浅谈国有企业退休人员社会化管理移交背景下如何用心用情为老同志精准服务

杨文 中国核工业二三建设有限公司

一、国有企业退休人员社会化管理移交背景下离退休工作现状及存在的问题

（一）现状

党的十八大以来，党中央、国务院积极推进企业退休人员社会化管理服务工作，基本养老、基本医疗保障覆盖面不断扩大，由街道和社区实行属地管理的企业退休人员比例显著提高，居家社区养老、教育文化体育等为老服务在社区深入开展，取得明显成效，但仍有相当一部分国有企业退休人员未实现社会化管理。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见》，提出要加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，建立成本合理分担机制，把握好节奏和力度，平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理工作，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全国各地积极推进国有企业退休人员社会化管理移交，国有企业纷纷与属地街道、社区签订管理移交协议，转移退休人员人事档案、数字档案及党员组织关系，实行社会保障管理职能有效衔接。2020年底，全面完成退休人员社会化管理工作任务。

（二）存在问题

国有企业退休人员群体众多，且个人诉求多样复杂，随着社化管理移交的完成，离退休工作也面临一些新问题、新矛盾亟待解决：

一是退休人员社会化管理服务资金储备不足。党中央、国务院、各级地方政府管理部门虽为退休人员社会化提供了很多政策支持及一定的运行资金及管理经费，但就目前实际运行情况来看，仍存在比较明显的资金缺口，影响街道、社区落实老同志服务保障。二是街道、社区配备的人员力量不足。庞大的国有企业退休人员群体一时间由“单位人”转换为“社会人”，大量具体而又繁杂的老同志服务保障工作转移到地方，远远超出了街道、社区原有的工作负荷。三是退休人员在思想上、观念上对社会化管理初步认同，但行动上、情感上仍存在对企业的依赖。以笔者所在企业为例，在社会化管理移交后，仍有很多老同志在办理社保业务，如申请、调整退休职工社会保险待遇、资格认证工作；死亡人员丧葬补助金和一次性抚恤金申领；异地门诊特殊疾病报销等工作时，需要企业代为办理。四是社会化移交过渡期内，退休人员原有单位不能“一交了之”。鉴于上述三点问题，为保证退休人员社会化管理移交后，街道、社区“接的住、接的好、接的稳”，真正为老同志负责，国有企业仍须利用退休人员社会化管理三年过渡期的时间窗口，与街道、社区做好工作交接，实现退休人员社会化管理移交职能从协助到配合，从配合到退出。同时搭建老同志和街道、社区互通互信互依的连心桥，构建企业和老同志感情纽带不断、作用发挥持续的新模式，确保完成社会化管理后退休人员归属感、获得感、幸福感不减，生活质量不降。

二、国有企业退休人员社会化管理移交背景下持续做好离退休工作的重要意义

（一）政治意义

习近平总书记在2021年全国老干部工作先进集体和先进个人表彰大会上对老干部工作作出重要指示，他指出，“老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务”“老干部工作部门和老干部工作者要用心用情、精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业”绩。习近平总书记引人注目的讲话向我们传递了两条重要信息：第一，老干部工作在我们党的工作中具有特殊重要的地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。因此，要把离退休工作放在基层党组织工作的全局中把握和推进，牢固树立离退休工作是党的组织工作的重要组成部分的理念，始终把“让党中央更放心，让党组/党委更信任，让广大老同志更满意”作为工作的出发点和落脚点，不断解放思想、与时俱进、改革创新，不断推进离退休工作高质量发展。第二，总书记的讲话充分体现了党中央对老干部工作部门和老干部工作者的殷切期望。号召广大老干部工作者要以高度的政治责任感和使命感，肩负起新时代薪火相传、接续奋斗，持续做好离退休工作的历史使命。始终把用心用情作为离退休工作的根本遵循，把精准服务作为提高离退休工作水平的重要途径，不断提升工作本领、服务意识，努力建设让党放心、让老同志满意的模范部门，打造政治坚定、作风优良、业务精通的过硬队伍。

