泰国解禁大麻有隐忧

姚虹聿

6月9日，泰国成为亚洲首个将大麻产业合法化的国家。一些企业开始公开销售大麻，销量快速增长。仅一周之后，多名泰国官员就对大麻解禁引发的社会问题表示了担忧。曼谷市政府常务副秘书万塔尼·瓦塔纳指出，短短一周的时间就有1人因吸食大麻死亡，另有数人因吸食大麻入院。

泰国政府已颁布多条新规，试图维持“大麻使用秩序”。泰国《皇家公报》刊登了有关大麻的新规，包括禁止在公共场合吸食大麻，禁止向20岁以下的年轻人、孕妇和哺乳期母亲出售大麻，以及零售商须提供食品和饮料中含有大麻的确切信息，等等。

泰国为何要解禁大麻？这一相对激进的政策引发了哪些问题？

早在2020年，泰国内阁就批准了对该国《毒品法》的修正案，允许生产和销售医用大麻。今年5月，泰国政府宣布，从禁用物质清单中删除大麻。

泰国政府认为，大麻合法化有助于促进经济增长。泰国卫生部和农业部将联合免费发放100万株大麻植物，供居民在家中种植，用于医疗用途。与此同时，人们可以展示他们种植的大麻以及相关产品，并在全国范围内销售。大麻合法化和免费分发作物等举措，有助于推动泰国农业和商业的发展，将使民众和政府每年从大麻产业中获得超过100亿泰铢（近3亿美元）收入。

泰国卫生部此举有双重考虑：首先，泰国适合种植大麻，通过这种作物可以创收。需要注意的是，泰国发展的大麻种植业偏向医药应用。其次，发展大麻产业可以吸引游客，推动经济发展。泰国的GDP在2020年萎缩了6.1%。旅游业是泰国的支柱产业。由于新冠肺炎疫情导致游客减少，泰国多地旅游业收入持续下降。把大麻从毒品列表中移除，能吸引更多游客。

大麻解禁后，泰国食品和药物管理局在一周之内收到4700多份进口、保有、种植和生产大麻的许可申请。今年6月初，泰国食品和药物管理局推出了PlookGanja——一款手机应用，可以帮助人们注册大麻产品和大麻作物的相关经营实体。

在解禁大麻仅一周后，泰国政府就不得不颁布多条新规，以规范大麻的使用，从而在发展经济与法律规制之间寻求平衡。

“我们将为居民提供培训和教育课程，以过渡到（大麻的）合理化商业种植和其他商业应用。”“大麻旅游平台”InnDica的联合创始人费策尔德告诉美国《华盛顿邮报》。随着供应链和法规的完善，泰国旅游市场正在恢复增长。

泰国将大麻和相关产业合法化，使得私营公司开始关注相关食品。农业企业巨头Charoen Pokphand Group（CP）的一个部门，于今年5月与可再生能源开发商Gunkul Engineering联合成立了一家企业，生产含大麻的食品和饮料。该公司首席执行官布唐普莱斯特表示，大麻是一种新的经济作物。

泰国的气候有利于大麻种植和“医疗旅游业”。阿姆斯特丹跨国研究所（TNI）毒品研究项目主任马丁·杰尔斯玛表示，大麻合法化可能会结束泰国人从境外非法贩运大麻的行为。希望泰国农民和当地公司能够从繁荣的国际医用大麻市场中受益。但是，与已经占据很大一部分市场的加拿大、美国和欧洲老牌公司竞争，将是一个巨大的挑战。

卫生部长阿努廷是泰国联合政府的主要合作党派——“泰国自豪党”领导人，他在2019年大选中承诺实现大麻产业合法化，以帮助农民。他一直积极推动大麻合法化，让其成为经济作物。近年来他多次表示，泰国卫生部的目标是推动各方充分利用大麻，创造价值，包括医疗应用、研究开发以及发展大麻产业等，为民众创造就业机会和收入。

因违反大麻相关法律被关押的人，是本次改革的直接受益者——因与大麻有关的罪行被关押在泰国监狱中的3000多名囚犯，近日已经获释。

在泰国对《禁毒法》的修订中，包括对毒品犯罪者的监禁替代方案。这些迹象表明，泰国正在慢慢改变其严厉的毒品防控政策。泰国政府认识到，将如此多的人关押起来存在问题。泰国拥有东盟国家中最多的监狱人口——约28.5万人，且超过80%的囚犯因涉毒罪名被关押。

然而，泰国的执法机构希望继续实施严厉的禁令。近日，泰国东部春武里府的警察逮捕了一名56岁的妇女。便衣警察通过其卧室的窗子发现，她种植了一株盆栽大麻。她的丈夫表示，该妇女患有高血压和糖尿病，所以他们种植大麻以添加到食物中，起食疗作用。涉案的4名官员受到训诫和纪律处分。“他们被警告并停职。他们没有遵守刚刚制定的法律。”泰国卫生部官员表示，“我们要教育民众和执法人员，让他们知道在法律框架内使用大麻‘可以走多远’。这正是我们最近努力在做的——提供尽可能多的信息来教育人们。”

泰国并没有效仿乌拉圭和加拿大——迄今为止仅有的两个在全国范围内将娱乐用大麻合法化的国家。泰国政府官员警告说，泰国并未在全国范围内将娱乐用大麻合法化。泰国政府正在围绕新政策设定必要的限制。根据泰国政府“脸书”页面上的通告，解禁大麻是在考虑医疗、经济和健康相关目标的情况下作出的决定。

泰国卫生部长兼副总理阿努廷表示：“我们仍然有法律规定，以控制大麻产品的消费。”

泰国对娱乐性使用大麻实施严厉的处罚措施。根据该国的《公共卫生法》，在公共场所吸食大麻，将被处以800美元罚款和最长3个月的监禁。“我们一直强调将大麻提取物和原材料用于医疗目的和健康管理。”阿努廷说。

经济利益是泰国“大麻改革”的核心。目前，泰国民众最担心出现利益分配不均的问题。泰国反对党“前进党”议员陶皮普表示，如果规则有利于大企业，那么大麻产业可能会像酒精饮料产业一样，被几家大公司控制。他的政党希望国家制定的法律能够解决这一问题。

据美国《华盛顿邮报》报道，如果有人认为，泰国改變对大麻的立场，为游客提供了享受的机会，那就错了。该国虽然允许出于医用目的“大麻旅游”，但不允许将大麻用于娱乐，特别是在公共场合——这一点游客须注意。

“泰国将促进用于医疗目的的大麻使用。如果游客前来就医，或购买与健康相关的产品，那都不是问题。但是，如果你听说大麻在泰国是合法的，来这里就是为了能够自由地吸食，那么你找错地方了。我们不欢迎。”泰国卫生部表示。

泰国清迈大学植物与土壤科学系教授萨玛诺表示，在规则变得更加明确之前，游客应该谨慎行事。“仍然存在一定的风险——大麻不再被视为麻醉品，但目前没有部门法规和其他规则来管理它的使用，没有提及限制使用的具体内容。泰国政府似乎是匆忙制定政策以取悦部分民众，但没有真正规划细节，并向公众解释正在发生的事情。”

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com

泰国大麻产业合法化 （图/IC Photo）