苏州市服务贸易竞争力现状及提升策略研究

叶子贤

（苏州大学东吴商学院，江苏 苏州 215000）

一、引言

2019年9月1日，江苏自贸区苏州片区正式挂牌，苏州市的对外贸易发展问题再次成为热点。近20年来，苏州市经济的外贸依存度长期维持在100%以上，经济外向型特征明显，经济发展对外贸的依赖性强。作为全国最大的工业城市之一，苏州市对外贸易的主体一直是以加工贸易为主的货物贸易。但受到资源环境紧张、人工成本上升以及货物贸易外部环境恶化等因素的影响，苏州市传统加工贸易的优势正在逐渐消失。继续发挥外贸对苏州市经济发展的拉动作用，亟须对传统的贸易结构进行升级转型，以苏州发达的工业为基础，向价值链的两端延伸，发展以生产性服务为主要内容的服务贸易。

当前，服务贸易研究领域对于苏州市服务贸易的相关研究较少，且存在数据不完整、研究角度单一等问题。这不利于当地政府根据实际情况，出台具有针对性的规划和政策，促进苏州市服务贸易的发展，实现苏州对外贸易结构的转型升级。

本文基于2016年～2019年苏州市、上海市以及中国整体服务贸易的相关数据，综合运用指数分析、SWOT分析等手段，试图分析出苏州市服务贸易竞争力的现状并提出竞争力提升的相关策略，以期为苏州市服务贸易相关政策的制定和调整提供一定的参考。

二、研究方法及结果

1.数据来源与研究方法

由于苏州市商务局最早于2017年开始出版《苏州服务贸易发展报告》，为保证数据的准确性和连贯性，本文选取了2016年～2019年的相关贸易数据进行研究。本文所选用的数据主要来源于《苏州服务贸易发展报告》（2017-2019）、《苏州年鉴》（2020）、《上海服务贸易发展报告》（2017）、上海市统计局和国家统计局编定的统计年鉴以及WTO相关数据库。

本文参考了刘宏等（2014）在其研究中的主要思路，采用指数分析及图表相关分析的研究方法，通过对原始经济及财政数据的处理，将数据指数化、图表化，对于不同类型的数据选择不同的指数和图表，以期更加清晰准确地分析出苏州市服务贸易竞争力的现状。选取的指数主要包括进出口增长率、贸易竞争力指数（TC）、显示性比较优势指数（RCA）、贸易开放度（TI）以及国际市场占有率（MS）。选用的图表主要为折线图和柱状图。

2.苏州市服务贸易发展现状分析

（1）苏州市服务贸易总规模、出口规模与净出口规模波动性扩大，进口规模总体稳定，进出口结构更加合理。苏州市服务贸易总额总体上呈增长态势，从2016年的141.16亿美元增长到2019年的218.99亿美元，实际增长77.83亿美元，增幅达55.14%。苏州市服务贸易出口额增长趋势与总额类似，从2016年的63.13美元扩大到2019年的131.79亿美元，实际增长68.66亿美元，2019年的出口额约是2016年的2.09倍。苏州市服务贸易进口规模总体稳定，进口额增减幅度维持在6亿美元以内，波动较小。苏州市服务贸易净出口规模主要受到出口规模影响，呈波动性扩大，服务贸易余额从2016年的-14.9亿美元上升到2019年的44.59亿美元，服务贸易由2016年的贸易逆差转为2019年的贸易顺差，进出口结构更加合理（图1）。

图1 苏州市服务贸易总额、进口额、出口额及服务贸易余额

（2）苏州市服务贸易总额及出口额增速波动性上升，进口额增速波动性下降。除2018年，其他年份苏州市服务贸易总额及出口额增长率都为正数。按环比发展速度连乘积计算可得苏州市2016年～2019年服务贸易总额的平均增长率为15.57%，出口额的平均增长率为24.42%，贸易总额与出口额的整体增长速度保持在较高水平。2016年～2019年苏州市服务贸易进口额增长率呈波动性下降，由2016年最高的14.80%下降到2019年的5.68%，年平均增长率为6.50%，增长速度较低（图2）。

图2 苏州市服务贸易总额及进出口额增长率

综上可知，2016年～2019年苏州市服务贸易进出口规模总体扩大，出口保持高速增长，贸易逆差得到逆转，进出口结构不断优化，苏州市服务贸易发展趋势稳中向好。

（3）苏州市服务贸易发展极不均衡，产业结构正处于转型的过程中。本文对苏州市服务贸易结构的分析主要集中在各主要部门进口额、出口额占服务贸易进口总额、出口总额的比重上。结合相关年鉴和WTO对服务贸易的统计分类，本文选取了运输服务、旅行、建筑服务等9个部门作为主要部门。通过对各部门占总体比重的分析，得出苏州市服务贸易各部门发展的均衡情况。

