广西国有高峰林场林业可持续发展技术措施

摘 要 广西国有高峰林场地处南宁市的北面、东北面和东面，随着城镇化进程的不断加快，林场林业资源保护难度不断增大，也面临非法侵占的巨大压力。总结高峰林场多年来林业资源保护和发展经验，提出了加强护林防火力度，保障林业资源安全;保护国有林地，依法增加森林面积;科学经营，提升森林质量;发展多种林下经济;加强森林旅游资源开发等林业可持续发展技术措施。

关键词 林业资源;可持续发展;技术措施;广西国有高峰林场

中图分类号：S750 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.11.050

林业资源包括林地资源和森林资源。林地资源指用于生产和再生产森林资源的土地，是林业生产最基本的生产资料;森林资源是森林有机体及其赖以生长的林地的总称，地上部分包括所有生长在林分内的植物和在森林内生活的野生动物，地下部分包括土壤、土壤微生物及这些生命体赖以生存的自然环境因子[1-2]。笔者通过收集广西国有高峰林场（以下简称高峰林场）近年的林业资源数据，简介该林场在护林防火、林地保护与拓展、提升森林资源质量、森林资源旅游开发、发展林下特色经济等方面的情况，提出林业可持续发展措施。

1  林场概况

截至2020年底，高峰林场经营总面积87 407.46 hm2，林地面积87 312.73 hm2，有林地72 411.27 hm2，灌木林面积373.62 hm2，未成林造林地2 418.59 hm2，苗圃地111.29 hm2，无立木林地8 754.60 hm2，辅助生产用地1 919.80 hm2，其他林地1 420.03 hm2，非林地94.73 hm2。森林覆盖率84.6%，活立木蓄积661.2万m3，商品林每公顷蓄积量平均值仅为90.32 m3，桉树面积占比为73.7%。高峰林场森林资源表现为树种单一，林分结构简单，桉树占比高，每公顷平均蓄积量低，混交林少、纯林多，地力衰退等特点。高峰林场所有林区地理位置上属南亚热带区域，林下植被丰富，具南亚热带雨林特征。

2  林业可持续发展技术措施

高峰林场通过加强护林防火、保护国有林地、对外租地造林、科学经营等措施实现林业可持续发展[3]。

2.1  加强护林防火力度，保障林业资源安全

林业资源是生态文明建设的载体。林场林业资源丰富，如果遭到破坏，会导致其生态系统不能发挥水土保持、碳汇、维持生物多样性等功能，生态文明就不能实现。高峰林场通过护林防火来为林业资源保驾护航，2017年以来林场没有林地林木被破坏，火灾发生率控制在0.6‰以下。

2.1.1  签订责任状压实护林责任

森林护林防火工作关系到森林资源的安全问题。广西壮族自治区内2019年森林火灾面积918 hm2，损失480.8万元，造成了很大的经济和生态损失。为了将责任落实到人，每年高峰林场与营林单位签订责任状，营林单位与护林人员签订责任状。把责任状落实好，把护林防火责任落实到每个护林员，每一片林地。

2.1.2  加强法律法规宣传力度

2019年新修订的《中华人民共和国森林法》明确规定，公民有维护森林健康的义务。林区内林业资源丰富，需要投入大量的人力物力加以保护，才能促进森林可持续发展。高峰林场护林人员在巡山的同时，应向进入林区的林业施工人员和附近居民宣传森林法律法规和护林防火常识，提醒他们在林区内注意用火安全，提高防火意识。在清明節、重阳节等节假日和干旱季节，护林人员应深入村屯发放防火宣传资料，在林区出入路口、检查站等人员密集的地方张贴森林防火标语。

2.1.3  提高护林防火水平

林区面积大，范围广，人烟稀少，要求护林人员时刻关注林区动态，熟练掌握物联网林火红外监测预警系统和林火视频监控系统等各类林区监测系统、工具及灭火器材，及时发现在林区内发生的违法行为和火灾等险情，降低损失。高峰林场每年组织护林人员开展无人机巡逻、灭火器材使用及维护维修等专业知识培训，定期组织应急演练，通过比赛等形式提高护林人员的专业水平。

