设置、教学内容、操作实践、科研项目多方面共同培养相应人才，并研究成果真正为区政府和企业的旅游发展效力。

4.加强双师型素质教学队伍建设

围绕培养提高教师教学、实践、科研与技术服务三种能力，通过引进和培养，以双师素质提升为重点，建成一支专兼结合、“双师”素质和“双师”结构的教师队伍。首先让本校的教师可以先到政府相关部门和企业中去兼任相关职务，到校外合作酒店企业挂职锻炼，提升其专业技能、技术研发与应用能力，同时也可以聘请酒店专业人才和经理人到学校授课，把行业前沿信息和专业技能、真实案例带到课堂。其次，培养专业带头人名，通过出国学习、企业实践等途径，重点培养其课程建设、技术研发等能力，成为业内有影响的酒店管理专家和教学名师带领团队进行课程开发和设计、规划實训计划、应用技术开发、产学融合转换等课题，提升团队的教学和科研能力;同时加强培养青年教师，通过“一带一”模式，在有实践经验和教学经验的老教师的带领下，新教师能够参与实习企业挂职锻炼、校内外课程培训进修等方式快速提升综合能力，为政校企合作的人才培养贡献中坚力量。

参考文献

[1]张露. 高职院校政校企合作办学模式创新研究[J]. 职业时空，2014（12）：14-17.

[2]蔡敏华.高职旅游管理专业“分阶段螺旋式”工学结合人才培养模式探索[J].职业技术教育，2010（20）：9-11.

[3]周斌.高职院校校企合作教育研究[D].中南大学，2010.

项目：1、重庆人文科技学院高等教育教学改革研究项目，《旅游管理专业创新校内生产运营性实习基地建设研究与实践探索》，项目编号：20CRXJJG09

2、2020年度重庆市教育科学“十三五”规划课题，《校企共建线上课程：知识共享机制的应用研究》，课题批准编号2020-GX-345