县域共青团基层组织改革的“城阳答卷”四个维度提升团组织社会化生存能力

团青岛市城阳区委

团的工作力量扎根于街道社区，打通青年服务“最后一公里”；团组织延伸至新兴行业，覆盖广大的新职业青年群体；团员教育从源头抓起，引导青少年扣好人生第一粒扣子；以党建带团建，为改革提供坚实保障……城阳区交出了一份沉甸甸的改革答卷。

县域共青团基层组织改革试点工作启动以来，团城阳区委坚持靶向施策、全域联动， 面向社会找资源，面向青年找帮手，通过瞄准党政所需、青年所盼的“需求点”，找到跨界链接各方信息、资金、人才等社会资源的“着力点”，精心设计共青团工作项目的“价值点”，切实提升党政满意度、青年获得感。

扩大团组织覆盖面，是县域基层团组织改革的关键。城阳区是经济大区、创新高地，高新技术企业多、创新创业青年人多。改革中，团城阳区委不断优化团的基层组织体系，创新团的基层组织方式，以强有力的组织保障，推动共青团各项工作扎实开展。

在党政机关、事业单位、国有企业、学校、街道、社区等传统领域，新成立国企、教育、法律服务行业团工委等3个行业系统团工委，成立高新便民服务中心团工委，296个社区实现团组织全覆盖。辖区内8个街道均成立街道级青工委和少工委，推动成立70个社区青工委、120个社区少工委。

在“两新”组织、新兴青年群体等领域，不断创新团的组织方式。在青年分布较多的行业、园区和商圈，成立了快递服务行业、文学艺术团体等行业青工委，青岛天安数码城、北曲商圈、斑马青年社区等区域化青工委。

通过推动扩大基层团组织、青工委、少工委覆盖，使区域化团建积累的各类社会资源有了规范化的组织形式，有力保障全区各级共青团组织工作的开展。改革后，城阳区社会领域团组织数量达到675个，较改革前增加148个，增长28%。全区社会领域每万名青年对应工作力量113人，比改革前增加72人。

基层团干部处于执行全团重大部署、直接服务青年的最前线。改革中，团城阳区委让懂青年、爱青年的人来做团的工作，拓宽选人用人视野，多领域吸纳优秀青年人才走上共青团工作岗位，进一步破解“机关化”“行政化”难题。

结合社区“两委”换届，选优配强社区团支部书记，281名35周岁以下青年进入“两委”班子，77名“两委”委员兼任团组织书记，33名“乡村好青年”担任团组织书记。

创新挂、兼职团干部社会化选拔方式。面向全区选拔11名优秀青年到团区委机关、32名优秀青年到街道团工委挂职、兼职锻炼，这些团干部来自辖域内的青年机关干部、青年企业家、青年教师、“乡村好青年”等各类群体，各行各业的优秀青年们带着各方资源汇聚在团的工作岗位上展示风采，不断提升共青团社会化筹措资源的能力。

细微的变化正在城阳发生着，流亭街道西后楼社区的“青年阳光骑行队”，因骑行的共同爱好而组队，积极开展生态环保、助老助困等公益服务；惜福镇街道铁骑山社区的青年“宝妈们”因参加社区亲子活动而相识，自发成立红色服务队，积极投身疫情防控、义务植树、防溺水宣传等志愿服务……

团城阳区委多渠道发掘社区工作骨干。鼓励社区青年建立各类青年自组织，讓青年由社区发展治理的“旁观者”转变为“参与者”。一支支社区青年自组织，在社区团组织的感召和引领下，扎根社区、服务社区，凝聚起建设文明和谐社区的青春正能量。

城阳区是青岛创新发展的主引擎，打造青年往来“生活圈”、青年交流“文化圈”、青年成长“生态圈”，构成青年人才服务闭环，推动城阳区成为青年的创业之地、生活居住之地。

改革中，团城阳区委调动各级团组织能动性，搭建各类平台，把信息、人才、资金等优质社会资源聚集起来、整合起来，最大限度实现生存社会化。

作为团属阵地，“青年之家”打通了团组织与青年之间的“最后一公里”。改革以来，团城阳区委通过“区财政投入+社会资源参与”的模式，在青年人集聚的黄金商圈“水悦城”建设区级“青年之家”，内设共享工位、公益直播间等功能区，实行“团干部+社工+志愿者”的运行模式，广泛链接行业协会、企业、社会组织、高校院所等各类资源，策划开展思想引领、创新创业、公益志愿、婚恋交友等青少年服务项目。

此外，团城阳区委注重发挥全国五四红旗团支部——青岛天安数码城团支部的带动效应，联合多个部门、单位共同打造青年人才创新创业赋能中心。由企业方出资40余万元完成硬件改造升级。在赋能中心推出“青创先锋贷”，累计发放贷款金额1035万元；联合职能部门开展“青创先锋·法律护航”行动；设立“政务服务e大厅”，为周边区域内青年就近办理行政审批和公共服务事项。

生存社会化不能浅尝辄止，而需要久久为功，要保证生存社会化的持久力，“品牌化”运作是一个很好的抓手。

改革以来，团城阳区委推行“和青年交朋友、向青年问需求、从青年筹资源、聚青年做项目，促青年共发展”的树品牌“五步工作法”，加强各级团干部项目化工作能力建设，把握工作策划、实施、宣传三个重点环节，推出一批党政所需、青年所盼的品牌项目，让青年有获得感。

在青少年素质提升方面，针对“双减”后青少年课后活动需求增多的实际，各社区团组织整合辖区社会组织、青年志愿者资源广泛开展“四点半课堂”“多彩假期”等青少年服务项目。

在青年婚恋方面，针对产业园区单身青年交友联谊需求比较旺盛的情况，依托园区企业场地、物资、人力等资源开展“青春有约”等青年交友项目。

在青年创新创业方面，通过“财政投资+社会化参与”方式，建设4处青年驿站，解决青年住宿难的同时，延伸提供求职信息、就业指导、心理咨询等增值服务，累计为105人办理入住，帮助61人在城阳成功就业。

在关爱困境青少年方面，动员企业、社会公益组织参与建设“希望小屋”9处，募集45.9万元，常态化开展走访看望、亲情陪护、感知城市、心理关爱等志愿服务。