党员积分制管理工作的探索与思考

[ 作者简介 ]

俞乐琴，女，浙江平阳人，中共浙江省委党校平阳分校，高级讲师，本科，研究方向：党建。

[ 摘要 ]

党员积分制管理是一项党建创新工作，平阳县以积分考核分类管理为抓手加强党员的教育，将党员履行的义务和日常表现进行记录并给予积分，科学评价党员发挥的作用，激发党员的主体意识，在推动党员教育管理方面具有很强的可操作性，对于引导广大党员始终保持先进性、纯洁性，充分发挥党员的先进性，起到模范带头作用。

[ 关键词 ]

党建管理模式;党员积分制;先锋模范

中图分类号：F27

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.07.030

2019年5月，中共中央印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》，对于提高党员队伍的建设质量，激发党组织的生机活力，推动全面从严治党向纵深发展，夯实党长期执政基础，实现党的初心与使命的意义重大。随着时代的发展，要充分发挥党员的先进性，调动党员的积极性，需要在党员管理模式上不断创新。在建党百年之际，2021年4月，平阳县委组织部和县委直属机关工作委员会联合发布《平阳县党员积分考核分类管理实施办法（试行）》，于2021年5月开始在全县范围内开展党员积分考核分类管理工作。

1 党员积分制管理是新时代加强党员教育管理的必然要求

加强党员教育管理是增强党员队伍能力的重要手段，是保持党的工人阶级先锋队本色的主要措施，是党的建设的基本工作。目前党员教育管理的方式方法虽多，但是在基层党组织党员管理中仍存在不少问题，在党员队伍中探索实施党员积分制管理能破解当前基层党支部“队伍难管理、活动难组织、能力难发挥”等一系列突出问题，切实提高党员教育管理水平。运用积分制管理的方式进行考评，实现由定性评价到定量的评价、从粗放化管理变为精准化管理，保证党员管理的科学化、制度化，是强化党员的教育管理、激发党员的主体意识、全面提升党员队伍的凝聚力和战斗力的现实需求。

1.1 党员积分制管理是一种精准化的管理

从积分的党员个人申报到党支部月评、季评和全年总评，构建了一套严密有效的机制，进一步提升了党员的素质。这种不断纠正和完善自身思想的措施，能帮助党员放下思想的包袱，形成对这些规章制度的情感和价值的认同。

1.2 党员积分制管理是一种数字化的管理

在对党员的管理方面，给党员的日常行为表现进行评分，用这种方法构建一种无形的约束力，帮助党员养成扎实的工作作风。把这种行为完善成月度评分、季度评比、年度盘点，就是做到各个环节在管理上规范健全，形成良性的激励竞争机制。

1.3 党员积分制管理是一种全方位的管理

运用党员积分管理更加侧重于党员的素质修养。强调党员自身思想道德建设，需要塑造正确的道德准则和道德认知。看是否存在唯利是图、假公济私、中饱私囊的自私行为，看党员是否存在与民冲突、打架斗殴、损人财物的胡乱行为，看党员是否存在参与黄赌毒、沦丧道德、败坏风气的违纪行为，这种管理要求涉及做人和做事的方方面面，让党员在行事上有约束、思想上有标尺，用制度来规范党员的行为和思想。

2 平阳县实施党员积分考核分类管理办法的实践与探索

2.1 全面统筹，分类管理不同对象

积分制管理要深入贯彻落实《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文件精神，依照符合“四讲四有”要求的党员标准来制定，切实结合工作岗位的实际情况，将党建工作和党员的业务相融合。规定党员组织关系在本县的中共正式党员和预备党员原则上都要参加积分考核，但对于70周岁以上及其他年老体弱、长期病卧、丧失劳动能力的党员，由本人申请，经支委会审核同意并公示无异议，并报上级党委部门后，可不纳入本管理办法考核对象。平阳县党员积分制考核的对象分为四类：机关事业单位党员、村（社区）党员、企业和社会组织党员以及村（社区）流动党员。尤其是对未列入积分考核管理的党员和流动党员的管理做出了非常明确的规定。如对于未列入积分考核管理的党员，党支部要定期联系走访，及时传达党内重要文件精神和活动情况，听取他们的意见建议，由党支部根据民主评议和日常生活工作表现给予适当的年度积分。对于流动党员参加组织生活、发挥作用等情况，可凭有关证明材料给予积分，党支部要加强沟通联系，定期对其进行教育培训。

