文|王圣达 殷颖秀
山东省费县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“十六字”治水方针,坚定不移践行水利改革发展总基调,以河长制、湖长制工作为抓手,突出生态优先,创新建设管理,全力打造生态、健康、幸福新河湖。
位于沂河水系祊河支流温凉河的许家崖水库,又名天景湖,1959年10月竣工,总库容2.929亿立方米,是一座以防洪为主,兼顾调水供水、旅游发电、灌溉养殖、生态建设的大(2)型水库,也是费县的饮用水源地、临沂市第二水源地和省级水利风景区。
维护健康水生态、保障国家水安全,是关系国计民生的大事。费县结合许家崖水库管理实际,坚持问题导向,立足标本兼治,强化水利工程补短板,高标准、高质量打造生态河湖。一是实施许家崖水库水源地生态保护工程。工程总投资2.94亿元,采用PPP(政府与社会资本合作)模式实施,主要包括水源地标准化建设、生态修复与保护、能力建设工程三部分内容。工程建设统筹兼顾各种要素、协调各方关系,将治水与治山、治林、治田有机结合、整体推进,在水库沿岸及周边建设防侧翻工程、安全防护网、生态拦截沟、道路工程、拦蓄设施、生态挡墙、生态清淤工程、生态净化池、人工湿地、旱厕改造工程、村居道路硬化、宣传警示标识及智能监控系统等基础设施建设,与此同时还种植了经济林、水源涵养林草。通过上述工程的实施,实现了许家崖水库山水林田湖系统化治理,切实解决了水源地在经济社会发展中的突出矛盾,水库水质安全持续提升,水库生态环境持续改善。二是强化省级风景区品牌建设。依托许家崖水库美景,以沂蒙明珠、城市郊野公园为主题形象,以山水观光、湖滨度假、特色民俗为功能定位,把生态文明理念和水文化元素融入工程设计中,高品质打造沿湖公路、亲水平台、文化广场、舒同题词碑廊、水库展览馆、水文化宣传栏等。此外,在水库沿岸实施植绿护绿、风景林定向培育及封山造林,不断加大对山林资源、野生动植物资源、古树名木的保护。亭台花木,移步皆景,风格别异,独具匠心,深厚的文化底蕴、和谐的人水环境、优美的自然风光,形成了集水情教育、文化休闲、绿色健身、民俗活动等功能于一体的生态化旅游风光带。
水清岸绿白鹭飞,和谐宜居生态美。通过建造这些工程设施,许家崖水库生态河湖建设取得显著成效,在环保部门的水质检测中,许家崖水库水质基本达到国家地表水Ⅱ类标准,日供水量达5万吨,取得显著的经济效益;滨湖路依山傍水,湖光山色,游客络绎不绝,通过生态旅游拉动了当地经济、社会效益显著提升。
祊河是费县主要干河,因流经古祊邑而得名,属沂河水系一级支流,自西向东横穿费县,境内长度46.15公里,境内流域面积1992.048平方公里,系常流河。其上建有桥庄水库、石沟拦河闸、三和水源工程、姜庄湖橡胶坝、三南尹橡胶坝5座拦蓄工程,可累计拦蓄雨洪资源5881万立方米;三和水电站、姜庄湖水电站2座水力发电工程,可年发电389万千瓦。费县以河长制、湖长制为抓手,以解决河湖突出问题为突破口,管好“盛水的盆”,护好“盆”中的水,是推进水利行业强监管取得实效的必然选择。
费县全面推行河长制,强化行业监管,创新管护模式,全力打造“人与自然和谐相处”的健康祊河。一是夯实工作基础。科学编制祊河“一河一策”、岸线利用以及河道采砂管理规划等,全面完成管理范围和保护范围划定工作,在河流沿岸埋设公告牌及界桩,并实现划界成果信息化,为实现良好的水事管理秩序打下坚实的基础。
二是开展专项治理。自2017年以来相继组织开展了“清河行动”“清湖行动”“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动、河湖清违清障“回头看”和打击非法采砂集中攻坚行动等,以“零容忍”的态度和铁的手腕,累计排查清理各类涉河湖问题173处,累计清理网箱2100余个,真正实现祊河问题“清仓见底”和“动态清零”。
