浅析企业职业技能等级评价机构备案申报

姬忠嘉

摘  要：近年来，各省市持续推进“人人持证、技能社会”建设，把实施全民技能提升工程作为一项重要工作来抓，为实现更高质量发展和更加充分就业目标提供技能人才支撑，而构建企业职业技能等级评价机构，在助力“人人持证、技能社会”建设有重要的推动作用。

关键词：人人持证;技能社会;企业职业技能等级评价机构

近两年，各省市都在大力推进“人人持证、技能社会”工作，它是提升全民素养、促进全面发展的有效举措，更是持续增进民生福祉，提高人民生活品质的治本之策。那么如何推进“人人持证、技能社会”工作向纵深发展？按照“关于改革完善技能人才评价制度的意见”，充分发挥企业主体作用，大力支持、鼓励企业构建职业技能等级评价平台，由企业开展职业技能等级认定，是助推“人人持证、技能社会”建设一个行之有效的途径。

一、备案申报流程

依据相关规定，以省市企业为例，按照申请备案——受理备案——技术评估——向部报备——备案回执的流程来完成备案工作。备案过程中需要准备的材料主要包括：（1）企业职业技能等级认定机构备案申请表;（2）职业技能等级认定工作方案。

二、备案申请表填写注意事项

（一）基本信息

申请表中企业名称（全称）、联系人、联系人电话、邮箱、地址等基本信息必须与“职业技能等级评价机构公司查询系统”网站上公示的信息保持一致。

（二）职业（工种）

企业应该根据自身专业优势确定申请的职业（工种）、等级、评价依据。申请的职业（工种）范围必须是《中华人民共和国职业分类大典》（2015版）及人社部后续颁布的第三、四、五、六大类中水平评价类的职业（工种）。

职业编码、职业名称及工种/方向（名称）必须与“技能人才评价工作网”职业分类系统系统中信息一致。如果只有职业名称，工种/方向（名称）可不填（如图序号1）;但是如果职业名称中含有一个或多个工种/方向（名称），则必须根据企业的评价能力和申报范围对应填上

职业（工种）的等级需根据企业专家队伍和考评员队伍的配置情况来进行确定。如化工总控工，如果企业具有对口或相近专业的高级职称或高级技师的专家和考评人员，则可以申报5、4、3、2、1中任意或所有等级，即企业可以评价初级工、中级工、高级工、技师、高级技师五个等级;如果企业仅具有对口或相近专业的中级职称或高级工，则申报的等级最高到3级，即最多可以评价初级工、中级工、高级工三个等级（如车工）。

评价依据的确定。如果申请的职业（工种）在“技能人才评价工作网”上有国家标准，则以国家标准为依据（如化工总控工）;如果没有国家标准，则需要企业根据自身评价能力制定企业评价规范（如仪器仪表维修工），但制定的企业规范不得低于国家标准。

（三）文件、规章制度。企业要申请作为职业技能等级认定机构，必须制定相应的管理文件和对应的规章制度，文件和规章制度在遵循省市职业技能鉴定指导中心的要求外，还要根据企业的自身实际来进行编制，包括但不限于：技能人才薪资待遇管理办法、员工职业培训管理办法;职业技能等级评价经费保障制度、工作规则、公告（公示）制度、报表制度、质量督导管理办法、考务工作流程、考试规程、档案管理制度、考评人员管理办法、质量督导人员管理办法、专家管理办法、工作守则、回避制度、保密制度、违纪人员处理办法、设备设施管理制度、考场管理制度、题库建设及使用管理办法、证书核发管理制度等。管理文件和规章制度要具有较强的适用性和可操作性，便于后期开展认定工作有依有据。

（四）主要设施设备情况。要根据企业申报的职业（工种）、等级、评价依据，结合企业的实际设备进行填列，但要确保所填列的设施设备能够评价到对应的职业技能等级。

（五）信息化建设情况。在遵循省市职业技能鉴定指导中心要求的基础上，结合企业实际进行建设。企业内部设立的理论考场、实操考场，需全部安装专业的监控设备，可实现技能人才评价全过程监控、数据保存及可追溯功能。企业职业技能等级认定的备案申报、认定工作、考务管理等需采用职业技能等级认定平台，通过平台可以全方位、全过程视频监控企业各项材料和考试评审情况;还可以完成考务管理工作，包括评价计划的申报、选手信息上报、考场编排等，以及考中管理和考后归档等工作;也可实现在线试题录入、试题批量导入、系统自动识别改卷及试题库的建立和管理等工作。

（六）人员队伍建设情况，主要指工作人员、专家队伍、考评员队伍、督导员队伍的建设。企业应配备专职工作人员，负责职业技能等级评价技术、考务、培训、报名、档案等方面的管理工作;专家队伍和考评员队伍则需要根据企业申报的职业（工种）及等级对口确定，每个职业（工种）专家不少于两人、考评员不少于三人，且需与企业签订聘用协议，以明确职责和聘期;督导员队伍是对企业在开展职业技能等级评价工作的实施过程进行监督指导，督导员需具备相应职业技能等级评价的专业知识，并具有相应职称或技能等级证书，至少三人且需与企业签订聘用协议。

三、工作方案编制注意事项

企业职业技能等级认定工作方案中，除了要阐述企业的基本情况、主要优势外，要对认定的方式、保障、流程、计划安排进行重点说明。

（一）认定方式。企业根据自身优势和生产实际情况，可采取结果考核、直接认定、综合评审、竞赛选拔、过程考核等方式开展职业技能等级评价工作。

（二）认定工作保障，主要包括：政策保障、制度保障、组织机构保障、设施设备及场地保障、人员队伍保障、评价技术保障、质量保障、信息化保障、经费保障。其中组织机构保障是保证企业职业技能等级评价工作顺利开展、有效实施、确保质量的基础，包括企业职业技能等级评价领导小组的组成、领导小组办公室的设立等。

（三）认定工作流程，是企业开展职业技能等级认定工作的基本遵循，要结合省市技能鉴定指导中心的要求和企业实际来制定，确保企业认定工作有循有序、层次分明、追溯可查，基本流程

四、结束语

企业职业技能等级评价机构能否备案申请成功，能否顺利开展认定工作，将对“人人持证、技能社会”建设向纵深发展有重要推动作用。因此，企业在备案申报过程中，尤其要加强申報材料的完整性和规范性、工作方案的全面性和可操作性，以及配套实施场所和设施设备的适用性和固定性。

参考文献

[1]《人力资源和社会保障部关于改革完善技能人才评价制度的意见》（人社部发〔2019〕90号）

[2]《企业职业技能等级认定备案工作流程（试行）》（人社鉴发﹝2019﹞3号）