2.2 全面量化，恰当安排积分指数

党员的积分主要由基础积分、激励加分、警示扣分和一票否决项共四部分组成。基础积分最主要表现在党员对基本义务的完成情况，确定党员要达到的最低要求，每名党员每个积分周期基础分均为70分，具体包括按时参加“三会一课”等党的组织生活、及时足额交纳党费、积极参加学习培训、自觉执行党组织决议、严格遵照党的政治纪律和政治规矩等情况。激励加分主要体现党员在完成基本义务外的付出和努力，实行累计加分，分值不设上限。警示扣分主要是指党员如果有不履行党员义务，在党员群众中造成不良影响、损害党组织及党员形象的情形，具体包括黨性原则丧失、政治立场动摇、初心使命背弃、宗旨意识淡薄、组织观念淡薄、道德行为不端、工作作风漂浮、法制观念缺失、廉洁自律不严以及党组织认为有其他不良表现的情况，扣分上限为70分。一票否决，定为“不合格”，党员有以下行为之一的就实行“一票否决”：一是没有正当的理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或拒不参与党组织分配的任务;二是信仰宗教或经常出入宗教场所参加活动，经教育仍不改正;三是有“涉黑涉恶”、“黄赌毒”、信奉邪教等违法行为，受到刑事、治安处罚等;四是违反《中国共产党纪律处分条例》，受到警告、严重警告、撤销党内职务或留党察看处分的;五是在党组织换届、发展党员及其他各类选举中搞非组织活动;六是有其他违反有关规定、违背社会公德等情形，造成恶劣社会影响。

2.3 全面监督，完善健全考评流程

在实施党员积分制管理的过程中，本着公平、公正、公开的原则，规范健全考核全过程。党员积分管理以支部为单位，村社党员积分由駐村干部担任记录员，其他支部通过民主推荐确定一名党员担任积分记录员，负责登记党员积分情况。每月召开一次支委会月评，按照积分考核标准和内容，评定参与积分管理的党员的上一月度积分，相关加分和证明材料需由党员本人提供，村社党组织评定时，邀请村（居）务监督委员会成员参加;每季度第一月召开支部大会季评，向全体党员通报上一季度参与积分管理的党员的积分情况，由参会党员评议通过后确定并公示;次年1月底前，党支部要召开年度总评，根据党员上一年度每月积分情况，计算月度积分平均值，得出党员年度积分并进行公示。以上考评流程，保证逐条积分均有出处依据，考核结果有公信力，党员群众如果对积分有异议，可向党支部反映，党支部应及时调查核实，并如实向党员通报反馈。总之，“优秀与否”“合格与否”的问题可以用考评积分来评判。

2.4 全面总结，深化积分结果应用

基层党组织结合实际，制定具体的奖惩办法。凡是党员年度积分90分以上的，民主评议党员等次可择优评定“优秀”等次，优先推荐参评党内外各类表彰奖励、“两代表一委员”，作为机关事业单位人员年度考核“优秀”等次的重要参考，优先纳入村级后备干部人选培养或推荐进入村级组织班子。年度积分未达到80分的，不得参加党内各级各类评优评先。年度积分70分以下的，民主评议定档“不合格”，由所在党支部进行谈心谈话，开展结对帮教，督促其整改提升;对于连续两年年度积分低于70分的党员，由所在党组织按照有关规定进行处置。预备党员如果年度积分低于70分，按照相关程序延长预备期或者取消预备党员的资格，强化后进党员的危机意识。

3 平阳县实施党员积分制管理的主要成效

平阳县实施党员积分考核分类管理加强了基层党组织的政治导向，进一步发挥党员模范带头作用，同时也树立党员的看齐意识，促进基层党组织建设工作，用“小积分”管好党员这支“大队伍”。

