高速公路机械设备安全生产管理

彭耘波

【摘 要】随着我国高速公路建设规模的不断扩大，机械化施工已经成为行业发展的必然趋势，但是大量的机械设备投入高速公路施工建设，会不可避免地增大施工安全风险。因此，在加快推进现代交通体系建设的同时，必须同步加强机械设备的安全生产管理，切实提升高速公路的施工质量和安全，最大限度地减少施工安全责任事故。文章通过对高速公路机械设备的管理问题进行研究，着力寻找施工建设在安全与效率之间的平衡点，强化机械设备的安全生产管理，从而为提高高速公路施工建设的质量和效率提供有价值的参考。

【关键词】高速公路;机械设备;安全生产管理

【中图分类号】U412.366;U418.2【文献标识码】A【文章编号】1674-0688（2022）04-0164-03

改革开放以来，我国公路交通运输领域得到了空前的发展，各类型公路的规模总量已居于世界前列;特别是近年来，高速公路建设进入了“快车道”，总规模已经稳居世界首位，高速公路行业逐渐进入了高质量发展的阶段，为人们的生活、生产出行带来了极大的通行便利[1]。然而，大规模的高速公路建设，不可避免地造成了施工安全风险的增加，其中机械设备的安全生产管理是影响施工安全的重要因素。因此，本文结合高速公路机械设备管理的具体实践，对当前存在的安全生产问题进行总结和分析，并针对性地提出解决问题的措施，以期为加强安全生产、保障施工建设质量提供参考。

1 高速公路机械设备安全生产管理中存在的主要问题

高速公路的机械设备，是公路施工建设管理的重要组成部分，也是助力施工企业在激烈的市场竞争中脱颖而出的基础保障。然而，从当前高速公路建设情况来看，许多企业的机械设备安全生产管理不规范，造成施工风险频出，严重影响了施工的质量、进度和安全[2]。

1.1 机械设备管理缺乏长远规划

在高速公路建设中，施工企业需要统筹考虑工程的成本、建设的质量、施工的进度、项目的效益等诸多内容，力求实现工程项目效益最大化，特别是高速公路建设与地方经济发展密切相关，对施工进度的要求比较严格，许多施工单位追求快速完工，在机械设备管理上只重视设备的短期使用，忽视了对其长远的使用规划。在具体的施工过程中，施工单位不仅没有合理安排机械设备的维护和保养时间，甚至要求操作人员超负荷使用机械设备，严重缩短了机械设备的使用寿命，还有可能给项目施工埋下安全隐患，对设备安全管理造成影响[3]。

1.2 设备使用没有配套管理措施

高速公路建设过程既需要推土机、铲运机、装载机、挖掘机、平地机等土方机械设备，也需要凿岩机、破碎机、筛石机等石方机械设备，还需要压实机、路面机等设备，因此施工单位机械设备的管理难度较大。一方面，许多施工单位的机械设备利用率低，长期空置造成机械老化，存在较大的安全隐患;另一方面，一些施工单位在承接项目后发现机械设备不足，临时从其他地方、其他企业抽调设备，导致操作人员和管理人员对机械设备的技术细节和安全性能不了解，容易因操作不当或管理不善造成安全事故。

1.3 安全规章制度没有落实到位

目前，我国已经出台了《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路、水运安全生产监督管理办法》等规章制度，对包括高速公路在内的道路交通工程建设安全问题进行了严格规范，并要求施工单位在项目规划时必须制订该项目的安全防范预案，加强员工安全培训。然而在实践中，许多施工人员安全意识不强、操作不规范的现象时常出现，导致安全责任事故频发。例如，2019年春节后，河惠莞高速公路TJ3合同段项目在建设过程中，发生安全生产事故致工人死亡。通过调查发现，引发事故的主要原因是辅助工缺乏安全意识，没有按操作规范进入搅拌机进行清理作业，而搅拌机操作员违反操作规程，在短暂离开岗位返回后没有立即对设备进行检查而直接启动混凝土搅拌机，导致辅助工在机械内被挤伤致死。

2 强化高速公路机械设备安全生产管理的具体举措

高速公路机械设备的安全生产管理，需要管理人员、施工人员、机械设备操作人员等多方的共同努力，提升思想认识，增强规范意识，提高专业水平，在项目设计、现场施工、后期保养等环节都要加强机械设备的安全运行和维护保养，从而最大限度地减少机械设备安全生产隐患，保障高速公路施工建设的质量与安全[4]。

