发挥教育推动共同富裕的基础性作用

□刘敏

教育既是共同富裕的重要组成部分，又是共同富裕的重要动力。习近平总书记指出，必须把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。国家“十四五”规划纲要明确提出：到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在推动共同富裕过程中，教育能够提供人力资本、促进人的全面发展、助力公平正义的实现，必须重视并发挥教育的基础性作用。发挥教育的基础性作用，既需要符合共同富裕的要求，也需要兼顾教育的特性、突出教育工作的重点难点。只有真正处理好系统和部分、长远和短期、教育和社会等方面的关系，才能发挥教育的最大效用，不断推动共同富裕的实现。

加快建立“共富型”教育制度

共同富裕是社会主义的本质要求，是美好的社会理想，也是一项长远且坚决的任务，需要一代又一代人的持续努力，其中的关键是制度创新。习近平总书记强调，要建立科学的公共政策体系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。共同富裕的不断推动往往伴随着制度的更新甚至是重塑，这意味着不仅需要发展生产力，把“蛋糕做大”，而且要注重分配制度的更新，把“蛋糕分好”。因此，要在完整准确全面贯彻新发展理念过程中推进“共富型”制度建设。对教育来说，就是建立“共富型”教育制度。“共富型”教育制度是切实的、更有针对性且与人民群众日益增长的对美好生活的需求相适应的教育制度。“共富型”教育制度要求我们重新认识并处理发展与公平、近期与长远的关系，进而科学界定教育的目标要求、体系架构、阶段性工作重点和评估体系等，对教育领域中的重点难点和迫切需要解决的问题，探索出科学的、合理的解决方案。

建立“共富型”教育制度，重点要做好以下工作。一是完善教育的保障体系。共享是共同富裕的重要特征，也是必然要求。现阶段，城乡义务教育优质均衡尚未实现，区域之间的教育存在差距，特殊群体的教育保障有待完善，这都要求完善教育的保障体系。二是创新制度运行机制。教育制度的执行是一个复杂的过程，需要充分保障各主体的利益，尤其是要关注弱势群体的利益。制度运行的有效性还取决于相关利益主体的积极性是否得以充分激活和最大限度的发挥，因而需要创新和构建科学合理的管理体制和运行机制。三是秉持科学的“政绩观”。在扎实推动共同富裕过程中，切忌浮躁，要把真正满足人民群众日益增长的对美好生活的需求作为衡量工作成效的标准，让人民群众切实感受和享受到发展带来的成果，真正解决人民群众关切的教育难题。

深化完善教育治理体系

党的十九届四中全会聚焦坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，明确了国家治理体系和治理能力现代化总体目标，开启了国家治理体系和治理能力现代化的新征程。从教育工作角度来看，就是要着眼为党育人、为国育才总目标，不断优化现代教育治理体系，让教育治理体系能更好地服务人民群众的教育需求、维护人民群众的教育权益，让人民群众切实体会到发展带来的美好。具体来说，主要表现在以下几方面。

坚持党对教育工作的全面领导，明确扎实推动共同富裕过程中的教育目标。习近平总书记强调，加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。坚持党对教育工作的全面领导，是对我国教育事业规律性认识的深化。努力办好人民满意的教育，最根本的就是要坚持和加强党对教育工作的全面领导，牢牢把握立德树人根本任务，并将之全方位贯穿到教育工作的全过程。为进一步落实并加强党对教育工作的全面领导，教育部在2021年工作要点中强调要“出台中小学领导体制改革文件，推动建立党组织领导的校长负责制”等。

坚持教育发展的系统思维，确保教育体系能真正反映人民群众日益增长的、多元的教育需求。习近平总书记提出，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，要从全局上来看。这要求我们在发挥教育的基础性作用和推动共同富裕过程中要有全局意识和系统思维，尤其是处理好教育与其他社会事业，以及不同类型教育之间的关系。

转变教育发展方式，使教育发展成果更好地惠及全体人民。教育工作要持续关注规模和结构的优化，如义务教育的普及、义务教育均衡的全面实现等。同时，在扎实推动共同富裕过程中，教育高质量发展已然成为必然选择，需要全面提高教育质量，着力破解教育高质量发展的难点痛点和堵点问题，不断满足共同富裕对教育的要求。

着力提升普惠性人力资本水平

习近平总书记提出，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。高质量发展需要高素质劳动者，其核心就在于不断提升人力资本水平，从而提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。

高质量发展需要大量高素质创新型人才，通过高质量发展高等教育可以提高人口素质，增加受教育水平，进而提高高等教育普及率，为共同富裕的实现持续提供高素质劳动力，真正将人口红利转变为人才红利。高质量发展还需要大量高素质产业工人，可以通过不断完善普惠性职业培训体系、持续探索高技能人才培养等，铸造劳动力市场中坚力量，为高质量发展和共同富裕的实现奠定人才基础。

共同富裕并非一朝一夕就能实现，需要划分阶段、明确重点，同心协力、久久为功。在新发展阶段，各行业对人力资本水平提升的需求愈加迫切，需要加大义务教育阶段的投资，进一步提高教育质量，为人才培养和人力资本水平提升奠定基础。围绕经济社会发展中的重点行业和关键领域，切实提高高等教育办学水平和加大创新人才培养力度。继续推动职业教育领域的改革，尤其是要为产业转型升级培养更多的高技能人才。构建普惠性的人力资本水平提升培训体系，让更多人才的能力得到发展、水平得到提升。

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