（二）现实意义

从服务保障民生的高度上看。据不完全统计，截至2021年，我国离退休人员数量已达到1.2亿，随着老龄化浪潮的到来，在十四五规划期间，我国的退休人数会达到一个峰值，预计在2025年突破1.6亿大关。这些数据表明，离退休人员队伍稳定关系到整个社会的安定和谐。退休人员实行社会化管理，则有助于发挥政府职能作用，协调解决退休人员最关心、最现实的利益问题，让退休人员能够共享党和国家改革发展成果，使其获得感、幸福感更加充实、更有保障、更可持续。从老同志的现实需求和心理规律上看。一是退休人员对企业情怀深厚，他们从青年时代伴随企业成长、发展、壮大，为企业奉献青春，挥洒热血，爱企如家，对企业有很强的依赖性。二是退休人员社会化管理前，企业承担退休人员统筹外费用以及医保、养老、党组织关系等管理服务职能，一些老同志担心社会化移交后，生活中遇到困难，没有企业作依靠，成了“无人管”的社会人，从心理上、情感上、福利上缺乏安全感。从国有企业履行社会责任的要求上看。为实现企业与退休人员“感情纽带不断”“移交关系，不移交感情”，退休人员实行社会化管理后，所在企业应仍需要采取不定期慰问、组织座谈交流、与街道社区党建共建、活动联办等多种方式，使退休人员能够继续了解企业改革发展情况，提出意见建议、发挥余热，让退休人员在政治上得到尊重、思想上得到关心、生活上得到照顾、精神上得到关怀。

三、用心用情为老同志精准服务的良好实践

以笔者所在企业为例，实行退休人员社会化后的离退休工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国老干部局长会议要求，围绕“用心用情”“精准服务”积极实践探索，初步取得一定成效，希望能对国有企业及街道、社区服务老同志工作略有帮助。

（一）以“四个始终”为初心，不断提升离退休工作水平

2020年底，笔者所在企业全面完成退休人员社会化移交后，深入贯彻习近平总书记关于老干部工作的重要指示精神，认真落实全国老干部局长会议和上级单位离退休干部工作要求，分析研判退休人员社会化移交后，新形势下离退休工作的发展规律和趋势，提出做好离退休管理工作要落实“四个始终”的基本要求，即始终牢记离退休老同志是核工业发展的宝贵财富，是维护公司科学发展、和谐发展的重要力量；始终把“让公司党委放心、让老同志满意”作为离退休工作的出发点和落脚点；始终坚持“待遇不变、纽带不断”，对离退休老同志做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀；始终把制度建设作为提高离退休管理工作水平的重要途径，不断提高制定和执行政策的能力与水平。结合实际，编制并发布了《2021年离退休工作思路》，从全面加强离退休干部党的建设、平稳有序推进三年过渡期移交、建立离休干部“一人一策”保障机制等方面，创新、务实、高效开展工作，在建党百年期间，组织了丰富的系列庆祝活动。