三是强化监督巡查。不断健全执法监管体系,加强监督执法力度,强化涉河湖岸线行政审批监管,对手续不全、未批先建、占而不用、多占少用等行为依法查处,确保岸线开发合理有序。同时,祊河各级河长通过手机APP扎实开展巡河工作,并及时将发现的问题协调有关单位解决处置。
四是严格采砂监管。在打击非法采砂的同时,坚持科学规划、依法审批、合理开采、严格监管、疏堵结合,全面建立良好的采砂管理秩序和长效工作机制,有效解决河砂市场供需矛盾,满足经济社会发展需求。2020年,费县投资100万元实施水利部采砂监管技术试点项目,为全国河湖采砂监管工作提供经验。
五是创新管护模式。将水面承包和水面保洁融为一体,通过招商、动员等,积极引进有河湖管护经验的单位或个人,推行祊河水面资源有偿承包,“以水养水”,开展河湖水面物业化保洁管护,达到了河湖养护、净化水质的目的,同时产生财政收益,真正实现了环境效益和经济效益双赢。
六是建立联动机制。通过设立河湖长、民间河湖长、执法河湖长、河湖警长和河湖管理员,创新建立“四长一员”联动工作机制,充分发挥了相关职能部门和社会力量的协调联动,实现河湖管理和保护无死角全覆盖,让河湖管护工作由“独角戏”变成“大合唱”。
齐抓共管促发展,健康祊河展新颜。费县在祊河这条生态长廊、水资源轴线上探索出一条健康良性发展的道路,推动河长制、湖长制从全面建立到全面见效,让盈盈祊河水,福泽费县人。如今,“水清、河畅、岸绿、景美、鱼游、鸟栖、人和”的优美画卷正在全面展开。
温凉河是祊河在费县境内的最大支流,属沂河水系二级支流,斜贯于费县西南部,境内长度61.3公里,境内流域面积581.04平方公里,系常流河,有“蒙山九回头,费县水倒流”之说,其上建有许家崖水库、温凉河橡胶坝、新时代水源工程等拦蓄工程。河湖兴则文明兴。人类自古以来逐水而居、依河而生。随着时代变迁及人口增多,人们以河为轴向外不断扩展,开垦土地、建设家园。温凉河如母亲一般哺育了费县这座几千年历史的古城,为这座古城带来无限生机与活力。艰难岁月,温凉河带来的鱼虾既丰富了居民的餐桌,也为临河而居的人们带来经济收益。迈入新时期,费县人民创新治水理念,采用“河库联调润费城,五水同建惠民生”的水生态文明建设新思路,全力打造美丽宜居的幸福河湖。一是实施水面拦蓄。总投资4400万元,先后在温凉河县城段完成温凉河橡胶坝工程、新时代水源工程建设,可一次性蓄水630万立方米。实施水面拦蓄确保河道水面连续,不仅使河道自身生态环境得以恢复和改善,水生动植物种群数量显著增加,也有效地改善了整个城区的温度、湿度等气候条件,提升了城市形象和品质。二是开展综合治理。针对温凉河县城段,以道路两侧景观绿化带、城市湿地区、民俗文化区、红色文化区和历史文化区的“两带+四区”形式全方位打造温凉河,全面提升温凉河景观质量。城市中休闲湿地与生态湿地并存,休闲长廊和滨水步道分布其中。半月湾滨河公园、半月湾滨河长廊、百合花滨河公园等民俗文化区以剪纸、民间雕塑、篆刻、书法等内容展现着费县特色民俗文化;红色文化区通过沂蒙山小调、大青山胜利突围战役等经典红色文化元素的渗透,为市民和游客提供了丰富的红色教育主题空间。亭台、廊桥、楼宇错落分布在颜真卿公园和文昌湖公园之中,其间包含的廉、忠、孝文化充分展示了费县悠久的历史文化。南外环大桥、自由路大桥、建设路大桥、鲁公大桥、香榭丽大桥等横跨两岸,既便捷了交通,也为水生态文明城市建设助力。
“留得碧水青山在,河携民生幸福来。”一河清水两岸绿色,河在城中走,城在岸边长。如今,茶余饭后,伴着河畔晚风,沿着温凉河畔散步,早已成为费县人民生活中最常见的一景。 “舟行碧波上,人在画中游”正是对温凉河的最真实写照。