2.2  保护国有林地，依法增加森林面积

林地资源是林业生产的基础，是森林资源的载体，是林业可持续发展的根基[4]。高峰林场依法保护国有林地，完善林业资源档案管理制度，加强与辖区政府沟通交流，加大行政执法力度，严防国有林地流失;同时，林场利用自身的技术力量和管理优势，承租农村集体可经营林地，培育更多优质的森林资源，为广西林业可持续发展作出贡献。

2.2.1  加强国有林地资源保护

高峰林场内3.62万hm2国有林地位于南宁市北缘，呈带状环南宁市分布于市区的北面、东北面和东面，林地在南宁市西乡塘区、高新区、兴宁区、青秀区、武鸣区及上林县、宾阳县均有分布。林地分布面广，林区内村屯多，社会环境错综复杂，林地资源保护工作困难重重。二塘、六里、界牌等郊区分场的国有林地紧靠市区，随着南宁市不断发展壮大，城市建设项目征用国有林地超过2 500 hm2。同时，南宁市郊集体土地被大量征收，用于城市扩张建设，集体土地锐减造成村民无地可耕种，一些村民以林场林地是其祖辈所有为由，不断侵占林场的沟边地来建设休闲农庄、种植果树或农作物、开挖鱼塘等，给林地资源保护工作造成了极大压力。

高峰林场围绕保护林地资源、保障国有资源不被侵占的目标，建立行之有效的保护机制[5-6]。1）建立健全林业资源保护制度，组建林业资源管护专业队伍，健全考核机制，制定《高峰林场生态管护人员管理考核办法》，并签订责任状，全面细化责任，以考促责，增强队伍责任意识。2）使用新型林业资源监管仪器保护林地资源。林地资源是国有资产，是营林生产的物质基础，为更好地保护林地林木资源和林区设施，维护正常的生产经营秩序，制止林区内非法采矿、采石、采砂、采土、倒泥等，高峰林场采用无人机、360°旋转摄像头等先进仪器对林区进行全方位监控，及时发现侵占林地行为，为打击犯罪提供了保障。3）规范林地资源档案管理。设立林地林权管理专用台账，每年完善林地林权管理档案，利用森林资源管理“一张图”，实时督查征占用地情况，严控侵占林地案件源头，及时有效处理违法违规案件[7];根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西国有林场被侵占林地综合整治工作方案的通知》（桂政办函〔2018〕19号）文件要求，统筹运用高峰林场法律法规人才、当地政府官员、村干部的力量，着重对侵占林地的个人和集体进行法律宣传，有效解决了国有林地被侵占的历史问题[8-9]。2018—2021年，高峰林场成功回收被侵占林地481.2 hm2，国有被占林地回收率68%以上。

2.2.2  场外拓展森林面积

1987年，广西壮族自治区党委、政府颁布《关于保护森林、发展林业、力争15年基本绿化广西的决定》，在自治区实施灭荒造林工程，但农村集体林地上有价值的林木少，不能发挥森林涵养水源、碳汇、维持生物多样性等功能，无法满足市场对木材的需求。为壮大广西林业，20世纪末，广西壮族自治区林业厅直属的国有林场试行在自有林地以外租地造林。高峰林场自2000年开始，从营林分场选派中层以上领导人员作为对外造林的先锋，采取租用农村集体林地造林、收购小型林场和林业公司的中幼林等方式来扩大林场经营面积。截至2020年底，林场场外造林面积达4.5万hm2，森林蓄积量达到341.08万m3。国有林场通过实施场外租地造林，拓展了森林面积，增加了森林资源，为林场可持续发展奠定基础，为发展广西林业、推动广西生态文明建设作出了积极的贡献。