2.1 做好机械设备的日常管理

高速公路机械设备的安全生产，离不开施工单位对机械设备的日常管理。只有在非作业时间，加强对机械设备的保养和维护，使机械设备保持良好的状态，才能确保机械设备安全运行。

2.1.1 重视机械设备区间调配工作

施工单位特别是机械设备的主管部门，应当明确本单位工程承揽的基本定位，以常规工程为参考，对机械设备的需求数量和种类进行合理测算，进而在控制设备总数量的情况下优化配置，既要能够快速开展高速公路工程建设，也要尽量避免浪费机械设备和增加管理成本，特别是规模较大的施工单位，可以开展跨区域联合管理和集中调配模式，总公司负责管理大型、昂贵、少用的机械设备并进行区间内的调配，下属单位负责管理常用的设备，在具体的项目施工前做好机械设备规划，制作机械设备准备方案并提出调配申请。高速公路施工单位机械设备项目规划表见表1。

2.1.2 建立机械设备动态监管机制

施工单位应当对现有的機械设备进行定期检查，及时发现可能存在的安全隐患，并立即进行风险排查;对于技术和功能已经不符合当前高速公路施工需求的机械设备，应当及时淘汰更新，确保随时满足高速公路施工建设的需要。其中，对于使用频率较高或者工程需求数量较大的机械设备，施工单位可以设置专门的检测小组或者检测人员，负责该类机械设备的日常管理和定期检查，并且在投入施工生产时跟进管理，从而保障机械设备得以安全、规范运行。

2.1.3 建立机械设备统一技术档案

施工单位应当建立机械设备的统一技术档案，为每一个机械设备制定相应的运行情况表和检测表，既有助于加强机械设备的日常管理与维护，也有利于操作人员随时了解机械设备的运行情况，及时检查并发现机械设备可能存在的问题并加以处理。管理部门可以结合技术档案做好机械设备的数据收集和情况汇总，实现机械设备的系统化管理，为安全生产奠定坚实的基础[5]。

2.1.4 预测机械设备使用生命周期

施工单位应当加强机械设备的日常管理和使用成本控制，不论是处于修整待命阶段的机械设备，还是正在施工作业的机械设备，都应当结合其生产日期、使用年龄、预期寿命等基本情况，核算其燃油消费、维修费用、人员工资等成本数据，特别是在维护和保养过程中，要准确记录设备的配件消耗和检测费用，从而全方位地掌握机械设备的技术和成本指标。在此基础上，施工单位可以根据机械设备的实际使用寿命及工程项目需求等其他情况，测算该机械设备的利用率、贬值率等，判定机械设备当前处于哪一个生命周期阶段（新进期、磨合期、高效期、衰退期），从而为是否继续维护、保养抑或是更换提供参考信息。

2.2 加强机械设备的使用管理

高速公路机械设备安全生产管理的关键，在于建设施工阶段的安全运行管理和检测维修，保证机械设备在高速公路施工过程中的安全运行状况，从而最大限度地减少施工安全事故的发生。

2.2.1 分区管理

施工单位应当加强固定机械的区域划分和严格监管，尤其是对于搅拌机、筛石机等存在较大安全风险的机械，要求专人专管，制定严格的机械设备操作制度，并且通过考核、监管等手段，确保相关责任人员保持足够的警惕和重视。因工作或者其他需要临时脱离岗位的工作人员，必须提前设置机械设备的安全警示标志，并且在及时返岗后立即检查机械设备的状态。

2.2.2 專人管理

施工单位应当结合高速公路工程项目的具体情况，规划和调配好所需的机械设备，并针对机械设备的使用提出相应的规范生产要求，明确施工过程中机械设备安全检查、维护保养的时间节点、负责人员，确保安全生产管理定人、定时、定责，尽量完善机械设备的日常管理。有条件的施工单位，可以派遣专门的监管人员开展同步监督活动，或者邀请专门监管机构的工作人员进行专项监督，对一线操作人员形成补位关系，尽可能地将安全隐患消除在萌芽阶段。