苏州市的服务贸易发展极不均衡。加工服务出口额占总出口额的比重最大，最高时高达37.26%，近年来虽然有所下降，但仍然维持在20%以上。其次是维护和维修服务、运输服务以及电信、计算机和信息服务，在多数年份中，其出口额比重都维持在10%左右。而其余的服务贸易部门，在多数年份中出口额占比都在2%左右，其中金融服务与个人、文化和娱乐服务的出口额占比最小，维持在1%以下。此外，在2019年，维护和维修服务出口额比重经历了显著下降，从2018年的9.99%下滑到1.83%，知识产权使用费比重则经历了显著上升从2018年的0.27%上升到了7.44%。苏州市服务贸易的出口依赖于个别部门，出口结构不均衡。

苏州市服务贸易各部门进口额占比波动性较大。知识产权使用费的进口额占总进口额比重最大，且总体上呈增长态势，由2016年的30.48%上涨到了2019年的38.84%。建筑服务、维护和维修服务以及个人、文化和娱乐服务占比最小，在1%左右浮动。知识产权使用费占比高说明苏州市知识产权自主性较弱，这不利于苏州市进一步发展以高新技术为依托的知识型服务贸易。

苏州市加工服务以及维护和维修服务贸易额占比的变化反映出苏州市产业结构正处在转型升级的过程中。近年来苏州市积极改善自身在全球价值链分工体系中所处的不利地位，将附加值较低的加工环节向外转移，并发展处于价值链上游的产业.

3.苏州市服务贸易竞争力分析

（1）竞争力水平比较对象、评价主体与评价指标。本文选取了上海市和中国整体作为苏州竞争力水平的比较对象。上海市作为服务贸易创新发展的第一批试点城市，近年来服务贸易发展迅速，代表了我国服务贸易发展的先进方向。且上海市与苏州同属于长江三角洲地区，区位环境相似，将其作为比较对象具有较高的指导意义。本文还选取了中国整体作为比较对象，用以反映我国服务贸易竞争力的整体水平。

鉴于苏州市经济工业为主体的产业特点，苏州市更适合发展生产性服务贸易。结合我国“十一五”规划纲要对于生产性服务业的分类和苏州市经济特点，本文选取了运输服务、知识产权使用费以及电信、计算机和信息服务这三个生产性服务贸易部门以及与工业生产密切相关的加工贸易作为评价的主体。

本文选取了贸易竞争力指数（TC）、显性比较优势指数（RCA）、贸易开放度（TI）以及国际市场占有率（MS），对苏州市以及其比较对象的服务贸易竞争力水平进行分析。

（2）苏州市服务贸易进出口结构较优，但存在出口竞争力较弱、贸易开放度较低、贸易体量较小的问题。苏州市服务贸易TC指数总体上高于上海和中国整体水平，处于-0.2到0.2之间，说明苏州市服务贸易拥有弱竞争劣势或弱竞争优势。而上海的TC指数处于-0.6到-0.3之间，虽然四年间不断上升，但仍具有较大的竞争劣势。中国的TC指数四年间不断上升，从2016年的-0.37上涨到2019年的-0.28，竞争力由较大劣势改善为弱劣势。这说明苏州市服务贸易的进出口结构要优于上海和中国整体水平。苏州市的RCA指数总体上低于上海市和中国整体水平，处于0.3以下，国际竞争力较弱。中国整体的RCA指数略高于苏州，国际竞争力较弱。上海市的RCA指数处于0.8到1.30之间，远高于苏州市，国际竞争力较强。这说明苏州市服务贸易出口竞争力较弱。苏州市的TI指数远低于上海，略高于中国整体水平。这说明苏州市的服务贸易参与国际竞争的程度远低于上海，但高于全国整体水平。苏州市的MS指数远低于上海，维持在0.2%左右，而上海市的MS指数则维持在1%左右。这说明苏州市服务贸易的出口体量远小于上海市。

（3）除加工服务外，苏州市服务贸易各部门出口竞争力较弱。苏州市运输服务贸易进出口结构较优，但存在出口竞争力较弱、贸易开放度较低、贸易体量较小的问题，出口竞争力缓慢提升。除TC指数外，苏州市其他各类指数皆远低于上海市和中国整体水平。但苏州市的RCA指数和MS指数呈现出持续上升的态势，出口竞争力缓慢提升。

苏州市知识产权使用费贸易开放度高于全国整体水平，略低于上海市，出口竞争力提升迅速，超过上海市和全国整体水平。但存在进出口结构不合理，持续逆差，出口竞争力较弱的问题。苏州市的TC指数长期维持在-0.1附近，与上海市类似，除2019年外，苏州市的TC指数都低于全国总体水平，进出口结构较不合理。此外，苏州市的RCA指数在四年间经历了持续增长，在2019年时达到了0.312，超过了同时期的上海市和全国总体水平，出口竞争力提升明显。

苏州市电信、计算机和信息服务贸易的各项竞争力指数多数年份皆低于上海市和全国总体水平，竞争力较弱。苏州市TC指数在2019年超过了上海市和全国整体水平，贸易进出口结构相对合理。苏州市TI指数在2019年超过了中国整体水平，电信、计算机和信息服务贸易开放度水平高于全国整体水平。