2.3  科学经营，提升森林质量

森林可持续发展建立在林地肥沃、生物多样性指数高、林木质量高、森林蓄積量大的高质量森林上。高质量森林具备多种功能，能维持自身的物质循环和为动植物提供足够的营养物质，维持生态系统平衡[10]。可持续发展的森林是生态文明建设最主要和最重要的载体，当代社会要求国有林场发挥生态文明建设主力军的作用，在发展林业生产中既要注重经济效益，又要重视社会生态效益。我国国有林场森林资源丰富，保护和扩大国有林场森林资源，保障森林可持续发展，实现人与自然和谐共生，推动生态文明建设迈上新台阶，是新时期国家赋予国有林场的责任[11-12]。作为公益二类国有林场，高峰林场积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依靠科技创新，实施林业重大项目，精准提升营造林质量，充分发挥林场在生态文明建设中的骨干、示范和带动作用，助推广西林业高质量发展。

2.3.1  依靠科技创新，精准提升森林质量

科学技术是第一生产力，创新是引领发展第一动力。依靠科技创新，推广应用科技成果，林场营造林才能少走弯路，森林质量才能精准提升。林场致力于与林业院校和林业科研单位合作，在珍贵用材树种种苗繁育、木材材性优化、经济林木高效栽培、景观林树种栽培等多方面开展科研创新工作，实现了培育高质量森林资源的目标。通过实施“马尾松促生菌的应用研究”“福建省三代杉木优良家系引种与测定”“红锥良种及速生丰产综合配套技术推广”“灰木莲高效栽培技术研究与示范”等科技项目，马尾松年均蓄积量达11.2 m3·hm-2、杉木年均蓄积量达28.7 m3·hm-2，比自治区平均水平提高13%～17%;红锥年均蓄积量达23.6 m3·hm-2，灰木莲年均蓄积量达12.9 m3·hm-2，达到速生丰产林水平。

2.3.2  实施林业重点工程项目，提升森林三大效益

森林可持续发展的标志是森林的生态效益、经济效益和社会效益协同发展。实施林业重点工程项目，可从改良林木育种技术、改变速生丰产林的营林模式、创新栽培抚育技术、提高施肥科技含量等方面服务于森林的提质增效，提升森林的三大效益。2017年以来，高峰林场实施国家储备林建设项目、全国森林经营样板示范基地、广西壮族自治区国家储备林地力提升工程、人工林可持续经营等林业重点工程项目，建设多功能森林培育成效监测体系，应用激光雷达和无人机等先进仪器加强森林生长过程监测，为及时调整营造林措施提供数据支撑。加强铁力木、土沉香、红豆杉、华盖木、闽楠等珍贵树种苗木新品种的引进与种植，加大有机肥和有机无机复混肥的生产与施用，抓好杉木、桉树纯林近自然改造，突出生态效益。截至2020年底，珍贵树种面积达1 560 hm2，混交林增加到3 200 hm2，测土配方施肥超3万公顷次，取得了更好的生态效益、经济效益及社会效益。

2.3.3  改革内部管理制度，提高营林管理成效

改革内部管理是完善用人机制，保障资金、物资合理利用的关键。高峰林场制定了基层管理制度，每年更新完善《营林单位管理办法》，依靠制度充分调动全体员工的工作积极性、做好分场基础设施建设、保障资金使用安全;建设营林生产管理信息服务平台，充分运用互联网功能，实现林场资源资金一体化、经营班核算及营林大数据智能管理。森林经营逐步实现从营造林工程开工至完工验收结账的全过程进度控制，营林管理成效不断提高。

