皮革企业的人事档案管理对策——评《中国档案管理体制改革研究》

吴曼丽

（贵州省地质博物馆运维保障部，贵州贵阳 550003）

随着我国经济的迅速发展，档案管理的改革进程也日益加快，全新的档案管理模型，多元化的档案管理手段，极大提高了档案管理的质量。皮革企业的不断改革与发展，使得档案管理体制面临新挑战，亟需构建相应的对策与之相适应。罗军老师所著的《中国档案管理体制改革研究》这本书，本着“实事求是，解放思想，永无止境”的指导思想，对我国档案管理的改革提出了自己独到的见解，在档案管理方面给予我们更多的启示。

《中国档案管理体制改革研究》这本书共分为五部分，在绪论部分，作者对自己的选题原因做了相关阐述，结合国内外的现状构建了本书的总体架构，特别点出了该书的创新之处；第一部分是回顾历史，作者以“古代—近代—当代”为时间线，对我国档案管理体制的历史做了细致的研究，特别对当代档案管理体制的内容、特点、机构设置与工作职责做了详实的描述；第二部分是面对现实，作者探索了我国当前的档案管理体制的现状，对当前档案管理改革的成就、特点、存在的问题及原因做了分析；第三部分是探索典例，作者对广东顺德档案馆、浦东新区档案馆、深圳特区档案馆等地方档案馆的体制改革做了调查研究，还对地方机关、乡镇机关的档案管理体制的改革做了调查研究，分析了其中的改革、形成及发展；第四部分是借鉴经典，作者对国外档案管理体制参考与比较分析，对照比较了法国、美国、俄罗斯、英国的档案管理体制，对其中值得借鉴的地方做了辩证论述；第五部分是展望落实，作者对我国档案管理体制的改革做了攻坚探索，针对我国档案管理体制改革的背景进行分析，为档案管理体制改革寻找理论支持，提出我国档案管理体制改革的目标与思路，创新地构建了我国档案管理体制改革的体系架构。全文脉络清晰、逻辑性强，非常值得皮革企业的人事档案管理借鉴。

深层剖析，建立新理念。在《中国档案管理体制改革研究》这本书中，作者依照“历史与逻辑相统一”的理念，对我国的档案管理体制的形成、发展及演变做了细致的整理归纳，实事求是地进行文献研究、案例分析和实地调查，对其中存在的问题做了归类，提出了职能模糊、统筹策划与实际分工之间的矛盾、录属关系及领导体制之间的关系，并分析了问题背后的原因。从时间、空间两条线进行发展脉络的梳理，深层总结历次档案管理体制改革的规律及本质。同时，作者还积极寻找档案管理体制改革的新理念，对政治学、管理学、社会学、行政学等多门学科的理论成果进行归纳演绎与逻辑推理，寻找符合当前发展的档案管理理念，为档案管理的发展指明了方向。借用到皮革企业的人事档案管理，罗军老师作出的成果研究、改革理念，都可以运用到皮革企业的人事档案管理改革中，使我们少走弯路，与时代需求准确对接。

取长补短，借鉴有益经验。在《中国档案管理体制改革研究》这本书中，作者以“比较与分析相统一”的方法论，对法国、美国、俄罗斯、英国等国家的档案管理体制做了对比性的研究，对国外档案管理体制做分类及汇总，从中得出有益经验，并将其与我国改革体制的整体要求相结合，结合我国档案管理体制的发展规律，探寻符合我国发展的档案管理制度。借用到皮革企业的人事档案管理，我们就可以借用罗军老师汇总的有益经验，结合皮革企业人事档案管理体制发展的实际情况，学会取长补短，以使皮革企业的人事档案管理体制改革越来越科学、完善。

构建对策，融合自身特点。在《中国档案管理体制改革研究》这本书中，作者对我国档案管理制度的改革做了展望，分析我国经济、政治、文化等体制改革的背景，构建我国档案管理体制改革的背景；结合管理学、行政学、社会学的理论构建我国档案体制改革的理论；通过西方形成管理体制改革的取向与启示，构建我国档案管理体制改革的目标与思路；在多方的理论支持下，在充分的论证下，作者更是结合了我国当前档案管理体制中存在问题与需要要求，重新划分了国家档案馆与档案管理部门的具体关系，阐明了处理档案与文件之间的关系，规范档案机构及其相互之间的责权利关系，搭建了我国档案管理体制改革的体系架构，形成了国家行政体制改革框架和国家文化体制改革框架，为我国档案管理体制改革的框架提供了设想。结合皮革企业人事档案管理体制的改革，我们可以针对框架设想进行变革修正，提出皮革企业人事档案管理体制改革框架的新设想。

总之，《中国档案管理体制改革研究》一书，运用了历史与逻辑相统一、比较与分析相统一的方法论，理论与实践相结合，有深度、有广度，值得广大档案管理工作者阅读。

书名：《中国档案管理体制改革研究》

出版社：上海世界图书出版公司

编者：罗军

ISBN：9787510031809

出版时间：2011 年3 月

定价：28.00 元