2.2.3 档案管理

施工单位应当加强机械设备的施工记录管理，以建立档案的方式，明确要求每一台机械设备的使用人员必须做好施工记录，详细填写施工记录表，记录机械设备在具体的工程项目中承担的任务及其完成情况。其中，在“开展情况及外观记录”栏目中，使用人员应当尽可能详尽地记载机械设备在施工中的使用情况，特别是检测、维修、保养过程中发现的安全隐患，以及已经排除或者做出其他处理的安全质量问题，从而全方位地记载该机械设备的情况。工程建设验收结束后，使用人员应当将记录表提交机械设备管理部门或管理人员，作为机械设备技术档案的参考资料，确保机械设备相关信息的完整性和连续性。

2.3 完善机械设备的人员管理

在高速公路机械设备安全生产管理中，最关键的是对人员的管理，特别是操作人员在安全意识、风险预判、隐患排查、故障解决等方面的能力，直接关系到机械设备的安全、高效运行。

2.3.1 施工单位应当加强操作人员的安全意识培训

通过组织安全生产专题培训班、召开安全生产研讨会、观看安全事故警示片、签署安全生产责任状等方式，不断地提醒操作人员规范生产行为、提高思想认识，在机械设备操作过程中切实做到谨慎、规范，从而避免安全生产事故的发生。针对一部分机械设备操作人员思想觉悟不高、文化水平偏低，导致其安全意识薄弱的问题，施工单位要充分利用视频、图片等直观鲜明的教育素材，向操作人员展示安全事故所带来的生命健康和财产损失，通过血淋淋的案例强化工人对安全生产管理的正确认知;在此基础上，强化安全生产责任制度的建立健全、狠抓落实，例如在施工组织项目内实施“五同时原则”，即以施工单位领导为核心，在展开生产工作的“计划、布置、检查、总结、评比”的同时，对安全工作进行计划、检查、总结与评比，做到生产与安全管理同向同行、并驾齐驱。

2.3.2 施工单位应当加强操作人员的风险预判能力培训

采取“走出去、引进来”的岗位练兵活动，组织机械设备操作人员到安全生产示范单位现场学习先进的管理经验，或者邀请专业的技术人员为操作人员讲述机械设备的常见风险点，帮助操作人员逐渐熟悉机械设备的各项数据指标，充分了解设备的工作性能，从而在机械设备运行异常时及时发现安全风险，同时能够快速判断可能存在的问题，以敏锐的事前预判力减轻后续的维修压力。在大型机械设备管理中，应当坚决杜绝无证上岗的情况，新手上岗时，必须有老员工在现场进行指导，及时发现机械设备存在的风险隐患，避免机械设备“带病”上岗作业。

2.3.3 施工单位应当探索打造机械设备操作团队

从施工组织形式切入，全方位转变以往“一人一机、各自为政”的单兵作业方式，尝试将经常合作施工的机械设备及其操作人员进行组队，充分发挥团队互助、能力互补的作用，更好地进行机械设备安全生产管理。通过团队建设的方式，不同操作人员之间的优势在相互帮助中得到更好的利用，同时每名操作人员在预判力、记忆力、应变力等不同，也可以借由团队内其他成员进行补足，真正实现取长补短、固强补弱，从而促进整个机械设备安全生产管理工作的多方共赢。

3 结束语

综上所述，高速公路机械设备的安全生产管理，既需要工程建设施工管理层的高度重视，积极采取建章立制、加强培训、建立档案等方式进行宏观管理，也离不开操作和使用机械设备的一线员工的职业安全意识，通过保持日常管理的警觉性和不断提高专业操作技能，努力实现机械设备优质、高效、安全生产，为高速公路工程建设提供强有力的保障。

参 考 文 献

[1]张永亮.公路施工机械安全管理与控制策略[J].设备管理与维修，2021（6）：13-15.

[2]张洪光.关于高速公路施工机械设备管理几点思考[J].科技经济市场，2017（4）：175-176.

[3]刘成.浅析锁蒙高速公路建设期安全生产管理[J].公路交通科技（应用技术版），2013（9）：76-77，84.

[4]阿里木江·阿不都热依，帕丽古丽·木合买提.新疆高等级公路建设中的安全生产管理研究[J].山东交通科技，2014（5）：126-128.

[5]蔺金萍.浅议高速公路养护机械设备在作业过程中的安全管理[J].科技视界，2016（2）：278-279.