2.4  发展多种林下经济

林下经济是指依托森林、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为主要特征的生态友好型经济，包括林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用等[13]。高峰林场森林资源丰富，林地环南宁市分布于多个县（市、区），区位优势明显。近年来，高峰林场利用森林空间资源，发展“红锥+灵芝”“八角+灵芝”“杉木+珍贵树种+草珊瑚”“杉木+珍贵树种+砂仁”等多种模式，在林下套种中草药，形成林场自有品牌。同时，在沟边地种植麻竹等食用竹笋，放养林下鸡、猪等。截至2021年，林场共发展林下经济700 hm2，每年林下经济投入超过400万元，林下经济总产值从2018年的1 800万元提高至2021年的3 200万元。

2.5  加强森林旅游资源开发

随着经济水平的提高，人们越来越注重生活质量，向往自然，森林旅游可以让人们在与大自然的接触中放松身心，满足人们对幸福生活的向往。依托森林资源开发旅游业，要把开发利用与森林资源培养结合起来，森林的功能由提供木材向提供生态服务转变，种植树种以“花化”“彩化”为主，同时与林场林业产业调整步伐一致，建设多元化、多功能的森林旅游产业体系[14]。

高峰森林公园占地1 237 hm2，于2016年5月正式揭牌，作为南宁市的“生态后花园”，为广大市民及周边居民增添了一个舒适的天然氧吧及户外健身场所。经过6年建设，森林公园内四季花海已具雏形，成为自治区党政军、社会各类人士义务植树的基地。森林公园在不断满足人民日益增长的美好生活需求的同时，实现了森林资源生态效益、社会效益和经济效益协同发展[15]。高峰森林公园经营范围内森林覆盖率高达90%，空气清新，负氧离子含量超8 000个·cm-3，在南宁城市生态建设中起到了突出的作用。2020年11月，经自治区文化和旅游厅评定，广西高峰森林公园确定为2020年第二批国家AAAA级旅游景区。

3  结语

保护林地资源、增加林木资源是实现林业可持续发展的关键手段，是林业生产部门在生态文明建设中的主要工作。通过林地资源保护与拓展、科学经营提高森林资源质量、森林资源旅游开发、发展林下特色经济等技术措施，改变广西林业大而不强的局面，是广西林业未来的发展方向。

参考文献：

[1] 马挺，张忠祥，梁丹.林业资源合理利用和开发途径[J].城市建设理论研究，2015（16）：2139-2140.

[2] 杜丽.森林资源保护与生态环境建设的研究[J].世界热带农业信息，2022（3）：38-39.

[3] 暴玉华.浅析林业可持续发展的对策[J].科技展望，2014（2）：87.

[4] 张立新.浅析耕地占补平衡对林地资源的影响[J].国家林业局管理干部学院学报，2017，16（2）：18-22.

[5] 曹群玲.神农架林区红花朵林场森林管护现状[J].湖北林业科技，2019，48（2）：68-71.

[6] 闫星达.林业资源保护管理现状与可持续发展研究[J].农机使用与维修，2021（9）：153-154.

[7] 孙剑.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的措施[J].花卉，2018（8）：187-188.

[8] 王俊明，张春林，廉梅霞.关于林业资源保护及管理措施探析[J].农业技术与装备，2021（12）：104-105.

[9] 涂军.林业资源保护措施分析[J].绿色环保建材，2021（11）：181-182.

[10] 张立军，李晓环.林业产业发展与森林资源保护分析[J].现代园艺，2018（12）：141.

[11] 康海峰.林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J].消防界，2021，7（24）：118-119.

[12] 于洋.生态文明视角下林业管理及可持续发展探讨[J].现代园艺，2020，43（7）：67-69.

[13] 于薇薇.加强林业发展与林业资源利用的相关举措[J].种子科技，2020，38（6）：102.

[14] 姜紅.关于森林资源保护的方法及建议[J].河北农机，2021（12）：151-152.

[15] 朱威泽，郭新影.长春市文旅地产发展现状及对策研究[J].企业科技与发展，2021（4）：220-221.

收稿日期：2022-03-11

作者简介：屈丽娟（1973—），女，广西南宁人，本科，工程师，主要从事林业重点项目和营造林管理。E-mail：623872961@qq.com。