全球粮食安全挑战更加突出

李春顶 李娟

俄乌冲突使得本已危机四伏的全球粮食安全雪上加霜。俄罗斯和乌克兰被誉为“欧洲粮仓”，是全球小麦、玉米、大麦、葵花籽油等粮食产品的重要生产国和出口国，同时还是农产品肥料的主要生产国和出口国。俄乌冲突的爆发和持续将给全球粮食安全带来难以预计的影响。

全球粮食供应紧张局势加剧

俄乌冲突将直接影响国际小麦、玉米、葵花籽油等市场的出口格局，全球粮食产品供应紧张局势加剧。俄罗斯的小麦产量和出口份额分别占世界总量的10%和16.9%，乌克兰的小麦和玉米出口份额分别占世界的11.6%和16.4%，俄乌两国的葵花籽油出口量占全世界的55%。全球大约有50个国家和地区超过30%的小麦供应依赖于俄乌两国，许多欧洲和中亚国家超过50%的化肥供应来自俄罗斯。因此，俄乌冲突将直接影响两国农产品的出口，加剧全球农产品供应紧张局势。

一方面，冲突会减少两国的粮食种植面积和产量，减少世界的粮食供应。乌克兰大约35%的小麦生长在受到冲突影响的东部地区。联合国粮农组织（FAO）发布的报告称，预计2022年乌克兰有大约20%至30%的冬季谷物、玉米和葵花籽将无法收割或播种，春季作物播种面积可能比2021年减少50%以上。

另一方面，俄乌冲突导致港口正常运输受阻，对国际食品供应链造成影响。由于黑海港口物流陷入瘫痪，俄罗斯和乌克兰的粮食出口将面临取消或延迟交付的风险。黑海港口的物流中断还可能影响邻国罗马尼亚、保加利亚以及哈萨克斯坦的粮食出口。黑海地区粮食出口的任何中断都将对国际粮食供应链产生影响，并进一步加剧全球粮食安全风险。

在粮食生产受到影响和供应链受阻的影响下，全球粮食进口国将被迫寻找可替代的来源。然而，短期内可替代来源补缺能力有限。今年以来，新冠疫情叠加主要粮食产区的极端天气，影响了全球农产品的种植数量和质量，造成全球农产品供应链异常薄弱。目前，除俄罗斯和乌克兰之外，世界主要小麦出口国包括加拿大、美国、澳大利亚、印度和阿根廷等。加拿大当前小麦库存水平已处于低位;美国小麦受干旱影响减产，主要以满足国内供应为主;澳大利亚为满足市场需要，已经增加了出口，现已完成今年2/3的粮食出口计划;阿根廷也已卖出了95%的可供出口的小麦作物。因此，从目前来看，这些替代来源均无法填补乌克兰小麦供应减少出现的缺口。除小麦外，葵花籽油等油脂类产品也因为难以寻找替代来源，面临供应风险。受油脂类产品主要供应国加拿大菜籽减产、南美大豆减产、印尼棕榈油出口限制，叠加原油价格骤增等因素影响，油脂类产品风险溢价大幅累积。

FAO的报告显示，俄乌两国谷物和葵花籽油出口大幅减少造成的全球供应短缺将会推高国际食品和饲料价格8%～22%。即使替代生产国扩大产量以应对价格上涨，全球谷物和葵花籽油市场仍将存在相当大的供应缺口。

从全球粮食的供应格局来看，全球粮食产品的供应短缺将对中东、北非等农产品进口依存度较高的国家产生较大威胁。乌克兰每年有超过40%的玉米和小麦运往中东或非洲，埃及约80%的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰，黎巴嫩有80%的小麦进口来源于乌克兰。乌克兰谷物出口受到干扰，可能引发中东地区局势动荡，进一步增加全球粮食安全的风险。

受俄乌冲突影响，黎巴嫩正在经受史上最为严重的经济危机。由于黎巴嫩小麦供应的大部分需要从乌克兰进口，面包等食品价格大幅上涨。

引发全球粮食贸易保护主义

受俄乌冲突影响，近期全球粮食产品价格在去年高位的水平上进一步上涨，小麦、大豆和玉米等主要粮食价格涨到了近八年的最高水平。

事实上，在俄乌冲突爆发前，全球粮食产品价格已经在高位徘徊。近年来全球粮食产品价格大幅上涨是一系列因素推动的结果。疫情暴发以来，全球粮食供应紧张以及物流贸易成本节节攀升抬高了全球粮食产品价格，并成为这一轮粮食产品价格上涨的主要动力。气候变化和自然灾害也对全球粮食产品价格上涨起到了推波助澜的作用。非洲蝗灾、巴西90年一遇的旱情、加拿大夏季热浪的影响等都对粮食生产和供给产生了负面冲击。此外，全球流动性过剩和通货膨胀，以及人为的投机和垄断，都对粮食产品价格上涨起到了推波助澜的作用。

随着粮食产品价格上涨，很多国家出于供应安全的考虑，采取了贸易保护主义措施。俄罗斯表示在6月30日之前禁止向邻近的欧亚经济联盟国家出口小麦、黑麦、大麦和玉米，在8月31日之前禁止出口白糖和原糖;乌克兰宣布到2022年底禁止出口黑麦、大麦、荞麦、小米、糖、盐和肉。其他国家，包括匈牙利、印度尼西亚、阿根廷等，都对小麦和食用油等农产品出口设置了壁垒，以抑制国内价格和保障国内供应。粮食贸易的保护主义无疑给那些依赖外需的国家带来了难以化解的风险与危机，加剧这些国家人民的贫困和饥饿。世界粮食计划署（WFP）近日警告：“2022年将是灾难性的饥饿之年，预计有38个国家的4400万人将在饥荒边缘徘徊。”

在俄乌紧张局势导致航运中断、粮食购进成本飙升、乌克兰新季种植前景堪忧以及各国采取贸易保护主义等因素的干扰下，全球粮食安全或将迎来上世纪70年代以来最严重的危击。

增加中国农产品进口成本

目前，中国的粮食供应和储备尚且充足，加上国家重视粮食的生产与种植，俄乌冲突对中国的粮食安全直接影响有限。2021年，中国小麦和玉米的自给率分别达到93.51%和91.16%。因此，即使在俄乌冲突升级的情形下，中国的粮食需求仍然可以得到保障。

然而，在俄罗斯和乌克兰对中国出口的一些主要农产品上，中国仍会受到一定的冲击。中国大麦和葵花籽油的自给率仅为24.32%和22.36%，对外依存度较高。2022年，中国预计将从乌克兰进口321.4万吨大麦，占中国大麦供应总量的19.49%。如果供应被切断，中国的进口可能需要转向另外两个主要供应国——法国和加拿大。中国从乌克兰和俄罗斯进口的葵花籽油分别占中国进口总额的69.40%和28.31%，达到葵花籽油总進口的97.71%。如果供应中断，中国也不得不寻求替代的进口来源。预计未来中国农产品的进口需求或将向北美和南美转移。

此外，在俄乌冲突加剧全球农产品价格上涨的形势下，中国农产品进口成本将会增加，输入型通膨压力也会加大。

选自《世界知识》