苏州市加工服务贸易拥有极强的竞争力，各项竞争指标多数年份都高于全国整体水平。除2019年外，苏州市的TC指数都维持在0.6以上，具有极强的竞争力，2019年下降到0.47，仍具有很强的竞争力。苏州市的RCA指数常年维持在2以上，2016年和2019年超过了2.5，国际出口竞争力极强。此外，苏州市的贸易开放度也远超中国整体水平。

4.苏州市服务贸易SWOT分析

（1）优势分析。①区位优势。苏州位于长江三角洲中部，所处区域内科技文化教育事业发达，交通线路密布，人才、原料及资本等资源十分丰富，生产要素聚集成本较低，易形成规模经济，为苏州市服务业以及服务贸易的发展提供了极大便利。②经济基础优势。2020年苏州市生产总值为20170.5亿元，排在全国第六位，江苏省第一位，经济实力强劲，是中国最大的工业城市之一。苏州市拥有包括装备制造业、化工及石油业、轻工业、电子信息业、冶金业、纺织业在内的六大支柱产业，雄厚的产业基础将有利于苏州市生产性服务贸易的发展。③政策优势。苏州是我国服务贸易创新发展首批试点城市之一。苏州市政府专门制定印发了《苏州市服务贸易创新发展试点园区认定管理办法》《苏州市服务贸易公共服务平台认定管理办法》以及《苏州市服务贸易重点企业认定管理办法》，积极落实国家、省级支持政策。同时加强对服务贸易新兴行业出口、企业开拓国际市场、引进先进技术等方面的支持，帮助企业化解发展中的困难。

（2）劣势分析。①产业劣势。当前，苏州市服务贸易存在产业结构不合理的问题，发展主要依靠传统服务业带动，如旅游业、餐饮业等，劳动密集型产业占比较高，集中于生产性服务贸易，这不利于知识型服务贸易的发展。②体量劣势。苏州市服务贸易发展虽居全国前列，但绝对体量较小，对国际市场影响较小，不利于苏州市服务贸易整体竞争力的形成。

（3）机遇分析。①政策机遇。2018年苏州市正式成为深化服务贸易创新发展试点，2019年江苏自贸区苏州片区正式成立。苏州市将获得更多贸易政策上的优惠，这将有利于苏州市进一步推动服务贸易对外开放。②外部环境机遇。2020年11月15日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署，也使得自贸区的建设进入了新常态。RCEP中有关服务贸易的条款，为服务贸易的正规化和规范化提供助力，服务贸易将迎来飞速发展时期。而苏州市正处于产业结构转型的关键阶段，外部环境的改变将有助于苏州市服务贸易的发展。③数字化机遇。新冠疫情的暴发助推了数字经济的发展，服务贸易数字化进程加快。服务贸易数字化极大地改变了服务贸易的形式和内容。在当前的条件下，能否抓住服务贸易数字化的机遇，是苏州市服务贸易发展能否实现弯道超车的关键。

（4）威胁分析。①区位制约威胁。苏州位于我国长江三角洲的核心区域，与上海等经济发达城市距离较近。在服务贸易的发展过程中，苏州将不可避免地面临与周围城市竞争。上海作为我国的经济中心之一，服务贸易体量和竞争力总体上远高于苏州，在这种情况下，如何避免同质化发展，抓住自身发展特点和优势极为关键。②疫情威胁。2020年以来的新冠疫情对国际贸易产生了极大的消极影响，随着世界贸易总量的减少，苏州市经济的转型与服务贸易的发展将承受更大的压力。

三、苏州市服务贸易竞争力提升策略

1.充分发挥区位优势

苏州市政府应加强与周边城市的经济沟通与合作，积极参与长三角区域经济一体化，推进城市间服务贸易产业布局的合理化，避免出现与周边城市的同质化竞争。完善人才引进政策，充分发挥苏南高校群人才资源的优势，为苏州市服务贸易的发展提供人才支持。

2.提升知识型服务贸易发展水平

苏州市政府应进一步出台相应办法，给予高新技术公司政策优惠，鼓励其进行知识产权等研发，以推动苏州市知识型服务贸易的发展。此外，苏州市政府还应加强与本地高校的合作，增加对高校科研经费的投入，定向培养当地服务贸易发展所需的人才。

3.加快服务贸易数字化建设

服务贸易数字化是服务贸易发展的新趋势，苏州市政府可借鉴杭州等地服务贸易数字化发展的先进经验，创新服务贸易发展模式，促进电信、计算机和信息服务贸易等部门的发展，用数字化为服务贸易的发展注入新的活力。

4.依托工业基础发展生产性服务贸易

苏州市拥有极其雄厚的工业基础，以工业基础为依托发展生产性服务贸易，不仅有利于苏州市服务贸易总体规模的扩大，还有利于促进苏州市原有产业的进一步提升与优化。同时，苏州市生产性服务业的发展也有利于和周边城市的产业进行互补，促进“长三角”地区产业布局的优化与经济的发展。

5.充分利用自贸区优势，加强国际经贸合作

在RCEP的背景下，苏州市应充分利用自身自贸区的政策优势，加强与东盟国家的经贸合作，争取与东南亚国家建成新的国际分工体系，为服务贸易的出口找到新的方向。