以全面预算管理为核心的集团内控体系构建

摘 要：在我国现代化集团企业管理工作中，内部控制是其中十分核心化的管理形式。立足于当前经济全球化发展逐步加快的大背景下，市场竞争越发呈现出白热化的特征，因此集团应针对内部控制管理体系展开强化，构建起将全面预算管理作为重点内容的集团企业内部控制体系，全面提升管理质量、效率，通过这样的方式确保企业在激烈的市场竞争环境下具备强大的竞争能力。

关键词：全面预算管理;集团;内控体系构建

一、集团内控全面预算管理问题

（一）预算管理控制能力较差

针对年度财务预算方案而言，其是经由公司董事会进行批准的纲领性质文件，起降为企业后续所有支付事项的进行提供决策基础[1]。但从现状来看，大部分集团企业的年度财务预算中，虽然预算支出总额的控制效果较为出色，但其在明细内容划分方面依然呈现出粗犷性特征。同时，公司集团立足于市场竞争的总体环境下，其不论是产品价格还是原料等都会在一定程度上受到外部因素的影响和局限，这也导致经营不确定逐渐呈现出常态化特征，因此在集团企业在预算刚性控制方面应充分结合市场内控需求。

（二）内控防控风险意识较差

现阶段，我国大部分集团企业普遍存在问题出现后予以补救措施，未能合理针对有关风险做出提前预测，同时对于企业案展过程中可能存在的一系列风险问题并未提前制定出对应的解决措施和策略[2]。通过这一情况可以发现，现阶段我国国内大规模集团企业相较于国外一些大型集团企业而言，不论是在风险防范能力还是风险防控意识方面都有着一定的缺陷和不足，这也导致集团企业管理质量大幅度下降。與此同时，有很多集团企业在落实内部管理控制体系的过程中，无法完全发挥出全面预算管理针对风险的反应力，简单来说就是二者之间无法充分融合，无法通过完全应用全面预算管理工作中包含的稳定协调能力来进一步消除风险带给集团企业带来的威胁影响。

（三）内控体系缺乏市场战略性

对于全面预算管理而言，其主要是将集团企业的核心斩落目的作为核心，针对企业期待达到的与发展目标相关的资金、人力、财务等几个方面展开的预测计算[3]。而企业内控工作的展开，则是为了企业的未来发展走向提供指引，有较强烈的先导性特征，同时其本身也具备一定的战略导向积极作用。但现阶段，我国大部分集团企业并未发挥出内部控制体系自身存在的战略导向类作用，其在日常工作过程中，仅当作一个普通的管理体系加以落实和贯彻，无法真正意义上带动集团企业面向战略发展目的迈进，更无法在全新的市场发展环境下，带动集团企业转向全新的发展阶段，这也导致集团企业不论是发展决策还是扩大决策都具备一定的滞后性。

二、以全面预算管理为核心的集团内控体系构建

（一）完善集团内部特征差异化指标

立足于全面预算管理这一基础上，集团企业在创设控制体系的过程中，应充分结合实践管理经验，通过应用市场模拟的形式，进一步完成总公司与各级下属分公司的账目核算工作[4]。集团内部控制工作中包含的预算管理应与企业的预算内容和经济指标密切关联。按照集团总公司以及下属各个子公司的个性化基本特征，构建起将预算作为核心内容的内部化控制评价全方位指标。此外，对于集团公司预算分析工作而言，其应始终立足于总公司与各级下属子公司实际认知情况，充分融合集团公司基本特征展开健全的预算指标分析。并以这一分析结果为基础，构建其系统化的预算管理制度，同时在内部控制体系中充分展现出差异化全面预算管理预测性的积极作用。

（二）落实财务基础管理

对于集团企业而言，想要真正构建起将全面预算管理作为基础内容的内部控制体系，则应确保将企业管理工作与集团企业财务工作互相结合[5]。立足于这一情况下，则财务信息自身的有效性、真实性也将对后续全面预算管理、企业集团内部控制等环节的开展起到极大的影响。为了最大程度上展现出内部控制体系中全面预算管理的主要作用，则应始终全面规范企业集团财务管理，确保财会信息质量，避免出现会计信息缺乏真实性的问题发生，通过这样的方式从根本上避免集团企业以及相关层级中各个分公司会计资料出现虚假信息的问题。必须立足于财务基础管理的基础上，始终遵循企业集团内部控制制度，才能避免企业领导层通过信息的拦截来谋求私利的问题。

（三）强化集团风险评估

为了最大程度上达成以全面预算管理为中心的集团企业内控体系建设，并在这一过程中构建起合理的市场风险意识，并在这一过程中通过与之相对应的管理机构建设，进一步达成同时在针对集团企业内部风险的管控，这同样是构建集团企业内控体系的核心环节。集团企业的未来发展过程将会与市场发展情况密切关联，同时由于市场本身具备一定的风险性特征，针对大规模的集团企业而言，则必须要求其具备风险防控能力。因此，在创设将全面预算管理为核心的集团企业内部控制体时，应合理利用预算管理本身具备的市场对接特征，通过这样的方式培养相关集团企业自身具备的市场对接特征，并构建起负责集团风险评估工作的转向部门，创设完善的风险评估体系，依据风险评测环节得出的结果最终采用具备较强针对性的实践策略。

除此之外，通过专业化风险小组部门的构建，可以满足集团企业未来发展的实践需求，集团企业在发展工作中，其所面临的风险威胁将会与其发展规模有着极大关联[6]。因此在集团企业商业活动正式展开前，应充分结合母公司与各个子工资的运行状况，展开综合性风险评估，同时将其作为合理依据展开融资或投资。企业除了会受到来自外部市场的风险因素以外，还可能面临一些集团内部管控风险因素，这些威胁都可以通过风险防控能力的强化加以完善和优化。

结语：集团企业通过构建起以全面预算管理为核心的集团企业内控体系，可以确保企业集团在未来运行过程中的经营稳定性，促使经济效益最大化，同时其也是提升集团企业竞争能力的核心要素，最大程度上调动起集团企业发展的潜能，确保集团企业在全新的市场经济体制下，获得更加出色的风险抵御能力，确保其风险防控与发展速度相贴合，确保集团企业在激烈的行业竞争中保持强大的竞争力。

参考文献

[1]王越.集团企业全面预算管理存在的问题及对策[J].纳税，2021，15（33）：138-140.

作者简介：

张璇（1989.11—），籍贯：湖北荆门，学历：大学本科，职称：中级会计师，研究方向：企业财务管理和纳税筹划等。