水利工程建设管理中存在的问题与对策研究

仇玉梅 任红美 任礼军

摘要：水利工程建设管理是近年来水利事业的重要研究方向，这样的研究特点使得工作人员在水利工程建设管理的过程中，需要对新型的建设管理方式和水利工程改进模式进行探究和创新，方能增强水利工程的建设管理水平。

关键词：水利工程;建设管理;问题与对策

引言：目前，我国水利建设发展迅速，农村水利工程建设规模逐渐扩大。为了保证农村水利工程建设管理在实践中的有效性，细化相关研究内容，就需要对这方面管理存在的问题，找出切實有效的对策予以处理，促使工程建设管理效果更加显著，高效地完成农村水利工程建设目标实现中的管理工作，避免其资源整合利用效率、建设质量等受到不利影响，满足农村经济长效发展要求。基于此，本文对新时期农村水利工程建设管理中存在的问题和对策进行系统阐述，拓宽科学管理工作思路。

1水利工程施工特点

水利建设是一项复杂的系统化工程，它涉及法律、经济、园林、交通和环保等多个领域的内容。通常情况下，由于施工工期较长，会受到人为因素和自然因素的影响，所以，其具有不确定性。人为因素主要表现为工作人员的工作态度、工作能力等;自然因素是水利工程施工成败的关键性因素，水文气象、地质结构和土壤类型等会对水利工程的施工产生重要的影响，尤其是地震、泥石流和山体滑坡等自然灾害，这些都是人们不能事前准确预测和控制的[1]。同时，水利工程的覆盖面比较广，地区之间存在较大的差异，各个地区的政治、经济和实际发展情况不同，甚至在同一个地区的县、乡之间的环境也会存在较大的差异。水利工程的施工工程量较大，施工工期较长，所以，要在施工管理过程中结合实际施工特点，加强施工管理，以保障整个工程顺利进行，确保工程建设的质量，进一步提高经济效益。

2水利工程建设管理中存在的问题

2.1管理机制不够完善

一些农村水利工程建设过程中，由于对精细化管理理念和创新理念的应用缺乏足够的重视，导致现有的管理机制不完善，难以满足工程建设管理计划高效实施要求，从而对其建设质量、管理效果等产生了不利影响，制约着农村水利工程科学建设水平的提升。与此同时，由于管理机制不够完善的影响，会使工程建设质量影响因素处理状况不佳，间接地降低农村水利工程建设中的管理水平，威胁着其基础设施的应用质量，影响着管理目标的实现[2]。2.监理部门的职权并未获得全面保障.监理部门原本是市场条件下运作的部门，但是，因为监理部门逐渐被边缘化，使其等同于中介服务机构。由于多数企业以中介服务机构的方式规范建设单位的行为，促使建设单位采用合法手段以合同的形式将水利工程项目的全部责任或部分责任转移给监理部门，导致监理部门被迫受命于建设单位，严重影响了监理部门在工程建设过程中充分发挥监理作用。

2.2施工管理的质量控制的意识淡薄

当前，我国许多地方的水利工程施工依然存在着不少不规范或不合理的现象。虽然国家或者水利部制定并出台了一系列的法律法规、施工规范以及技术标准，但是，很多水利工程的基层单位及个人并未真正的深入了解并贯彻落实。由于有些水利工程设计人员的专业水平不高，在设计项目时工程因素考虑不周全，结构布局不合理，且没有执行强制性的设计标准。另外，经常会出现工程施工单位抢工期，赶进度的现象，对项目中的某些施工环节敷衍了事;还有某些水利工程出现了多次转包分包，层层收费的现象，最终导致项目资金流失，工程施工质量得不到保证;还有一些水利工程施工中，受经济利益的驱使或谋求私利而偷工减料，工程质量控制意识淡薄，导致水利工程项目的质量及安全出现了非常严重的问题，使得人民的生命财产安全受到危害，也给国家带来了巨大的经济损失。

3水利工程建设管理的对策分析

3.1健全质量管理体系

建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平[3]。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包;对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

3.2加强工程质量管理措施

在水利工程建设管理中，水利工程建设管理质量保证措施主要分为以下几类。首先，有必要提高有关人员的专业素质。要对员工进行培训，要求员工有具体的管理职责和认识，要使员工注意工程质量的重要性，从根本上确保水利工程由专业人员进行监督，确保水库建设的顺利进行。其次，有必要选择具有专业技能的施工人员。水利项目的质量和技术人员的水平密不可分。施工队伍不仅要有严格的专业技术人员，而且还要严格选拔施工人员，以确保施工人员全部具有专业资格，并调动了非专业人员，从基础施工到监督管理与提供水利项目管理密切相关。三是选择优秀的监理单位，加强合同约束。监理单位要选派有技术、经验多的总监，组建专业化的监理队伍，施工建设中务必现场巡视、测量、试验等采取各种手段做好监控。

3.3加大监管力度

为了为保障农村水利工程建设计划的顺利实施，保持其良好的进度及质量状况，则需要相关部门加大对这类工程建设过程的监管力度，及时开展具体的监管工作予以应对。在此期间，需要做到：（1）重视工程建设过程中监督管理机制的不断完善，并对切实有效的监管体系建设和执行的良好状况进行深入思考，不断加大农村水利工程建设中的监管力度[4]，处理好其中可能存在的质量与安全隐患，促使水利工程处于良好的建设与发展状态，满足农村相关生产活动高效开展要求;（2）工程建设中的监理工作逐步加强后，可以为提高农村水利工程建设质量、增强管理效果提供科学保障，及时处理工程实践中的细节问题，全面提高其建设工程竣工时的科学管理水平。同时，需要对农村水利工程建设中监管工作开展的重要性有正确的认识，促使其建设过程更具安全性，充分发挥监管工作的实际作用。

3.4控制成本管理

在水利工程建设管理过程中，首先，根据水利项目的实际情况，在项目评估工作中必须达到合理的成本定额。其次，界定水利工程的特点和标准，不仅要以成本为基础进行考核，还要加强水利工程建设管理。最后，在施工过程中出现异常情况时，必须及时进行纠正，以规范管理工作并减少设计损失。

结束语：综上所述，在我国的水利工程建设管理过程中，仍有许多问题需要改进和解决。我们必须充分结合现代技术和管理实践，有目的地提出改进方法，并努力建立管理体系。具有高专业素质和综合素质的团队。同时，在水利项目建设管理的日常工作的基础上，有必要不断完善相应的制度，全面提高管理水平。这是提高水利项目效率的唯一途径，从而为工农业的稳定发展提供了保证。

参考文献：

[1]杨允斌.水利工程建设质量管理常见问题及对策[J].工程技术研究，2021，6（02）：165-166.

[2]彭红英.水利工程管理中存在的问题与对策[J].四川水泥，2020（07）：198-199.

[3]周德敏.小型水利工程建设管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2021（03）：188-189.

[4]袁志明.试谈水利工程造价管理中存在的问题与对策[J].低碳世界，2019，9（12）：225-226.