加强农村社会治安治理的“三项探索”

文/图/马涛

近年来，河北省定州市公安局杨家庄派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续发力，深度融入基层社会治理，全力护航乡村振兴，扎实做好防风险、保安全、护稳定等各项工作，为实现辖区社会治安持续稳定、群众满意度不断提升贡献了公安力量。作为一名农村派出所所长，通过对工作成果的理性分析，梳理出以下几点经验心得，与大家共享。

先行先试，做实做强治保会，以最强保障巩固农村平安建设基础力量

杨家庄派出所在开展农村社会治安治理工作中，找准基层社会治安治理中存在的根本问题，打开思路，从身边事物中寻找突破口，挖掘可用资源，2021年率先开展了治保会建设试点。通过深入走访调研，发现全乡23个村虽都设有治保主任，但没有完善的治保会组织，没有专门的办公场所，没有规范的工作制度、职责和台账，治保会在农村治安工作中发挥作用不明显。

派出所通过查找法律依据，借鉴先进经验，结合本地实际，坚持“党委领导、政府负责、政法牵头、公安主导、警企共建、部门参与、社会联动”的原则，形成了“聘任一名治保主任、建立一支治保会队伍、设立一个行业治保会、创建一批无信访村、建设一套‘天网’监控”五个一模式的治保工作思路。制定了具体的工作方案，规范了治保主任推举程序、推举标准及待遇，择优推举，明确了治保主任由政府聘任，公安管理，实行绩效管理，实现治保主任“标识、证件、装备”三统一。规范了治保会工作制度、职责和办公场所、设施，将网格员和治安志愿者聘任为村治保会成员，配齐了治保队伍，形成了人员充实、场所固定、制度规范的治保队伍。创新成立了学校、医院行业治保会，在乡政府统一指导下开展工作。同时，将23个村的治保会、警务室、人民调解委员会集中挂牌，联合办公，实现“公调对接”，便于第一时间组织民警、人民调解员、治保干部等多方力量合力化解矛盾纠纷，避免错过最佳调解时机导致矛盾升级。

打开思路，借助中国电信资源，以最优成本筑牢农村治安防控安全屏障

2021年，针对辖区可防性案件频发、案件侦破难度大等问题，杨家庄派出所通过调研，发现辖区全乡23个村技防设施薄弱，只有6个村安装过监控设备，有的因后期维护费用高已经瘫痪，有的虽在用但设备像素太低，远不能满足当前治安形势所需。通过调研了解到，建设23个村的视频监控，需要先期投入数百万元，每年还需要大量维护资金，经费问题难以解决。杨家庄派出所认真分析辖区实际，研究解决全乡23个村监控设备的建设途径。在一次化解电信公司与村民的投诉纠纷中，发现中国电信的手机资费有租用摄像头的项目，用户办理固定套餐就能以月租5元租用一个摄像头安在家中。看到电信的摄像头，我们感觉找到了解决监控问题的办法。此后，派出所多次与中国电信协商，本着资源互补、合作共赢的原则，顺利达成了合作意向。中国电信在杨家庄派出所警务室设立群众服务站，派出所发动村干部规划监控安装点位，协助电信工作人员到群众家中入户宣传。中国电信利用自身网络技术优势，免去月租赠送监控设备并负责后期维护。在市公安局和乡党委、政府的大力支持下，警企合作建设农村“天网”监控工作迅速展开。经过两个月的强力工作，杨家庄派出所充分调动村干部的积极性，得到了群众的大力支持。在辖区20个村安装了200余个摄像头，基本覆盖了各村出入口及主要部位，中国电信免费研发配套平台投入运行。乡、村两级监控平台分别接入派出所综合指挥室和村治保会，乡、村同步开展视频防控，在全市率先建成了乡镇规模的农村“天网”，技防设施得到加强。平台投入运行以来，辖区可防性案件发案得到有效遏制，群众安全感显著提升。

用心用情，线上线下相结合，以最诚举措打好平安建设群众基础

“刚才我接了一个诈骗电话，后来多亏杨家庄派出所民警给我打电话，提醒了我。非常感谢！”

2021年以来，杨家庄派出所研究电诈案件高发的形势，开展了形式丰富的反诈宣传，通过采取“餐桌反诈”“真情书写防骗信”，设立“警企联合防范电诈工作站”“赶大集、摆地摊式反诈”等一系列反诈新招，有效提升了辖区群众的防骗意识，去年辖区电诈发案下降68%。杨家庄派出所反诈宣传措施广受好评，被中央政法委、公安部、省公安厅所属宣传媒体广泛转发推广。

疫情防控期间，了解到不少外地群众往返不便，杨家庄派出所利用微信企业版本为辖区23个村分别建立了居民微信群，设立了“互联网警务服务中心”，实现了“无犯罪记录证明”、咨询求助，户籍窗口办证事项实现了网上公开，反诈宣传、法律宣传、防疫政策在23个微信群实现了“一键发送”。

“武女士、刘女士，你们对调解结果满意吗？”在杨家庄派出所的互联网警务服务中心，民警在向视频里的武女士和坐在民警跟前的刘女士了解对调解结果是否满意。随后双方都接受了调解意见。原来，武女士和刘女士因耕地地边纠纷多次发生矛盾。民警为了从根本上化解矛盾，组织双方进行调解。第一次调解，双方互不相让。民警又组织第二次调解，但武女士在外地短时间回不来，刘女士则自己到了派出所。民警决定使用“互联网派出所”微信平台进行视频调解，最终成功解决。

“互联网派出所”微信平台是杨家庄派出所为民服务的又一举措。群众真正感受到了公安机关为民服务的诚意。