巡察审计双联动 构建监督大格局

■廖南生

巡察监督与审计监督贯通融合，是新形势下提高监督效能、发挥专业优势、形成工作合力、筑牢反腐防线的有效手段。近年来，新余市审计局积极创新，不断推动审计监督与巡察监督有机贯通、相互协调，把巡审联动、融合工作不断推向深入。

一、巡审联动的主要做法

新余市委巡察工作与审计工作协作配合机制自2018 年8 月建立以来，制定了《市委巡察办、市审计局关于进一步健全协作配合机制的意见》等文件，召开了巡审座谈会，形成了会议纪要，协作配合顺畅，工作成效明显，为确保把党的领导落实到审计工作全过程各环节，推动巡察和审计监督的贯通融合发挥了积极作用。

1.明确一个原则。按照“资源共享、信息互通、协作联动、优势互补、深度融合、效应叠加”的原则，开展巡审结合工作。在巡审座谈会上，组织学习巡审工作相关的文件精神，互相通报和反馈审计问题线索移送情况，汇报相关年度审计工作开展情况、审计项目安排情况，向市委巡察办移交审计报告等文书，并各自落实了专职联络人做好巡审对接工作。每次巡察工作开展前，市审计局都向市委巡察办提供被巡察单位近三年来的审计报告，优化建立了巡察工作专业人才库，选派一定数量的业务干部参加巡察工作，并把巡察岗位作为培养干部的重要平台。

2.做到两个对接。每年制订审计项目计划时，市审计局及时向市委巡察办征求意见，并将年度巡察工作计划和年度审计项目计划统筹谋划，根据不同项目的特点按照巡审同步、先巡后审、先审后巡三种方式进行组织。同时，每年确定一定比例的巡审同步名单，近年来，对仙女湖管委会、市财政局、市粮食局等单位做到了巡审同步，精准对接，凝聚合力，互相沟通疑点问题，实现了监督效率的最优化。

3.提升三巡效能。一是巡前充分沟通。市审计局不断加强项目统筹、人力资源统筹和审计组织方式统筹，努力做到“一审多项、一审多果、一果多用”，与市委巡察办在审计计划、发现问题、整改落实方面进行巡前充分沟通协调，主动接受巡察监督。二是巡中密切配合。市审计局在进驻被审计单位时，及时向市委巡察办、派驻纪检组了解被审计单位党风廉政建设情况、信访举报、巡察发现问题、巡察回头看等相关信息，为审计工作提供参考。同时，邀请优秀参加巡审人员在审计大讲堂上，向全局干部职工传授巡察方面的知识，提高我局的审计报告质量，使审计报告更加切合巡察监督的需求，让市委巡察办看得懂、用得上。三是巡后发挥合力。有效把握巡审目标一致、内容相关、对象交融、手段互补的特点，发挥好巡察“政治体检”和审计“经济体检”的双重功效，促进被巡审对象守法守纪守规尽责。

4.建立四大机制。一是情况互通机制。不定期就巡察工作和审计工作中的有关情况在一定范围内进行通报和交流。二是资源共享机制。巡察办根据工作需要函商审计机关抽调人员参加巡察，审计机关在实施审计时，向巡察办就政治巡察相关内容及政策规定进行咨询。三是业务协作机制。实施巡审联动，审计机关向巡察办及时提供巡察所需要的审计报告，巡察组在巡察过程中收集的问题向审计机关进行进一步核实。四是成果运用机制。巡察办在开展巡察工作中，将被巡察单位落实审计整改情况纳入巡察内容，审计机关在实施审计时，将巡察发现的重大经济问题整改情况纳入审计监督内容，对整改不到位的，及时向对方通报，统筹做好督导整改工作。

二、巡察联动面临的主要问题

1.制度不够健全。虽然建立了定期协调会议制度，联络员之间也有一些沟通联络和工作对接，但总体来说实现协作配合机制常态化方面不够坚持。一些巡审联动的具体操作办法、工作指南需要进一步建立健全。

2.资源共享不够到位。市审计局所有审计项目报告向市委巡察办报送，但向市委巡察办获取被审计单位相关时间范围内的巡察报告等相关资料不是很到位，问题线索反馈机制还需要改进。

3.成果利用需要提升。对巡审联动过程中发现的系统性、倾向性问题分析研究得不够，没有进一步理清廉政风险点、隐患关键点和内控责任点，巡审联动的效果有待进一步提升。

三、强化巡审联动的举措

1.发挥市委审计委员会的统筹作用。巡察工作和审计工作都在市委的直接领导下开展工作，要进一步发挥市委审计委员会的统筹作用，及时通报巡审发现的重大问题，推动巡审工作有效开展，不断扩大巡审监督的覆盖面。

2.促进巡审工作规范化。细化巡审工作细则，统筹监督事项，明确责任分工，量化工作要求，完善沟通机制，提高巡审监督的规范化程度，促进两项监督有机融合、有效配合，进一步提升监督质效。

3.深化巡审成果运用。注重在举一反三、标本兼治上下功夫，从巡审监督发现的问题找出共性问题，摸清规律，为深化改革、完善决策、强化管理、健全制度提供依据，更好地服务于领导科学决策、依法行政，进一步推动治理体系和治理能力现代化。