（二）以“优质服务”为核心，创建企地联合服务机制

截至2022年2月，笔者所在企业拥有4588名退休职工，分布在全国7省9市11县。为实现退休人员由“单位人”向“社会人”管理的无缝衔接及队伍稳定，在生活保障方面，公司所属离退休管理部门仍保留专人、专岗，一方面协助离退休员工办理社保、档案查询、丧葬办理等业务，一方面积极与街道、社区对接沟通，搭建老同志和街道、社区互通互信互依的连心桥，共同为老同志做好服务保障工作；在活动开展方面，积极组织退休人员参与街道、社区举办的文艺演出、观影、茶话会等活动，公司由专人主动承担起退休人员及社区的联络人、协调人，“手递手”协助街道、社区组织好退休人员活动。一是以庆祝建党百年为契机，统筹谋划，精心设计，抓好老同志思想阵地建设。定期通过微信群，将上级单位离退休干部工作、核工业不老松等公众号发布的国家有关政策、上级单位信息动态、公司改革发展成就及时传递给离退休职工；精心设计能够激发老同志热情的平台载体内容，今年在上级单位公众号及笔者单位公众号发布关于离退休工作相关报道、宣传文章27篇；开展“学党史，诵经典”活动，组织离退休老同志诵读与中国共产党党史、党建活动、党的思想路线，与党有关的人物、故事等经典文章、诗词，并择优推送到公司公众号进行发布。二是为传承弘扬“两弹一星”、“四个一切”核工业精神以及“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神。在党的百年华诞期间，组织各地离退休管理部门深入社区、深入老同志家中拍摄录制视频。活动一经推出，就受到老同志们的踊跃参与。他们的“告白”，或深情，或铿锵有力，他们最朴实的方式表达了对党的无限敬意与热爱。活动进行过程中，参与制作的青年党员也深受感染。经过筛选，最终有包括公司老领导、在党50年老党员代表、退休劳模在内的20余名老党员录制的真情告白被录用。三是在上级单位组织的“庆祝建党100周年”作品征集活动中，离退休职工表现出了极大的热情，部分优秀书画摄影作品已在“庆建党百年，展核工业风采”书画摄影作品展进行展出，同时在核工业不老松《笔墨丹青颂党恩，时代影像赞盛世》连载4幅作品。除报送上级单位的8份作品外，还收集到了25幅书画作品及19幅摄影作品。为展示离退休职工为党和人民事业、为核工业改革发展增添正能量的精神风貌，组织了“丹青绘山河、书画诵党恩”书画摄影作品展，精选出22幅老同志的作品面向总部700余名员工及2021年春季核工业党校党组管理干部进修班学员进行展出，获得一致好评。四是围绕“庆祝建党100周年”主题，挖掘表彰宣传本单位表现优异的离退休职工，其中，原经理在读书分享会中，集合个人工作经历，动情讲述了参与“196”工程和西北“三厂”建设的历史故事，使在场聆听的青年代表深受感染。同时，为发挥老同志在关心下一代方面的优势，积极为公司改革发展建言献策，还深入挖掘老同志参与重点任务、重大项目攻关的经验，征集离退休党员先进事迹材料及征文12篇，内容涵盖党性表率、家国情怀、敬业奉献、甘当绿叶、别样青春、活力无限等主题，其中3篇已在上级单位核工业不老松公众号中进行刊登。五是笔者单位共有428名党龄达到50年的老党员。公司党委把为老党员颁发纪念勋章作为庆祝中国共产党成立100周年活动的重要组成部分，严格按照中央文件要求，认真核准，做好统计，公司党委书记、董事长及总经理带队到老党员家中慰问，感谢他们为党和国家事业以及核工业发展作出的贡献，并致以亲切问候和崇高敬意。同时还邀请老党员代表参加公司建党100周年庆祝大会，现场颁发纪念章。老同志在收到沉甸甸的纪念章后，纷纷向公司写来感想，抒发对党的情感。收集汇总后一并制作成简报在公众号上发布，引导年轻党员干部对标老党员的崇高境界和务实作风，在致敬和传承中牢记初心使命，为实现“十四五”规划和2035年远景目标积蓄精神力量。六是根据上级单位有关要求，笔者单位广发“英雄帖”向离退休职工发出邀约，发动各离退休文艺爱好者团体编排节目，公司提供充足的后勤服务及资金支持并参与选题。在报送的8个节目中精中选精，向上级单位报送了“核”心向党再续辉煌诗伴舞、我把美酒献给你民乐合奏、长征组歌《四渡赤水出奇兵》大合唱三个节目。节目紧扣庆建党百年及“强核报国、创新奉献”新时代核工业精神，舞台展现新颖、气势恢宏。其中“核”心向党再续辉煌诗伴舞在上级单位京区文艺汇演中演出，获得上级单位离退休干部局“庆祝建党100周年上级单位离退休老同志文艺演出”优秀组织奖。

（三）以“精准服务”为本心，全力帮扶困难老职工生活无忧

立足“三个精准”，深入推进困难老职工服务工作。一是精准掌握需求信息。及时、全面、精准掌握困难老职工的思想状况、心理状况、身体情况、主要需求、存在困难等信息，针对能自理、部分自理、不能自理等3种不同健康状况，单独居住、与子女居住、外地居住3种不同居住情况，建立详细信息清单。同时，针对困难老职工生活照料、精神慰藉、困难补助等需求，建立个性化服务清单，实现信息化、动态化管理。二是精准对标政策落实。精准对标关于提高困难老职工生活待遇等相关政策，确保困难老职工政策待遇落实到位 。三是精准开展个性服务。建立“五必访”制度，做到“有事必访、节日必访、生日必访、有病必访、有故必访”，做到及时跟踪掌握，精准精细服务。

（四）以“发挥余热”为重心，不断搭建老同志展示舞台

不断为离退休老同志在促进企业经济又好又快发展中搭建展示的舞台。一是离退休老同志阅历深厚、经验丰富，要帮助他们及时了解掌握企业改革发展情况，充分发挥好离退休老同志的“参谋”“智囊”“外脑”作用，为企业党政科学决策提出富有价值的意见建议。二是离退休老同志公道正派、善恶分明，要积极邀请他们参与企业文明创建活动，带头讲文明、积极促文明，大力倡导文明之风，和歪风邪气做斗争，为加强社会主义精神文明建设做贡献。三是离退休老同志党性观念强，思想觉悟和理论水平高，充分发挥好他们的传、帮、带作用，帮助年轻党员干部不断提高运用理论指导实践的能力。

四、结语

精准服务离退休老干部是落实新时代落实国家老干部政策文件的有效方式，是体现党和政府对老同志关心关爱的有效途径，符合广大离退休干部的自身意愿。应继续加大工作力度，突出个性化特色，完善服务长效机制，落实用好各项政策。从精诚理念、精细品质、精心态度等方面入手，尽心竭力的满足离退休干部对美好生活的需求，做到让党放心，让老同志满意。