3.1 党员积分制管理能够打造尽心尽职的从业作风

规则无偏好，守则就是履职。党员在工作中要认真负责地向群众讲解党的路线、方针、政策，告诉群众必须要严守我国的各项法律法规，帮助群众运用政策的优势开展活动，做好群众的“领头羊”。党员在践行党员的职责时，在做好群众的工作时，就会树立正确的价值观、人生观，办好群众的紧要事、身边事。因此，通过实施党员积分制管理，提高了党员的自我约束能力，做到了身先士卒冲在前，发挥了党员的带头作用。这样就会内化于心、外化于行，使工作效率得到大幅度的提升，更有利于开展群众工作。

3.2 党员积分制管理能够形成多措并举的工作思路

一是立德行规，做实从业道德。党员积分制分类考核管理并不是简单的基础分+加分项+扣分项+一票否决项，而是建立在道德之上的一种自我约束。不能在工作中夹带私心杂念，努力做到把党员积分制管理的要求作为衡量自己行为的准则，严以律己，养成良好的工作习惯，这样才能成为人民群众信得过的党员。所以，对于违背公序良俗、违反法律法规、造成恶劣影响的行为不能熟视无睹，一定要给予坚决制止。二是以制代治，构建风险保障。俗话说“兵马未动，粮草先行”。为了发挥好党员的先锋模范作用，要遵守“业务发展内控先行”的原则，经常组织党员遵照行业要求开展批评和自我批评，充分利用党员的积分制管理规定，进行查漏补缺，把对行为的监督规则内化为管理的全过程，做到以“制治”代替“人治”，用党员的积分制管理制度来杜绝和防范任何风险的发生。

3.3 党员积分制管理能够培育遵纪守法的理念

事实已经充分表明，没有比党员积分制管理这个制度更适合对党员工作表现进行考量。由于过去在对党员的管理上无实质性的规范化的方法，削弱了对党员日常的管理，出现了履职尽责不到位、责任感不强、工作态度不好等消极问题，工作进展也缓慢。目前，通过党员的积分制管理办法，开始不断地促进党员调整自己的工作思路，改进工作方法，避免有损害党组织纪律的行为发生，带头做好政治思想教育工作，规范自己的行为，这是我们摆脱困境的一种非常有效的办法。总之，无论何时都要遵循规矩至上的原则，这是做好党员积分制管理这项工作的最基本要求。

4 实施党员积分制管理的经验启示

首先，要把握好政治导向，积极推进党员积分制管理的常态化。《中国共产党纪律处分条例》中明确规定，在党的纪律面前一律平等，党内不允许有任何个人和组织不受纪律的约束。作为一名共产党党员，要始终以遵纪守法作为自己的职业道德，通过党员积分制管理的制度，不断对自己思想和行为上的问题进行修正。在工作上，党员要始终如一地坚持行为规范的制度化和常态化，不断地提炼自己的党性修养，真正做到立言、立德、立信，提高自己的职业使命感和荣誉感。

其次，要树立坚定的信念，奠定党员积分制管理的坚实基础。目前迫在眉睫的就是要坚定自己的理想信念，形成科学的工作思路、方法，这是新时代对共产党员的新要求。只要党员有主动求变的意识，使党组织的全面监督和党员的自我约束相结合，将负面约束与正向激励两手抓，从行为到思想，对照目标要求，发现问题，及时整改，及时完善，用分数来说话，就能够在转型中发展自己，从而站稳脚跟，全心全意地为人民服务。

最后，要不断提高思想认识。要求党员立足于基础性的工作，认真学习好党章党纲、规章制度、岗位职责等，用规范的制度来管理人，并积极进行业务知识的培训，提升专业技能，在挖掘自身潜能的同时，要结合党建工作特点。为了缩小与他人的差距，在工作中要学会总结，从而在总结中得以提高，做到学、思、用灵活贯通。不怕出不了成绩，就怕没有担当的能力。因此，党员不仅要有承受别人误会、指责的勇气，更要有失败跌倒后重新站起来的担当，打造好共产党人不怕吃苦的崇高品德。

参考文献

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